Rapport SKULEUTVALET Januar 2019

Transkript

1 Rapport SKULEUTVALET Januar 2019

2 Innhald 1.0 Innleiing Mandat Skuleutvalet sitt arbeid Elevtalsutvikling og endringar i befolkningssamansetjinga Elevtalsutvikling Endringar i elevtalet på 1.-7 årssteg fram mot Endringar i elevtalet årssteg for helland skule og tomrefjord skule Endringar i befolkningssamansetjinga Framskrivingar av folketalet økonomiske konsekvensar som følgje av elevtalsutviklinga og den generelle befolkningsutviklinga Rekruttering/Kompetanse Rekruttering Kompetanse Utgreiingar som grunnlag for val av struktur Dagens skulestruktur: Nedlegging av Tresfjord oppvekstsenterog Fiksdal oppvekstsenter Felles ungdomsskule i Tresfjord Tresfjord skule - ungdomsskule for austre del av kommunen Bygging av ny felles ungdomsskule i Vestnes Bruk av eksisterande ungdomsskule på Helland til felles ungdomsskule årssteg Ved Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter Mellomsteget ved Helland og Tresfjord blir lokalisert i Tresfjord Kulturskulen til Tresfjord Gjennomgang av skulebygga Ungdomsskule og mellomstegbygget i Tomrefjord Fiksdal oppvekstsenter skulebygget Tresfjord oppvekstsenter Helland skule Kulturskulen Skuleskyss Avstandar i kommunen som skuleutvalet har sett på: RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 1

3 6.2 Kostnader knytte til skuleskyssen Alternativ til ny skulestruktur Vedlegg Teikningar Tresfjord skule Rapport frå konseptstudie for bygging av ny felles ungdomsskule Rapport frå Norconsult med plan for uteområdet ved bygging av ny ungdomsskule Rapport frå Norconsult knytt til bruk av eksisterande bygningsmasse ved Helland skule Notat frå rektor ved Helland skule Protokoll frå møtet i skuleutvalet der leiinga i kulturskulen var invitert Rapport frå SOLID knytt til renovering av kulturskulen Rapport for ombygging av ungdomsskulen på Helland til kulturskule Skuleutvalet sin rapport etter synfaringane på skulane Rapport frå Xpro AS kulturskule i u-skulebygget på Helland Teikningar Tomrefjord skule RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 2

4 1.0 Innleiing 1.1 MANDAT Vi viser til kommunestyresak PS 9/2018 og PS 42/18. Skuleutvalet fekk sitt mandat i kommunestyresak PS 9/2018. I kommunestyresak PS 42/18 fekk skuleutvalet framskynda fristen for å levere sin endelege rapport til Kommunestyresak PS 9/2018 Vedtak: 1. Konseptstudierapport og tilleggsrapportar frå Norconsult, som ligg som vedlegg til denne saka, vert tekne til orientering. 2. Vestnes kommunestyre vil gjennomføre vidare planlegging gjennom ei ad hoc utval, jf delegeringsreglementet kap Ad hoc utvalet, heretter kalla «Skuleutvalet», får følgjande samansetting: 7 politiske deltakarar: Leiar: Bjørn Inge Olsen (Sp) Nestleiar: Aud Marie Bergdal (Ap) Medlemmar: Falk Daniel Lamar Øverås (H) Gry Kristin Ødegård (Sp) Geir Inge Lien (Sp) Martin Kjøpstad (V) Anne Marie Fiksdal (Frp) Administrasjonssjefen stiller med sakkunnig og sekretær: kommunalsjef Paul Eidhammer. «Skuleutvalet» avgjer elles sjølv kva sakkunnig bistand som skal inviterast inn i arbeidet. Utvalet kan sjølv avgjere om det skal opprettast arbeidsgrupper i utvalet. 4. «Skuleutvalet» får følgjande mandat: a) Vurdere det samla arealbehovet for alle skulane i Vestnes, inkl. kulturskulen, og gi tilråding til framtidig bruk av eksisterande skulebygg og nytt bygg. I dette ligg både å kome med tilrådingar om nybygg og ev. riving og ombyggingar. b) Gi tilråding til utforming av eit samla uteareal Helland skule/vestnes ungdomsskule/vestnes idrettshall. c) Tilrådingane skal innehalde kostnadsoverslag og forslag til finansiering innanfor berekraftige økonomiske rammer. d) Gjennomføre høyringar før innstilling vert sendt til kommunestyret. 5. Utvalet skal gi si tilråding til kommunestyret innan mai Undervegs i arbeidet skal utvalet rapportere om framdrifta i arbeidet til formannskap og kommunestyre. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 3

5 Kommunestyresak PS 42/18 Vedtak 1. Tilstandsrapporten for grunnskulen i Vestnes kommune 2017 vert teken til vitande. 2.Skulane arbeidar vidare med utfordringar som kjem fram av rapporten. 3. Kommunestyret viser til skriv frå administrasjonssjefen, frå rektorar og frå FAU knytt til vanskar med å rekruttere undervisningspersonell med godkjent utdanning ved Tresfjord oppvekstsenter (skule). Vestnes kommunestyre er uroa over at det difor er krevjande å sikre ei stabil forsvarleg skuledrift ved skulen i Tresfjord. Som ansvarleg skuleeigar finn også kommunestyret å ville sikre eit forsvarleg sosialt miljø for elevane. Grunna denne situasjonen ber kommunestyret administrasjonssjefen om å gjennomføre ei høyring med høyringsfrist 15.september Høyringa sitt innhald: Elevane i Tresfjord vert overførte til Helland skule frå 1.januar Kommunestyret ber skuleutvalet om å framskunde arbeidet sitt og levere si innstilling til framtidig skulestruktur og realisering av ny felles ungdomsskule innan 31.desember Det er ein føresetnad at skulebygget i Tresfjord skal nyttast i framtidig struktur. 1.2 SKULEUTVALET SITT ARBEID Skuleutvalet har hatt ei brei tilnærming til arbeidet sitt. Utvalet fekk i oppgåve å kome med eit forslag til ny skulestruktur, og i tillegg kome med forslag til realisering av ny felles ungdomsskule i kommunen. Det var derfor naudsynt for skuleutvalet å få oversikt over skulebygga og tilstanden på dei. Utvalet har derfor hatt synfaringar på alle dei kommunale grunnskulane, samt kulturskulen. I samband med dette hadde utvalet møte med skuleleiinga og tilsetje ved den einskilde skule. Det var viktig for skuleutvalet å høyre korleis leiinga og dei tilsetje elles, såg på skulebygninga. Skuleutvalet har i tillegg henta inn tilleggsutgreiingar frå Norconsult, knytt til eksisterande bygningsmasse ved Helland skule. Dialogen med kommunestyret hausten 2018 vart nytta til tema i tilknyting til skuleutvalet sitt arbeid. Då var det vidare bruk av Tresfjord oppvekstsenter som var temaet. Skuleutvalet har hatt 11 møte: Arbeidsmøte Synfaring Helland skule og Tresfjord oppvekstsenter Synfaring Kulturskulen Synfaring Fiksdal oppvekstsenter og Tomrefjord skule Arbeidsmøte Arbeidsmøte Arbeidsmøte Arbeidsmøte Arbeidsmøte Norconsult la fram skisse for bruken av dagens u-skule på Helland. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 4

6 Arbeidsmøte Vurderte Norconsult sitt kostnadsoverslag over å bruke dagens ungdomsskule på Helland til felles ungdomsskule for kommunen arbeidsmøte 2.0 Elevtalsutvikling og endringar i befolkningssamansetjinga 2.1 ELEVTALSUTVIKLING Sidan år 2000 er elevtalet i Vestnes redusert frå 937 elevar til 749 i Dette er medrekna den private Montessoriskulen på Vikebukt. I dei kommunale skulane er talet på elevar no 689. Går vi endå lenger tilbake i tid var elevtalet nærare 1020 elevar og det var stabile årskull på elevar. Nedgangen i talet på elevar er totalt på 20,1 %, då er elevane ved den private skulen medrekna. Dersom vi berre ser på elevtalet ved dei kommunale skulane, er reduksjonen dei siste 18 åra på 26,5 %. Ein nedgang på 248 elevar. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 5

7 Fiksdal oppvekstsenter Tresfjord oppvekstsenter overføringane kommunen får til barn og unge. Elevtalet vil halde fram å gå ned i åra som kjem, som følgje av låge fødselstal. Dei neste 5 åra vil elevtalet ytterlegare gå ned med om lag 80 elevar. Ved skulestart hausten 2024 er prognosen for det totale elevtalet i kommunen nede i 630 elevar. Då er elevane ved den private skulen på Vikebukt rekna med. Dette har konsekvensar både for korleis vi nyttar skulebygga våre og ikkje minst økonomisk knytt til dei 2.2.ENDRINGAR I ELEVTALET PÅ 1.-7 ÅRSSTEG FRAM MOT 2024 Årssteg Skule Skuleår Sum 18/ (26) 19/ / / / / Elevtalet ved Tresfjord oppvekstsenter har gått mykje ned dei seinare åra. Skuleåret 2011/2012 var det 52 elevar ved oppvekstsenteret. Ved skulestart skuleåret 2018/2019 var elevtalet nede i 26. Som følgje av 3 år med gode fødselstal i krinsen vil elevtalet stige noko fram mot skuleåret 2023/2024. Årssteg Skule Skoleår Sum 18/ / / / / / Elevtalet ved Fiksdal oppvekstsenter vil dei næraste åra gå ned. Ved skulestart skuleåret 2023/2024 vil elevtalet vere nede i 30 elevar. Dette representerer ein prosentvis nedgang på 26,8 %. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 6

8 Helland skule Helland skule Tomrefjord skule Årssteg Skule Skuleår Sum 18/ / / / / / Tomrefjord skule vil òg få ein markant nedgang i elevtalet i åra som kjem. Skuleåret 2018/2019 er det 139 elevar på 1-7. årssteg. Prognosen for skuleåret 2023/2024 er 100 elever. Det utgjer ein prosentvis nedgang på 28 %. Årssteg Skule Skuleår Sum 18/ / / / / / Elevtalet ved Helland skule går òg ned dei næraste åra. Skuleåret 2018/2019 er det 260 elevar på1.-7. årssteg. Skuleåret 2023/2024 vil talet vere 229. Det vil seie ein nedgang i elevtalet på 11,9 %. 2.3 ENDRINGAR I ELEVTALET ÅRSSTEG FOR HELLAND SKULE OG TOMREFJORD SKULE Årssteg Skule Skuleår Sum 18/ / / / / / Det totale elevtalet for årssteg vil gå noko ned ved Helland skule i åra som kjem. Skuleåret 2023/2024 er det 370 elevar ved Helland skule. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 7

9 Tomrefjord skule Årssteg Skule Skuleår Sum 18/ / / / / / Elevtalet ved Tomrefjord skule vil gå ned med om lag 40 elevar fram mot skuleåret 2023/ Elevtalet er då nede i 188 elevar. Ein nedgang på 18,2 %. Elevtala er utarbeidd ved hjelp av registerdata frå folkeregistrert. Det er tatt utgangspunkt i fødde/busette i dei ulike skulekrinsane i kommunen. Oversikta tek ikkje høgde for einskildelevar, som av ulike årsaker går på ein annan skule enn nærskulen. Tala kan derfor variere +/- ein eller to elevar. Statistikken er utarbeidd for skuleutvalet, for å gi utvalet det langsiktige biletet på elevtalsutviklinga. Ein kan ikkje sjå elevtalet ved einskildskular isolert frå utviklinga i resten av kommunen. Det er viktig å sjå utviklinga i det totale elevtalet og korleis vi kan utvikle ein økonomisk berekraftig skulestruktur. 2.4 ENDRINGAR I BEFOLKNINGSSAMANSETJINGA Frå 1986 og fram til i dag har befolkningssamansetjinga i Vestnes endra seg. Vi ser at det stadig blir fleire eldre medan talet på barn og unge går ned. Spesielt ser vi at dei i alderen år har auka mykje. Mange av desse vil i åra som kjem bli pensjonistar. Talet på barn og unge har gått mykje tilbake i denne perioden. I 1986 var det 2332 busette i Vestnes i alderen 0-24 år. I dag er det 1883 barn og unge i alderen 0-24 år i Vestnes. Dette er ein stor nedgang som har skjedd dei siste 30 åra. Dette utgjer ein nedgang på 19,2 %. Ein årsak til denne nedgangen finn vi nok i endringane i befolkningssamansetjinga. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 8

10 Om vi ser nærare på talet på kvinner i alderen år, så har denne gruppa gått mykje tilbake dei siste 30 åra. Frå å vere over 1000 personar tidlegare, er det i dag berre 793. Dette har stor betydning for barnetalsutviklinga. I følgje nasjonal statistikk vil om lag 7 % av denne gruppa få barn kvart år. Det vil då for Vestnes bety fødselstal på om lag 55 barn per år. Dersom fødselstala i Vestnes følgjer den nasjonale statistikken vil barnetalet ytterlegare bli redusert i åra som kjem. I 2017 var fødselstalet nede i 50. Det har altså skjedd ei endring i befolkningssamansetjinga, med nedgang i talet på unge og ei auke blant dei eldre. Dette vil få konsekvensar for tenestetilbodet til kommunen. Sjølv om statistikk visar at dei eldre held seg friskare og lever lenger, er det likevel grunn til å tru at det vil bli eit auka behov for tenester til dei eldre. Det motsette vil skje med dei unge, då nedgangen i denne gruppa har vore så stor. 2.5 FRAMSKRIVINGAR AV FOLKETALET Framskriving av folketalet - fordelt på aldersgrupper SSB sine framskrivingar viser ein framleis nedgang i aldersgruppe 0-19 år. Nedgangen har flata noko ut, men held likevel fram. Denne nedgangen må sjåast i samanheng med prognosane for den generelle nedgangen i folketalet i Vestnes. Prognosane viser at talet på eldre stig. For aldersgruppa år er auken markant i åra etter Som følgje av dette stig talet på eldre i gruppa over 80 år mykje etter år Det er ei stor endring i talet på eldre over 80 år fram mot Denne gruppa vil auke med 114 % dei neste 20 åra. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 9

11 folketalet vil med andre ord auke. Folketalsutviklinga i Vestnes SSB sine framskrivingar av folketalet i Vestnes, viser ein nedgang i folketalet fram mot år Framleis nedgang blant dei unge må derfor sjåast i lys av denne utviklinga. Som vi ser så aukar talet på eldre mykje i kommunen trass i at prognosane viser ein generell nedgang i folketalet. Talet på eldre i forhold til Kvinner år Talet på kvinner i fertil alder går tilbake 900 i SSB sine prognosar for befolkningsutviklinga i Vestnes. I utgjer denne gruppa 13 % av 500 innbyggjarane i 400 Vestnes. I 2040 utgjer gruppa 11,1 % 300 av innbyggjarane Sett i lys av den generelle nedgangen i innbyggjartalet er ikkje utviklinga så markant. Det er like vel urovekkande med tanke på moglegheitene for vekst i folketalet. Slik det kan sjå ut må ei auke i innbyggjartalet kome som ei følgje av auka tilflytting. 2.6 ØKONOMISKE KONSEKVENSAR SOM FØLGJE AV ELEVTALSUTVIKLINGA OG DEN GENERELLE BEFOLKNINGSUTVIKLINGA Rammeoverføringane frå staten til kommunane vert utrekna etter eit sett med mange ulike kriterium. Talet på innbyggjarar er det viktigaste kriteriet og betyr mest for størrelsen på rammeoverføringane. Vi får mest overføring for barn under 15 år og innbyggjarar i dei eldste aldersgruppene. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 10

12 Med nedgangen i barnetalet, som er vist til tidlegare i rapporten, vil rammeoverføringane om 5 år verte ytterlegare reduserte med over 6,0 mill. kr pr. år. På grunn av at talet på eldre aukar er det ikkje sikkert at sum overføring til kommunen vil bli redusert, men det må omfordelast middel frå grunnskule til pleie- og omsorg. Dette må skje slik at elevar i grunnskulen ikkje får eit dårlegare undervisningstilbod enn i dag. 3.0 Rekruttering/Kompetanse 3.1 REKRUTTERING Det har over fleire år vore vanskeleg å rekruttere nok undervisningspersonale med godkjend utdanning til skulane i Vestnes. Spesielt dei to siste åra har situasjonen vore vanskeleg. Dette gjeld alle skulane i Vestnes. Det har tradisjonelt vore enklare å rekruttere til den store skulen i sentrum. Sjølv den har no tilsett fleire lærarar utan godkjend utdanning, i vikariat. Berre på få år har vi gått frå ein situasjon med nesten 100 % dekning av lærarar med godkjend utdanning, til i dag då om lag 88 % av lærarane har dette. Det er sterk konkurranse om lærarkreftene både frå omliggande kommunar og fylkeskommunen. Vestnes ligg midt mellom to by-regionar og det kan sjå ut som mange søkjer seg til desse regionane vart det innført ei lærarnorm. Det kan sjå ut som denne reforma også har ein sentraliserande effekt, då det er dei store byane som får utteljing i nye årsverk. Det er grunn til å tru at dette vil få konsekvensar for dei mindre kommunane og auke sentraliseringa ytterlegare. Kor stor effekt dette hadde for rekrutteringa inneverande år, er vanskeleg å seie. Dette er sentrale føringar som ikkje gjer rekrutteringa i små og mellomstore kommunar enklare. Det er ikkje berre i Vestnes vi har rekrutteringsutfordringar. Både SSB og arbeidstakarorganisasjonane har i haust lagt fram prognosar som viser at det nasjonalt vil mangle fleire tusen lærarar i åra som kjem. Det betyr at det blir sterk konkurranse om undervisningspersonellet framover. Dersom vi ved å endre skulestrukturen kan få færre skular og klassar, kan vi nytte dei lærarane vi har med godkjent utdanning på ein meir effektiv måte. Vi kan då få ned talet på ufaglærde lærarar i skulen. 3.2 KOMPETANSE Det har dei seinare åra blitt innført krav til kompetansen lærarar skal ha, for å undervise i engelsk, matematikk og norsk. Lærarar som skal undervise i barneskulen må ha 30 studiepoeng i desse faga, medan kravet i ungdomssteget er 60 studiepoeng. Det vil seie at du må ha ei heilårseining i desse faga for å undervise i ungdomsskulen, jf og 14-3 i forskrift til opplæringslova. Desse kompetansekrava er innført med tilbakeverkande kraft, noko som medfører at alle lærarar, som ikkje har tilstrekkeleg kompetanse i desse faga, må ta vidareutdanning for å stette desse krava. Skuleeigar må leggje til rette for at lærarar innan 2025, har fått moglegheit til å ta den vidareutdanninga dei treng. Vestnes kommune har dei seinare år hatt mange lærarar i vidareutdanning. Inneverande år er det 6 lærarar som får vidareutdanning i faga norsk og engelsk, og ein lærar tek naudsynt vidareutdanning i tysk. Kunnskapsnett Romsdal, som Vestnes er ein del av, har inngått avtale med NTNU som har RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 11

13 utvikla gode regionale tilbod. Desse kursa er i år lagt til Molde og Vestnes. Det gjer at vi på ein rimeleg og effektiv måte får tilført våre lærarar den kompetanse dei treng. Lærarutdanninga er no blitt utvida til 5 år. Det betyr at alle lærarar i dag går ut med mastergrad når dei er ferdige med utdanninga si. Lærarutdanninga er i dag langt meir spissa og lærarane fordjupar seg i færre fag. Allmennlæraren er med andre ord på veg ut. Det var læraren som kunne undervise i nær sagt alle fag i skulen. Både kompetansekrava og endringane i lærarutdanninga er gjort for å styrke lærarane sin kompetanse, i dei faga dei skal undervise i. Det er ikkje vanskeleg å slutte seg til at kompetanse er viktig for den einskilde lærar si yrkesutøving. På den andre sida kan desse krava og spesialiseringa skape vanskar for små og mellomstore skular. Lærarar med meir spesialisert kompetanse gjer det vanskelegare å sikre at små og mellomstore skular har lærarar som har kompetanse i alle fag. 4.0 Utgreiingar som grunnlag for val av struktur Dagens skulestruktur Nedlegging av Fiksdal og Tresfjord skule Felles ungdomsskule 4 alternativ både Fiksdal og Tresfjord oppvekstsenter Samanslåinga av Tresfjord oppvekstsenter (skuledelen) med Helland skule. Bruke Tresfjord oppvekstsenter for elevar på mellomsteget for desse 2 krinsane. Bruk av Tresfjord skule som kulturskule 4.1 DAGENS SKULESTRUKTUR: Vestnes kommune har i dag 4 kommunale skular. To oppvekstsenter i Tresfjord og Fiksdal med barnehage og skule for årssteg. I Tomrefjord og på Helland er det skular for årssteg. Skuleutvalet har som tidlegare nemnt hatt ei brei tilnærming til arbeidet sitt. Utvalet har hatt synfaringar på alle skular samt kulturskulen, for å vurdere skulebygga. Dette har avdekka store behov for restaureringar og oppussing. 4.2 NEDLEGGING AV TRESFJORD OPPVEKSTSENTER OG FIKSDAL OPPVEKSTSENTER Utvalet har vurdert konsekvensane ved ei nedlegging av Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter. Det er fleire høve som har vore vurderte i samband med dette. Både forhold knytt til rekruttering og kompetanse er drøfta i den innleiande delen av rapporten. Skular med så få tilsette er sårbare for endringar i organisasjonen. Det er heilt avgjerande for drifta at einskildpersonar er friske og er til stades, for å ha eit forsvarleg tilbod. Elevtalet har ved Tresfjord oppvekstsenter gått ned dei seinare åra, skuleåret 2011/2012 var elevtalet på årssteg 52 elevar. Ved inngangen til skuleåret 2018/2019 var elevtalet nede i 26. Elevtalet ved Fiksdal oppvekstsenter har òg gått ned. Skuleåret 2018/2019 er det 40 elevar ved senteret. Elevtalet vil gå ytterlegare ned fram mot skuleåret 2023/2024. Elevtalet vil då vere på 30 elevar. Fleire vil meine at dette er små miljø, der det for einskildelevar kan vere RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 12

14 vanskeleg å finne likesinna med same interesser. Det kan då vere vanskeleg å danne gode og varige sosiale relasjonar. Det er sjølvsagt subjektive opplevingar knytt til dette. For elevar som opplever at dei har fleire vener og det sosiale fungerer godt, kan eit lite miljø opplevast som trygt og ei god ramme for skulekvardagen. Økonomi er sjølvsagt ein viktig faktor når ein skal vurdere eventuelle strukturendringar. Om oppvekstsentera blir lagt ned så vil elevane bli flytta til Helland skule og Tomrefjord skule. Ved Helland skule vil elevane frå Tresfjord gå inn i eksisterande grupper ved skulen. Dette med unntak av på 2. årssteg, der det som følgje av anna tilflytting, no blir 2 klassar. Det vil seie at skulen då har 2 parallellar på alle årsstega på barneskulen. Det er det som normalsituasjonen ved skulen. Ved flytting av elevane frå Fiksdal oppvekstsenter til Tomrefjord skule, vil dette utløyse 2 nye klassar skuleåret 2019/2020. Etter to år vil elevane frå Fiksdal gå inn i eksisterande grupper ved Tomrefjord skule. Det vil med andre ord vere eit potensiale for ytterlegare innsparingar frå skuleåret 2021/2022. Desse innsparingane er så langt ikkje lagt inn i budsjettet. Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter har begge eit budsjett for 2018 på i overkant av 5 millionar. Viser til tabellen nedanfor som er henta frå dokumentet økonomiplan / driftsbudsjett I budsjettet for 2019 er det føresett ei nedlegging av Fiksdal oppvekstsenter og Tresfjord oppvekstsenter (skuledelen). For 2019 er innsparinga ved å leggje ned skuledelane ved Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter, berekna til om lag 2,6 millionar. Med heilårsverknad i 2020 vil dette stige til 6,2 millionar. 4.3 FELLES UNGDOMSSKULE I TRESFJORD Skuleutvalet har vurdert moglegheita for å nytte Tresfjord oppvekstsenter til framtidig felles ungdomsskule for kommunen. Tresfjord oppvekstsenter vart bygd for eit elevtal på om lag 150 elevar. I konseptstudiet for bygging av ny felles ungdomsskule er det lagt til grunn eit elevtal på 250 elevar. Skuledelen ved Tresfjord oppvekstsenter er per i dag for liten til å nyttast som felles ungdomsskule. Det er i dag 6 klasserom i klasseromsfløya ved skulen og 3 klasserom i vestibylen. Dette dekkjer behovet for ordinære klasserom ved ein felles ungdomsskule. Det er naudsynt å byggje på skulen for å få nok areal. Ei forlenging av klasseromsfløya mot sør har vore nemnt som eit alternativ. Det må byggast til spesialrom som naturfagsal, musikkrom og areal til kunst og handverk. I tillegg må det byggjast til fleire elevgarderobar og fleire grupperom. Då må òg byggjast ut eit arbeidsrom og meir møteromsareal for lærarane. Utvalet har nytta dei arealberekningane som Norconsult har brukt i si tilleggsutgreiing om bruken av Helland skule, for å berekne arealet på eit eventuelt tilbygg i Tresfjord. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 13

15 Skuleutvalet meiner at følgjande areal må byggjast ut. Naturfagsal: 95 kvm Areal til kunst og handverk: 180 kvm Musikkrom 70 kvm 2 Garderobar: 90 kvm Arbeidsrom for lærarar: 80 kvm 3 grupperom: 45 kvm 1 Møterom 25 kvm SUM 585 kvm For å ta høgde for til dømes gangsoner og anna naudsynt areal, er det vanleg å multiplisere dette arealet med ein faktor på 1,4. Det vil seie at det er behov for å byggje ut om lag 820 kvm ved skulen. Utvalet nyttar same nybyggpris som Norconsult har nytta i si tilleggsutgreiing om tilbygg på Helland skule. Med ein pris på kr pr kvm, vil det utgjere 30,6 millionar. Det er då ikkje tatt med kostnader på å rive leskur/bod på sørsida av skulen og eventuelle utbetringar/justeringar av uteområdet som følgje av ei slik utbygging. Det er i tillegg vanleg å leggje til en «kostnadsbuffer» på 10%-20% ved større utbyggingar. Kantine og fellesareal er i utgangspunktet bygd for eit lågare elevtal. Det er ikkje i desse berekningane tatt med kostnader med å utvide desse areala. Spesielt kantinearealet blir nok for lite dersom ein vel å nytte skulen til felles ungdomsskule. I tillegg til dette er det vesentlege kostnader knytt til skyss, dersom ein vel å bruke Tresfjord oppvekstsenter til felles ungdomsskule. Ved å frakte alle ungdomsskuleelevane i kommunen til Tresfjord, vil skyssutgiftene auke med 1,6 millionar. Utvalet ser reisevegen som ei utfordring, då det blir lang skuleveg for dei som bur i Fiksdal og Rekdal. Reisevegen og kostnader knytte til skuleskyssen er nærare omtala i delen om skuleskyss. Teikningar av skulebygget er vedlagt rapporten. 4.4 TRESFJORD SKULE - UNGDOMSSKULE FOR AUSTRE DEL AV KOMMUNEN Skuleutvalet har óg vurdert å bruke Tresfjord oppvekstsenter til ungdomsskule for sentrum og austre del av kommunen. Det betyr at det framleis vil vere 2 ungdomsskular i kommunen. Det er i dag 149 elevar ved ungdomsskulen på Helland. Dette er eit elevtal som kan høve for skuledelen i Tresfjord. Skulen i Tresfjord var som tidlegare nemnt bygd for eit elevtal på om lag 150 elevar. I dag disponerer barnehagen lokala i kjellaren som tidlegare var kunst- og handverksavdeling, og garderobeareal for ungdomsstegselevane. Skuledelen ved oppvekstsenteret brukar i dag eit ordinært klasserom til sløydsal. Dette er ikkje optimalt for undervisning på ungdomssteget. Skulen vil óg mangle garderobeareal. Det er nok ordinære klasserom ved skulen. Det vil vere 2 parallellar på kvart årssteg, noko som passar bra med talet på klasserom ved skulen. Ved å ta i bruk alt tilgjengeleg areal i administrasjonsfløya, meiner skuleutvalet at det er nok areal til arbeidsplassar for lærarane. Dette kan føre til redusert møteareal i administrasjonsfløya. Som følgje av dette alternativet vil kostnadene til skuleskyss auke med om lag kr. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 14

16 4.4 BYGGING AV NY FELLES UNGDOMSSKULE I VESTNES Vi viser til vedtak i kommunestyresak PS 19/2017 «Bygging av ny felles ungdomsskule - konseptstudium Vestnes ungdomsskule» Vedtak: 1. Administrasjonssjefen vert beden om å leige inn ekstern bistand til gjennomføring av eit konseptstudium i første fase av planlegginga av ny felles ungdomsskule i Vestnes. 2. Prosessen skal ha brei medverknad frå brukargrupper, rådsorgan og tillitsvalde og vere politisk forankra i formannskapet. Kommunestyrerepresentantane vil få presentert studiet før det blir lagt fram til vedtak. 3. Prosessen skal gjennomførast frå 1.august Konseptstudiet skal munne ut i ei sak til kommunestyret i januar Denne saka skal innehalde førebelse kostnadsrammer og ei skisse til vidare prosess. Hausten 2017 vart det gjennomført eit konseptstudie med utgangspunkt i det politiske vedtaket vist til ovanfor. Norconsult fekk oppdraget med å gjennomføre konseptstudiet og skrive rapport. Rapporten vart presentert i eit ope møte med kommunestyre til stades. Kommunestyret hadde i sak PS 109/2016 gjort vedtak om tomteval. Det vart gjort vedtak om at skulen skulle byggjast på grusbana ovanfor Vestnes idrettshall. Norconsult la fram ein rapport med 3 alternative «skisser» til ungdomsskule. Det var ulike alternativ til formidlingssal som i hovudsak var skilnaden på desse alternativa. Nedanfor er ein tabell henta frå konseptstudierapporten som, med utganspunkt i framskriving av elevtalet, viser talet på klassar det einskilde skuleåret. Dette viser at det er potensiale til ei viss innsparing då det blir behov for færre klassar/grupper ved etablering av ein felles ungdomsskule i kommunen. Nedanfor er ein tabell frå same rapport som viser kostnadene ved bygging av ein ny skule. Kostnadene avhenger av val av alternativ til formidlingssal. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 15

17 Rapporten frå konseptstudiet for bygging av ny felles ungdomsskule ligg ved rapporten. Norconsult sin rapport for skuleområde og trafikkløysing ligg òg ved rapporten. 4.5 BRUK AV EKSISTERANDE UNGDOMSSKULE PÅ HELLAND TIL FELLES UNGDOMSSKULE Skuleutvalet har bestilt ei tilleggsutgreiing frå Norconsult knytt til bruk av eksisterande ungdomsskule på Helland, til felles ungdomsskule for kommunen. Det gamle ungdomsskulebygget på Helland er ikkje stort nok for ein felles ungdomsskule. Det er derfor naudsynt å byggje på skulen, for å få tilstrekkeleg med areal. Det er brukt same elevgrunnlag i dimensjoneringa av denne løysinga for felles ungdomsskule, som i konseptstudiet for nybygg. Det naudsynte tilleggsarealet er tenkt løyst ved å byggje eit mellombygg som knyt dei to eksisterande bygga ved Helland skule saman. Dette bygget vil vere på 1200 kvm og innehalde blant anna ei stor elevkantine, nytt kjøkken i tilknyting til kantina, elevteneste og eit personalrom for tilsette. Det er ikkje tilfredsstillande personalrom på barneskulen i dag. Det gamle ungdomsskulebygget blir bygd om og undervisningsareala blir organiserte i trinnareal. Det blir etablert elevgarderobar, noko som ikkje er i ungdomsskulebygget i dag. Det er skissert to alternativ for oppussing av ungdomsskulebygget. I det rimelegaste alternativet er det ikkje lagt inn oppgradering av fasaden. Fasaden vart rehabilitert i år 2000 og taket nokre år seinare. Ungdomsskulebygget har såleis ein restlevetid på om lag 15 år før fasaden og vindauge må bytast ut. I det dyraste alternativet er det lagt inn ei fullrenovering av fasaden. Det er planlagt at bassengbygget blir rive, noko som gir høve til å etablere ein ny fasade på barneskulebygget og moglegheit til å nytte garderobearealet innanfor bassenget. Nedanfor finn de ei oversikt som viser ein kostnadskalkyle for dei ulike alternativa: I denne tabellen har Norconsult samanlikna pris for eit nybygg, mot ulike alternativ for bruk av den eksisterande ungdomsskulen på Helland. I det rimelegaste alternativet er investeringskostnadene 92,7 millionar kr. Etablering av ein ny skule er kostnadsberekna til 135 millionar kroner. I etableringa av ein ny skule er det viktig å ta høgde for dei store kostnadene som er skisserte, for å etablere eit nytt uteområde og ei ny trafikkløysing ovanfor det gamle ungdomsskulebygget. Skuleutvalet ser føre seg eit langt mindre omfattande arbeid med uteområdet om ein vel å bruke eksisterande bygg til felles ungdomsskule. Uteområdet kan i stor grad nyttast som det er. Utvalet meiner at det er naudsynt å utbetre busshaldeplassen nedanfor skulen, men vi snakkar då om langt mindre omfattande tiltak enn kva som er naudsynt ved eit nybygg. Løysinga ved bruk av eksisterande bygningsmasse gir moglegheita til å utbetre forhold ved barneskulebygget. Dette er utbetringar som ikkje vil bli løyst dersom ein byggjer ein ny RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 16

18 ungdomsskule. Desse utbetringane hadde då kome som eit tillegg til kostnadene med å etablere eit nybygg ovanfor idrettshallen. Rapport frå Norconsult knytt til bruk av eksisterande bygningsmasse ved Helland skule ligg vedlagt rapporten. Det same gjer teikningar og kostnadskalkylen ÅRSSTEG VED TRESFJORD OPPVEKSTSENTER OG FIKSDAL OPPVEKSTSENTER Eit alternativ som skuleutvalet har sett på er moglegheita for å framleis behalde årssteg ved Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter. Dette for å sikre dei yngste elevane eit opplæringstilbod i nærleiken av der dei bor. Det er ved begge sentra 19 elevar på desse årsstega, inneverande skuleår. Utvalet ser at eit slik alternativ vil gjere sentra endå meir sårbare for endringar i elevtalet og blant tilsette. Dette blir særs små einingar med få lærarar tilsette. Tidlegare i rapporten er det gjort greie for forhold knytt til kompetanse og rekruttering. Knytt til økonomi og ønskje om å etablere ein meir økonomisk effektiv struktur, er dette ikkje eit godt alternativ. Det er berre tre elevar på mellomsteget ved Tresfjord oppvekstsenter. Det betyr at Tresfjord oppvekstsenter blir oppretthalden om lag med same driftsnivå som inneverande skuleår, noko som då ikkje gir ei innsparing. Dersom ein berre vel å flytte mellomsteget ved Fiksdal oppvekstsenter til Tomrefjord skule, så vil det gi særs negative økonomiske konsekvensar dei første par skuleåra. Då flyttinga vil utløyse to ekstra grupper på mellomsteget i Tomrefjord. Dersom ein vel å ikkje flytte årssteg, er dette eit alternativ som økonomisk er lite forsvarleg. Dersom ein vel å flytte elevane frå mellomsteget ved Tresfjord oppvekstsenter til Helland, har dette små økonomiske konsekvensar i forhold til skuleskyssen. Det er snakk om tre elevar som då vil få litt lengre reiseveg til skulen. For Fiksdal oppvekstsenter utgjer dette halvparten av elevane, slik at utgiftene vil halverast i forhold til å flytte alle elevane. Utgiftene til skuleskyssen vil då auke med om lag kr, dersom ein vel å flytte mellomstegselevane til Tomrefjord skule. 4.7 MELLOMSTEGET VED HELLAND OG TRESFJORD BLIR LOKALISERT I TRESFJORD Skuleutvalet har vurdert konsekvensane ved å slå saman Tresfjord oppvekstsenter og Helland skule. Tresfjord skule skal då brukast som skule for mellomstega ved Helland skule og Tresfjord oppvekstsenter. Det er 112 elevar ved mellomsteget på Helland skule og 3 elevar ved mellomsteget i Tresfjord. Dette er eit elevtal som passar godt til arealet ved Tresfjord skule. Skulen vart bygd for om lag 150 elevar. I seinare år har Tresfjord barnehage flytta inn i kjellaren på skulen og brukar i dag dei areala som var kunst- og handverksavdeling tidlegare. Skulen i Tresfjord brukar i dag eit av klasseromma i vestibylen som sløydsal. Dette fungerer, men er sjølvsagt ikkje heilt optimalt. Klasseromsfløya har 6 ordinære klasserom og i tillegg er det ytterlegare to rom i vestibylen som kan nyttast. Det er derfor nok klasserom ved skulen og kantine-/fellesarealet vil vere godt tilpassa talet på elevar. Utvalet vurderer derfor at det ikkje er naudsynt med store bygningsmessige endringar, for å nytte Tresfjord oppvekstsenter til dette føremålet. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 17

19 Det skal vere nok lærararbeidsplassar, men utvalet ser at det kan vere litt lite garderobeareal for elevane. Bruken av Tresfjord skule for mellomstega var tema i dialogmøtet med kommunestyret i haust. Der fekk politikarane moglegheita til å stille skuleleiarane spørsmål knytt til dette. Skuleleiarane er ikkje udelt positive til å bruke Tresfjord oppvekstsenter til dette føremålet. Dei ser det som utfordrande å administrere ein skule med to lokasjonar med denne geografiske avstanden. Ved å dele barnesteget på denne måten vil det vere vanskeleg å bruke lærarar på tvers i heile barnesteget. Desse forholda er utdjupa i notat frå rektor ved Helland skule. Notatet vart utarbeidd i samanheng med dialogmøtet med kommunestyret og sendt skuleutvalet. Utgiftene til skuleskyss vil auke med dette alternativet. Ved å flytte 112 elevar frå Helland til Tresfjord vil utgiftene til skuleskyss auke med kr. 4.8 KULTURSKULEN TIL TRESFJORD I skuleutvalet sitt mandat var det å skissere vidare bruk av Tresfjord oppvekstsenter ei av oppgåvene. Utvalet har diskutert fleire alternativ for å nytte oppvekstsenteret i framtidig skulestruktur. Eit av alternativa som har vore diskutert er å nytte senteret til lokale for kulturskulen. Skuleutvalet har invitert leiinga ved kulturskulen til eit møte, for å høyre korleis kulturskulen ser på dette. Bruken av Tresfjord oppvekstsenter var òg tema på dialogmøta med kommunestyret i oktober. Kulturskulen ser det som lite ønskjeleg å flytte kulturskulen ut av sentrum der dei fleste elevane bur. Dette gir elevane store logistikkproblem og gjer det vanskeleg å starte undervisninga i SFO-tida. Det gjer at lærarane får flytta mykje av arbeidstida si lenger ut over ettermiddagen/kvelden. Dei fryktar at dei vil miste elevar om skulen blir flytta ut av sentrum. Skal Tresfjord oppvekstsenteret nyttast til kulturskule, må det gjerast endringar i bygget. Dei ordinære klasseromma må delast inn i mindre og meir tenlege øvingsrom. Romma må isolerast i tråd med nasjonale føringar for kulturskular. Leiinga vektlegg at fleirbrukshallen ved senteret må byggjast om til kultursal om den skal brukast av kulturskulen. Dette inneber at det blir montert fast utstyr som vil gjere sambruken med frivilligheita vanskeleg. Dei meiner det ikkje blir mogleg å bruke salen til idrettsaktivitetar etter ei slik ombygging. Vestnes kommune har tidlegare leigd inn firmaet XPRO AS til å vurdere ei ombygging av ungdomsskulen på Helland til kulturskule. Denne utgreiinga kan gi ein peikepinn på kostnadane med å byggje om Tresfjord oppvekstsenter til kulturskule. XPRO AS skisserte kostnadar på 8,3 millionar for å byggje om ungdomsskulen på Helland til lokale for kulturskulen. Lokala til kulturskulen har tidlegare vore behandla politisk i sak PS 108/2016. Rapport frå XPRO var vedlagt denne saka. Protokoll frå arbeidsmøtet i skuleutvalet, der leiinga på kulturskulen deltok, ligg ved rapporten. Rapport frå XPRO AS på ombygging av Helland skule til kulturskule ligg ved skuleutvalet sin rapport. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 18

20 5.0 Gjennomgang av skulebygga 5.1 UNGDOMSSKULE OG MELLOMSTEGBYGGET I TOMREFJORD Bygget der ungdomsskule og mellomstegselevane har si undervisning er det eldste bygget ved Tomrefjord skule. Det har berre vore gjort mindre oppgraderingar dei seinare år i dette bygget. Det har blitt skifta ein del vindauge og gangen/trappeoppgang på mellomsteget er pussa opp. Toaletta på mellomsteget og ungdomssteget er pussa opp. I dette bygget må alle resterande overflater oppgraderast, både golv, veggar og himlingar. Avdeling for eigedomsdrift i Vestnes kommune har gjort ei kalkyle på ei oppussing av Tomrefjord skule. Følgjande tiltak er tatt med i deira kalkyle: Riving av panel i korridor for å tilfredsstille brannkrav om ikkje brennbart Påforingsvegg av gips av korridor Maling av alle vegger i omtrent alle rom; klasserom, grupperom, spesialrom, møterom, personalrom, arbeidsrom etc. Riving av belegg Nytt golvbelegg Riving av himling Ny himling Riving av belysning Ny belysning/armatur Nye innvendige dører Eigedomsdrift presiserer at følgjande forhold ikkje er tatt med i berekninga: Rigg og drift kostnader Ekstra kostnader ved sanering av asbest (påvist asbest i golvbelegg, men andre element er ikke analysert) Byte av ventilasjonsanlegget Det er ikkje lagt inn ei reserve i denne kalkylen Ved ei oppsummering av disse oppgraderingane og ved bruk av prisbok, har eigedomsdrift kome fram til en totalkostnad på : Totalkostnad for underetasjen [NOK] ,00 Totalkostnad for hovedetasjen [NOK] ,40 TOTALKOSTNAD SUMMERT [NOK] ,40 RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 19

21 5.2 FIKSDAL OPPVEKSTSENTER SKULEBYGGET Fiksdal oppvekstsenter (skuledelen) er ein gamal skule. Utvalet har ikkje fått utført ei utgreiing av kostnadane for å oppgradere skulen. Skulen, spesielt den eldste delen, framstår som eit lite funksjonelt bygg etter dagens standardar. Eit døme er kravet til universell utforming, som det er vanskeleg å stette i dette bygget. Klasseromma som høyrer mellomsteget til er i betre forfatning og kan nok pussast opp og nyttast vidare. Store delar av skulen må rivast og nybygg må på plass, om ein på lang sikt skal tenkje at det skal vere skuledrift i Fiksdal. 5.3 TRESFJORD OPPVEKSTSENTER Tresfjord oppvekstsenter er eit fint bygg og er i dag det beste skulebygget i kommunen. Sjølv om bygget no er om lag 15 år, så er det framleis lite synleg slitasje i bygget. Med kantine og fleirbrukshall er dette eit godt og tenleg bygg for ein skule med om lag 150 elevar. Det einaste minuset er nok at det ikkje lenger er spesialrom for kunst og handverk ved skulen. Desse areala er i dag nytta til barnehage. I dag er det eit ordinært klasserom som er nytta til sløydsal. 5.4 HELLAND SKULE På lik line med ungdomsstegsbygget i Tomrefjord treng ungdomsskulen på Helland ei oppgradering. Like inn på 2000-talet vart fasaden og vindauga rehabiliterte. Taket på dette bygget vart skifta eit stykke ut på 2000-talet. Innvendig har det vore gjort få endringar og oppgraderingar. Som følgje av dette er det naudsynt å pusse opp alle overflater i dette bygget. Det må pussast opp både veggar, golv og himlingar. I tillegg må lysarmatur skiftast ut i heile bygget. Vi viser elles til Norconsult si tilleggsutgreiing knytt til bruk av eksisterande bygningsmasse ved Helland skule, til felles ungdomsskule for kommunen. Barneskulebygget vart tatt i bruk skuleåret 1998/1999. Barnskulebygget er i langt betre forfatning enn ungdomsskulebygget som vart tatt i bruk i Likevel er det dårleg med personalareal i dette bygget. Dette er det tatt høgde for i Norconsult si tilleggsutgreiing. 5.5 KULTURSKULEN Kulturskulen har i dag lite tenlege lokale. Skulen held til i eit gamalt avdelingsbygg, som tidlegare har vore nytta i PU-omsorga. Dette er eit bygg som ikkje på nokon måte er tilpassa kulturskuledrift, verken når det gjeld utforming eller akustikk. Det er klart at kulturskulen på sikt må ha andre lokale til si verksemd. Skuleutvalet si oppsummering av synfaringane ved skulane er vedlagt rapporten. 6.0 Skuleskyss Endringar i skulestrukturen vil få følgjer for skuleskyssen. Dette vil føre til auka skyssutgifter og det er viktig å sjå desse i samanheng med økonomien elles ved ei endring av skulestrukturen. Reisevegen vil endre seg for elevar og det må vurderast kva som er ein rimeleg reiseveg for elevar på dei ulike årsstega. Skuleskyssen er regulert i kap. 7 i opplæringslova. Vi viser til 7-1 i opplæringslova: RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 20

22 7-1.Skyss og innlosjering i grunnskolen «Elevar i årstrinn som bur meir enn fire kilometer frå skolen har rett til gratis skyss. For elevar i 1. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda. Når det er nødvendig, har elevar rett til gratis båttransport utan omsyn til reiselengda. Departementet gir nærmare forskrifter om tryggleiken til elevane under skoleskyssen. Kommunen skal innlosjere elevar når dagleg skyss ikkje er forsvarleg. I vurderinga skal det særleg leggjast vekt på forhold som gjeld den enkelte eleven, til dømes alder, funksjonshemming, reisetid og tryggleik, og om dagleg skyss fører til ekstraordinære kostnader eller vanskar for kommunen. I tvilstilfelle avgjer foreldra om eleven skal skyssast eller innlosjerast. Kommunen fører tilsyn med grunnskoleelevar som er innlosjerte.» Verken forarbeida eller opplæringslova seier noko om organiseringa eller kva som er ein akseptabel reiseveg. I Ot. prp. nr. 46 ( ) s. 85 heter det likevel: «Departementet understrekar at skoleskyss må organiserast slik at elevar får ei akseptabel reisetid. Særleg er det viktig å organisere skyssen for 6-åringane slik at reisetida blir så kort som mogleg. I vurderinga av akseptabel reisetid må gangtid og tid med transportmiddel sjåast i samanheng.» I rundskriv understrekar Utdanningsdirektoratet at det må takast omsyn til den totale reisetida. Det vil seie tida frå eleven reiser heimanfrå om morgonen til eleven er heime på ettermiddagen. Då det er fylkeskommunen som legg opp bussruter og skuleskyssen i kommunen, er det vanskeleg å fastslå når den einskilde elev vil vere heime kvar dag. Dette vil som sagt avhenge av det generelle busstilbodet i kommunen. Avstandar i kommunen er likevel ein god peikepinn på reisevegen, knytt til ulike alternativ for skulestruktur. 6.1 AVSTANDAR I KOMMUNEN SOM SKULEUTVALET HAR SETT PÅ: Avstandane er berekna ved hjelp av kartet på 1881.no. Dette etter råd frå avdeling for teknisk tenester i Vestnes kommune. Tresfjord: Øvstedalen Helland skule (Via Kyrjesylte): 17 km Øvstedalen Helland skule (Via Kjersem): 18 km RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 21

23 Tresfjord skule Helland skule (Via Brastadstranda) 11 km Dersom elevar må sitje på bussen rundt bygda, vil det bety ein ekstra reiseveg på om lag 7 km. Fiksdal/Rekdal: Rekdal (kommunegrensa) Tomrefjord skule: 20 km Rekdal (Kommunegrensa) Helland skule: 32 km Rekdal (kommunegrensa) Tresfjord oppvekstsenter: 44 km Fiksdal (Nakkedalsvegen 194) Tomrefjord skule: 12 km Fiksdal (Nakkedalsvegen 194) Tresfjord oppvekstsenter.: 35 km Fiksdal Oppvekstsenter Tomrefjord skule:10 km Fiksdal Oppvekstsenter Tresfjord oppvekstsenter: 33 km Alle strekningar er direkte, ikkje via Øverås/Nerås. Dersom elevane må sitje på via Øverås/Nerås vil dette auke reisevegen med 7,1 km. Tomrefjord: Tomrefjord skule Tresfjord oppvekstsenter: 23 km Tomrefjord skule Helland skule: 10 km Alle strekningar er direkte, ikkje via Øverås/Nerås. Dersom elevane må sitje på via Øverås/Nerås vil dette auke reisevegen med 7,1 km. 6.2 KOSTNADER KNYTTE TIL SKULESKYSSEN Vestnes kommune betalar ein eigenandel per elev for kvar tur. Kommunen er delt inn i ulike soner, summen per tur blir rekna etter talet på soner på den einskilde tur. Kartutsnittet viser dei ulike sonene i Vestnes. Skulenedleggingar og endringar i skulekrinsane vil endre talet på elevar som treng skyss og kor mange soner elevane blir frakta i. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 22

24 Eigendel («billettpris») etter talet på soner: Soner: Pris (kr)eks mva: 1 16, , , , ,36 Endringar i kostnadene ved skuleskyssen ved ulike strukturelle endringar: Felles ungdomsskule på Helland: Det fører til at ungdomssteget ved Tomrefjord skule blir lagt ned og elevane blir flytta til ein felles skule i sentrum. Det fører til at alle dei 86 elevane ved ungdomssteget i Tomrefjord må ha skyss. Dette gir ei auke i utgiftene på om lag kr. Då har vi tatt utgangspunkt i at dei aller fleste elevane vil ha behov for transport i 2 soner. Elevane frå Tresfjord krins og Helland krins vert det ingen endringar for. Felles ungdomsskule i Tresfjord: Ved å leggje opp til ein felles ungdomsskule i Tresfjord vil det føre til vesentlege endringar i skyssutgiftene. Det betyr at dei 86 ungdomsskuleelevane i Tomrefjord må fraktast i 4 skysssoner til Tresfjord. Frå Helland krins blir det frakta 149 ungdomsskuleelevar i 3 skyss-soner. Utvalet har brukt eit snitt på 3 soner då dei aller fleste av elevane bur i Helland sentrum. Dei aller fleste elevane frå Tresfjord har rett på skyss og blir talt med i elevtalet. Utgiftene til skuleskyssen vil med dette alternativet auke med 1,6 millionar kroner. Ungdomskule i Tresfjord for sentrum og austre del av kommunen: Å flytte dei 149 elevane på ungdomssteget på Helland skule til Tresfjord, vil gi ei auke i skyssutgiftene på om lag kr. Mellomsteget frå Helland til Tresfjord oppvekstsenter: Eit alternativ som har vore drøfta i skuleutvalet er å nytte skulebygget i Tresfjord til mellomsstegselevane frå Helland skule og Tresfjord oppvekstsenter. Utgiftene til skuleskyss blir då endra ved at alle elevane på mellomsteget ved Helland skule blir flytta til Tresfjord. Det vil seie at 112 elevar skal ha skyss i 3 soner til Tresfjord. Dette gir ei årleg auke i skuleskyssen på kr. Auken i skyssen i dette alternativet er høgt sett i forhold til elevtalet fordi det er få av elevane på mellomsteget som i dag har rett på skyss. Nedlegging av Fiksdal skule: Dersom skuledelen ved Fiksdal oppvekstsenter blir lagt ned, vil alle elevane bli flytta til Tomrefjord skule. Det vil bli behov for ein periode å bruke areal ved skuledelen i Fiksdal. Vi tek likevel utgangspunkt i desse utrekningane at alle elevane blir flytta. Vi brukar ein snittpris på billett for 2 soner, då dei fleste har adresse Fiksdal. Dette fører til ei auke i skyssutgiftene på om lag kr. Desse utgiftene vil bli lågare dei neste åra, som følgje av ytterlegare nedgang i elevtalet. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 23

25 Nedlegging av Tresfjord skule: Blir skuledelen ved Tresfjord oppvekstsenter lagt ned vil alle dei 22 elevane ved skulen ha rett på skuleskyss til Helland skule. Dei aller fleste av elevane har allereie skyss. Det vil kome til nokre elevar og det blir ei auke i utgiftene grunna lengre reiseveg. Vi tek utgangspunkt i at elevane no vil ha billettpris etter transport i 3 soner. Utgiftene vil då auke med om lag kr. Kostnadene vil auke noko i åra som kjem som følgje av auka elevtal. Flytting av elevane ved mellomstega ved Tresfjord oppvekstsenter og Fiksdal oppvekstsenter: Då det er få elevar på mellomsteget ved Tresfjord oppvekstsenter inneverande skuleår, vil ei flytting av elevane ha små økonomiske konsekvensar for skuleskyssen. Ved å flytte dei 21 elevane på mellomsteget ved Fiksdal oppvekstsenter, så vil det auke kostnadene til skuleskyss med om lag kr. 7.0 Alternativ til ny skulestruktur Det er fleire viktige forhold som det må takast omsyn til ved vurderinga av alternativa til skulestruktur. Når skuleutvalet har vurdert ulike alternativ til struktur, har følgjande forhold vore viktige: Sårbarheit knytt til kvalitet og kompetanse Økonomi o Knytt til drift o Behovet for investeringar i skulebygga o Skuleskyss Forsvarleg reiseveg - skuleskyss Desse forholda er utgreidd og omtala i dei innleiande delane av rapporten. Skuleutvalet har, med bakgrunn i forholda nemnt ovanfor, sett på konsekvensane ved ulike alternativ til skulestruktur. Alternativ 1 til ny skulestruktur: Felles ungdomsskule på Helland nybygg Kulturskulen får lokale i den gamle ungdomsskulen på Helland Fiksdal oppvekstsenter og Tresfjord oppvekstsenter blir lagt ned frå skuleåret 2019/2020 Moment/Forhold: Felles u-skule - nybygg Sårbarheit knytt til kompetanse/kvalitet Ein felles ungdomsskule vil styrke fagmiljøet. Det vil òg styrke det pedagogiske fokuset Kulturskulen - gamle u-skule Ei flytting av kulturskulen til nye lokale i gamle ungdomsskulen, gir ikkje endringar i talet på tilsette i Nedlegging av Fiksdal oppvekstsenter og Tresfjord oppvekstsenter Med nye krav til kompetanse og ei meir spesialisert utdanning, er det vanskeleg å stette krava om kompetanse i alle fag. RAPPORT FRÅ SKULEUVALET JANUAR 2019 SIDE 24