Nes kommune. Hvamsmovegen GS-veg. Detaljregulering. Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Nes kommune Hvamsmovegen GS-veg. Detaljregulering. Risiko- og sårbarhetsanalyse

2 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as Utgivelsesdato 13. mai 2014 Saksbehandler Ina Lystad Jacobsen/Aleksander Styrvold Kristoffersen Kontrollert av Øystein Gjessing Karlsen Godkjent av Knut Balke Signaturer Status Rapport Rapport nr. 1 Oppdragsgiver Nes kommune O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 2 av 12

3 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING KORT SITUASJONSBESKRIVELSE PLANPROSESSEN METODE ANALYSEN KRITERIER FOR ANALYSEN RELEVANTE FORHOLD FOR DETTE PLANARBEIDET ROS-ANALYSE TABELL... 8 Side O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 3 av 12

4 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as 1 INNLEDNING 1.1 Kort situasjonsbeskrivelse Planområdet måler 90,06 daa og ligger mellom Hvamsvegen i sør og Kongsvingervegen (E16) i nord, i Nes kommune. Figur 1: Bearbeidet kartgrunnlag fra finn.no. Planområdets avgrensing er illustrert med hvit linje. 1.2 Planprosessen Hensikten med er å sikre en tryggere skolevei for barn langs Hvamsmovegen i forbindelse med at Udnes skole ble vedtatt nedlagt fra Planen har videre til hensikt å sikre gang- og sykkelveiforbindelse mellom Tomteråsen nord (Mila) og Hvamsmovegen mellom Tjernstad og Elgtrå. Planen utformes som en detaljreguleringsplan i henhold til plan- og bygningsloven Gjennomføringen av foreliggende ROS-analyse er en del av dette detaljreguleringsarbeidet. O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 4 av 12

5 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as 2 METODE Risiko- og sårbarhetsanalyse for en reguleringsplan er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive risiko- og sårbarhet for aktiviteter som kan true liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier som en konsekvens av. Analysen omfatter både eksisterende virksomheter og forslag til utvidelser/nye planer. Risiko er muligheten for at noe uønsket skal skje og hvilke følger dette kan få. Risikobegrepet er sammensatt av to grunnbegreper: Et mål for verdi (konsekvens) Et mål for sannsynlighet Sårbarhet er en manglende evne til å tåle påkjenninger og avvik som kan føre til stor skade eller stort verditap. Fremgangsmåten for ROS-analysen har vært: 1. Å definere hvilke farekategorier analysen skal ta for seg. Farekategoriene er klassifisert i relevante og ikke relevante i forhold til foreslått plan. 2. Å vurdere eventuelle uønskede hendelser og forhold som kan oppstå ved hver farekategori. 3. Å vurdere sannsynligheten for at uønskede hendelser og forhold inntreffer og hvilke konsekvenser de kan få for mennesker, miljø og samfunn. Resultatet av ROS-analysen vil inngå som et grunnlag for det videre arbeidet med utforming av detaljregulerings. Kategorier for sannsynlighet: Sannsynlighet (S) for at en uønsket hendelse inntreffer, er vurdert ut fra følgende kategorier: Sannsynlighet Beskrivelse 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 50 år 2. Mindre sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år 4. Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av et år Kategorier for konsekvens: Konsekvensen (K) ved at en uønsket hendelse inntreffer, er vurdert ut fra følgende kategorier: Konsekvens Mennesker Ytre miljø 1. Svært liten konsekvens Ingen personskader Ingen miljøskader 2. Liten konsekvens Småskader, ikke varig. Lokal kortvarig påvirkning 3. Middels konsekvens Alvorlige personskader Regional skade, restitusjonstid < 1 år 4. Stor konsekvens Alvorlige skader/ en død Alvorlige regionale konsekvenser, restitusjonstid >1 år 5. Svært stor konsekvens Flere døde Miljøskade over større område, uopprettelig skade O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 5 av 12

6 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as Risikomatrise: Risiko (R) for at en uønsket hendelse inntreffer, er Sannsynlighet (S) multiplisert med Konsekvensen (K), dvs. R=SxK. Den vurderte farekategorien plasseres deretter i matrisen under med lav, middels eller høy risiko. Konsekvens Sannsynlighet 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 4. Meget sannsynlig Middels Høy Høy Høy Høy 3. Sannsynlig Lav Middels Høy Høy Høy 2. Mindre sannsynlig Lav Lav Middels Høy Høy 1. Lite sannsynlig Lav Lav Lav Middels Middels Fargekodene i risikomatrisen (grønn, gul eller rød) viser risiko forbundet med hver enkelt farekategori. Fargene har følgende betydning: Lav Middels Høy Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. Akseptabel risiko, men avbøtende tiltak bør vurderes. Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak er nødvendig. O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 6 av 12

7 Hvamsmovegen gs-veg Hjellnes Consult as 3 ANALYSEN 3.1 Kriterier for analysen En ROS-analyse for en reguleringsplan skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til tiltenkt formål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging (jfr. plan- og bygningsloven 4-3). Gjennom arbeidet tas det sikte på å avdekke farer, vurdere alvorlighetsgraden, samt foreslå tiltak for å redusere risikoen for at uønskede hendelser inntreffer. Tabellen i kapittel 4 danner grunnlaget for analysearbeidet. Tabellen er en sjekkliste der alle samfunnsmessige risikoforhold er gjennomgått. e forhold er i tabellen markert med grå tone og ikke kommentert videre. Relevante forhold er gitt et risikotall med tilhørende farge (grønn, gul eller rød) for å indikere risikoen som er forbundet til den enkelte farekategori. Relevante forhold for dette planarbeidet er nærmere omtalt i avsnitt 3.2. Analysen har vurdert eventuelle konsekvenser av hendelser og farekategorier ut fra følgende hovedkriterier: Liv/helse Materielle verdier/økonomiske verdier Miljø Samfunnsviktige funksjoner 3.2 Relevante forhold for dette planarbeidet Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Nr. 1.4: Flom, overvann Nr. 5.3: Landbruk/jordbruk Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Følgende hendelser er vurdert i denne kategorien som mindre alvorlig, men sannsynlig: Nr. 2.2: Verneområder (LNF- område, turveier, etc.) Nr. 2.3: Vassdragsområde Følgende hendelser er vurdert i denne kategorien som alvorlig, men mindre eller lite sannsynlig: Nr. 7.4: Trafikkulykker Nr. 7.5: Arbeidsulykker Hendelser i grønne felt: rimelige tiltak gjennomføres Følgende hendelser er vurdert i denne kategorien som ubetydelig, men sannsynlig: Nr. 1.7: Stort snøfall Følgende hendelser er vurdert i denne kategorien som lite sannsynlig og mindre alvorlig: Nr. 1.6: Vindutsatt område Nr. 2.6: Kulturminner, kulturmiljøer O:\2010\106\010 Hvamsmovegen g_s-veg\03 Notater\Regulering\ROS analyse\ros-analyse Hvamsmovegen.docx Side 7 av 12

8 Nr. 4 ROS-ANALYSE TABELL Farekategori 1 Flom, erosjon, is/snøog vind for av 1.1 Stein- og jordras,steinnedfall. Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko 1.2 Kvikkleire-ras,løsmasseskred. I henholdtil geotekniskrapportutarbeidetav Løvlien Georådligger områdetikke innenforet kartlagtfareområdefor kvikkleireskred. 1.3 Snø-, sørpeog isras. 1.4 Flom/overvann. Nei Ja Konflikt medeksisterendeva - ledninger Tidevannsflom(springflo, flodbølge). 1.6 Vindutsattområde(storm, orkan,tornadoetc.). Nei Nei Hendelsesomtreveltkan forekommevedsterkvind Forlengelseav eksisterendestikkrenner.tiltaket skaldetaljprosjekteresi byggeplanfasen.detteer nedfelti reguleringsbestemmelsene. Avbøtendetiltak ikke nødvendig. Det forutsettesat kommunenutførernødvendigvedlikeholdlangs anlegget,somtrefelling etc. vedbehov Stortsnøfall. Nei Nei Lav risiko vedet eventueltsnøfall Avbøtendetiltak ikke nødvendig Tørke(spesmht. husdyr/ jordbruk). 2 Utsatte natur- og kulturområder 2.1 Floraog fauna. Det er ikke registrertlokalt eller regionalviktige naturtypereller truedeeller nærttruededyrearteri området. O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side8 av 13

9 Nr. Farekategori 2.2 Verneområder(LNF-område, turveier,etc.) 2.3 Vassdragsområde (nedbørsfelt,elv, sjø) 2.4 Fornminne (Gjenstander,ruineretc.). for av Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko Mulig Ja Delerav områdetrundttomteråsen er registrertmedretningslinjeri LNF "naturvern- og friluftsinteresser". Ja Ja Plasseringav gang- og sykkelvei kommeri konflikt medmindre vassdrag/bekk. Kryssingav mindrevassdrag Forurensingog avrenningtil vassdrag. 2.5 Spesiellebygningsmessige konstruksjoner(bro, vei etc.). 2.6 Kulturmiljøer, kulturminner. Nei Nei Konflikt medkulturminner, kulturmiljøer. Ligger innenfor kulturmiljø/kulturlandskapmed lokal verdi i fylkesdelplanfor kulturminnerog kulturmiljøeri Akershus Nasjonalparker, landskapsvernområder. 2.8 Naturreservat,naturminne Det vurderesat tiltaket vil hapositivekonsekvenser for friluftsinteressenei områdetda tverrforbindelsenforbindertomteråsentil turvegnettetpåvestsidenav Hvamsmovegen. Mindre vassdrag/bekkleggesom i ny grøft pådeler av strekningenpåca.275 m. mellomvegprofil , og Eksisterendestikkrennerforutsettesforlengetunder kjøreveiog gang- og sykkelvei. Detaljertutforming av tiltak vil bli prosjekterti byggeplanfasen, dette er nedfelti reguleringsbestemmelsene. Det er i forbindelsemedtiltaket utført arkeologisk registreringi området.de to kokegropenesomble registrertunderregistreringener ferdig undersøkt og områdetfristilt. Status:fjernet. Avbøtendetiltak ikke nødvendig. Fylkesrådmannenuttaleri uttalelsetil varselom oppstartav planarbeid,at tiltaket er i tråd med gjeldendefylkesplan/-delplaner O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side9 av 13

10 Nr. Farekategori for av 2.9 Idretts- og lekeområder. Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko 2.10 Parkområde,friluftsaktiviteter og rekreasjon. 3 Risikofylt industri/virksomhet 3.1 Kjemikalie- og eksplosjonsindustri. (heri forbindelsemed våpendepot) 3.2 Olje- og gassindustri (Prosessanleggog rørsystem). 3.3 Radioaktivvirksomhetog industri. 3.4 Avfallsanlegg. 3.5 Elforsyningsområde. 4 Strategiskevirksomheter 4.1 Viktige veier,broer (knutepunkt). 4.2 Havner,kaianlegg,utskipning. 4.3 Jernbane,flyplasser. 4.4 Sykehus,sykehjem,kirke. 4.5 Brann,politi, sivilforsvarsleir. O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side10 av13

11 Nr. Farekategori for av 4.6 Vannverk,vannledning. 4.7 Adm. bygg(krisebygg). 4.8 Forsvarsøvingsområde. 4.9 Tilfluktsrom. Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko 4.10 Strategiskviktig industri (våpen,mat,utstyretc.). 5 Forurensningskilder 5.1 Forurensendeindustri. 5.2 Avløp fra bebyggelse. 5.3 Landbruk/jordbruk. Nei Ja Nedbyggingav dyrketmarkog forringelseav mulighetenfor å drive jordbruk. Det er vurdertat tiltaket ikke medførernevneverdige konsekvenser for jordbruketdadet kun beslagleggeret smaltbeltemed jordbruksareallangseksisterende vegbane.størstkonsekvensvil oppståi forbindelsemed opparbeidelseav tverrforbindelsen til Tomteråsen.Tiltaket vil ikke ødeleggemulighetenefor å drive jordbruki områdetgenerelt Tiltaket er plassertog utformetpåenmåtesomi minstmulig gradberørerdyrket mark.hensynetil dyrketog dyrkbarjord skalivaretasi anleggsperiodenfor å unngåerosjonog andre skaderi jordbruksarealet.matjordlagsomfjernesi forbindelsemedtiltaket skalbevaresog tilbakeføres til dyrketmarketterat GS-vegener etablert. Dette er nedfelti reguleringsbestemmelsene. Eiendommedgnr./bnr.220/22sommårivesfor å opparbeidegang- og sykkelveiregulerestil landbruk O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side11 av13

12 Nr. Farekategori for av 5.4 Akutt forurensning. 5.5 Støvog støyog lukt 5.6 Utslipp fra trafikk 6 Spesielleområder 6.1 Områdeutsattfor atomnedfall. Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko 6.2 Radongassområde. Tiltaket leggerikke til rettefor bebyggelse. 6.3 Risikoindustri/akutt forurensning. 6.4 Høyspentlinjeområde. Antaså ikke værerelevant 6.5 Oljekatastrofeområde. 7 Andre uønskedeforhold 7.1 Vann/ledningsbrudd (vannmangel). 7.2 Elektrisitet/ledningsbrudd (strømmangel). 7.3 Bolig- og industribrann (Mennesker,øko.verdi). Ingenrisiko vedet eventueltledningsbrudd Ingenrisiko vedet eventueltledningsbrudd Ingenbebyggelseinnenforplanområdet. O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side12 av13

13 Nr. Farekategori for av 7.4 Trafikkulykker. Nei Nei Trafikkulykker myketrafikanter 7.5 Arbeidsulykker. Nei Mulig Ulykker i forbindelsemed anleggsarbeider Ulykker i forbindelsemedbarnog andrepersonersomoppholderseg påanleggsplassen 7.6 Andreulykker (jakt, hjem, skole). 7.7 Fergeulykker,skipsforlis. 7.8 Fly/helikopterulykke. 7.9 Plattformulykke Demningsbrudd Smittefare 7.12 Vold, kriminalitet Krig Jordskjelv. Mulig hendelse/kommentar S K Risiko Risikoreduserendetiltak S K Restrisiko Separatgang- og sykkelveivil gi entrygg ferdselsårefor myketrafikanteri området. Undergangsikrertrygg kryssingav kjørevei. Undergangskalopparbeidesfør detkangis ferdigattestfor gang- og sykkelveiøstovermellom Tjernstadog Elgtråtil Mila. Detteer nedfelti rekkefølgekravenei reguleringsbestemmelsene Avsperreområdet for andreaktiviteter Bruk riktig verneutstyrog beskyttelsesklær Nødvendigskilting O:\2010\106\010Hvamsmovegeng_s-veg\03 Notater\Regulering\ROSanalyse\ROS-analyseHvamsmovegen.docx Side13 av13

14