ROS- analyse. Detaljregulering for hyttefelt FB8. Oppdragsgivar Harpefossen Hyttegrend AS Oppdrag. Detaljregulering Rapport type

Transkript

1 Detaljregulering for hyttefelt FB8 Oppdragsgivar Harpefossen Hyttegrend AS Oppdrag Detaljregulering Rapport type ROS-analyse Prosjektnr Dato ROS- analyse

2 1 Metodikk i Ros-arbeidet Risiko- og sårbarheitsanalyse (Ros -analyse), knytt til arbeid med Detaljregulering for hyttefelt FB8 oppstarta Metode Målsettinga med heilskapleg Ros er å sikre forsvarleg bruk og vern av areal og bygningar i kommunen. Det er ei nasjonal målsetting at tryggleiks- og beredskapsomsyn skal inn som ein viktig del av samfunnsplanlegginga. Ros-analysen tek utgangspunkt i metode og faseinndeling som vist i figuren under. Tiltak og oppfølging i plan er vidare tema i planomtalen og blir ført inn i plankart og føresegner. Analysen bygger på følgjande styrande dokument og grunnlagsdokumentasjon, lov/forskrift, offentlege databasar osv: Rettleiing frå dsb: Norsk Standard NS 5814:2008 Rausand, M., Utne, I. B. (2009) En veiledning til NS Standard Norge. Skredfarevurdering hyttetomter og parkeringsplass Harpefossen, Eid kommune ( ) 1.2. Vurderingskriterium og akseptert risiko Ein kjenner ikkje til at Eid kommune har vedteke eigne akseptkriteria. Analysen er derfor utarbeidd med kriteria frå DSB sin rettleiar. Risikomatrisa gir ein kvantifiserbar og visuell framstilling av risiko- og sårbarheitsanalysa. Tabell 1: Kategoriar for vurdering av sannsyn for uønskte hendingar generelt. Sannsyn: 3 Høg Oftare enn 1 gong i løpet av 10 år 2 Middels 1 gong i løpet av år 1 Lav Sjeldnare enn 1 gong i løpet av 100 år Tabell 2: Sannsyn for uønskte hendingar knytt til naturfarar. Sannsyn for skred S1 Høg 1 gong i løpet av 100 år sannsyn pr. år 1/100 S2 Middels 1 gong i løpet av 1000 år sannsyn pr. år 1/1000 S3 Liten 1 gong i løpet av 5000 år sannsyn pr. år 1/5000

3 Tabell 3: Tryggleiksklasser for skred jf. Byggteknisk forskrift, TEK 17. Tryggleiksklasse skred Konsekvens Største nominelle årlege sannsyn Eksempel S1 Liten 1/100 Naust, garasjar S2 Middels 1/1000 Hus, einebustader S3 Stor 1/5000 Rekkehus, hotell Tabell 4: Kategoriar for sannsyn for skred. Sannsyn for skred S1 Høg 1 gong i løpet av 100 år sannsyn pr. år 1/100 S2 Middels 1 gong i løpet av 1000 år sannsyn pr. år 1/1000 S3 Låg 1 gong i løpet av 5000 år sannsyn pr. år 1/5000 Tabell 5: Tryggleiksklasser for flaum og stormflo jf. byggteknisk forskrift, TEK 17. Tryggleiksklasse flaum og stormflo Konsekvens Største nominelle årlege sannsyn Eksempel F1 Liten 1/20 Naust, garasjar F2 Middels 1/200 Hus, einebustader F3 Stor 1/1000 Rekkehus, hotell Tabell 6: Kategoriar for sannsyn for flaum og stormflo. Sannsyn for flaum og stormflo F1 Høg 1 gong i løpet av 20 år sannsyn pr. år 1/20 F2 Middels 1 gong i løpet av 200 år sannsyn pr. år 1/200 F3 Låg 1 gong i løpet av 1000 år sannsyn pr. år 1/1000

4 Tabell 7: Kriteria for å vurdere konsekvensar for uønskte hendingar. Konsekvensar Konsekvens liv, helse og miljø 3 Store Personskade som medfører død eller varige men; mange skadd; langvarige miljøskadar 2 Middels Behandlingskrevjande person- eller miljøskadar og kritiske situasjonar 1 Små Få/små person eller miljøskadar/belastande forhold for einskildpersonar Konsekvens materielle verdiar 3 Store Over 100 mill. 2 Middels mill 1 Liten 1 mill. 10 mill. Vurdering av konsekvensar av ikkje-ønska hendingar i høve skadetilfelle. Risiko = Sannsyn x Konsekvens Risikomatrise Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvensar Små Middels Høg Sannsyn 3 Høg 2 Middels 1 Låg Risikomatrisa har 3 soner: Grøn: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. Gul: Akseptabel risiko risikoreduserande tiltak må vurderast Raud: Uakseptabel risiko risikoreduserande tiltak er naudsynt Tiltak som reduserer sannsyn skal fyrst vurderast. Om dette ikkje gir effekt eller er mogeleg, skal tiltak som avgrensar konsekvensane vurderast.

5 2 Risiko- og sårbarheit (ROS-analyse) 2.1. Bakgrunn I samsvar med plan- og bygningslova 4-3 samfunnssikkerheit og risiko- og sårbarheitsanalyse har ein vurdert alle risiko- og sårbarheitsforhold som har innverknad på om planområdet er eigna til arealbruksføremåla og kva eventuelle tiltak som må gjennomførast for å oppnå akseptabel risiko Skildring av analyseobjekt Analyseobjektet er beskrive i planomtalen kapittel 4. Eksisterande situasjon Kartlegging av moglege hendingar/potensielle farar Potensiell fare er vurdert gjennom sjekklista. Tenkjelege hendingar, risikovurdering og moglege tiltak er samanfatta i følgjande tabell. Alle punkt i sjekklista er vurdert. Sjekklista sine punkt skal omfatte både hendingar som er aktuelle i no- situasjon og som er konsekvensar av å gjennomføre planen. SJEKKLISTE UØNSKA HENDINGAR Hending Kons før Kons av Kommentar Kjelde Sjekkliste: Naturgitte forhold Skred (stein/snø /jord/ kvikkleire, flaum/fjell inkl. sekundærverknad) N N Området ligg ikkje innanfor aktsemdsone for snø- og steinsprang, eller jord- og flaumskred og stiller derfor ikkje vidare krav til utgreiing om dette. Det låg likevel føre ei skredvurdering av eit større areal (FB7) ved planoppstart som inkluderer heile planområdet, datert Denne skredvurderinga konkluderer med at: «Ut frå observasjonar under synfaring av utløysnings- og utløpsområde for ulike skredtypar og fagleg skjønn vert det vurdert at byggeområde FB7 og store delar av byggeområde FB6 tilfredsstiller lovverket sitt krav til tryggleik mot skred i bratt terreng for tryggleiksklasse S2, der årleg nominelt sannsyn for skred ikkje må overskride 1/1000.» Skredfarevurdering hyttetomter og parkeringsplass Harpefossen ( ). Erosjon N N Lausmasser for området består av randmorene i sør, tjukk morene i midtpartiet og tynn morene på den nordlege delen av området. Lausmassekart. Terrengformasjonar (t.d. stup) N N Området står fram som svakt hellande mot sør med få innslag av fjellknausar og hamrar med høgdeforskjell mellom 2 meter. Synfaring.

6 SJEKKLISTE UØNSKA HENDINGAR Hending Stormflo/havnivåstigni ng /bølgjer Kons før Kons av Kommentar Kjelde Nedbørutsett klimaendring Overflatevatn/ urban flaum J J «Årsnedbøren i Sogn og Fjordane er rekna å auke med ca. 15 % (låg: +5 %, høg: +20 %). Nedbørendringa for dei fire årstidene er rekna til: Vinter: +10 % (låg: -5 %, høg: +25 %) Vår: +10 % (låg: 0 %, høg: +15 %) Sommar: +15 % (låg: +5 %, høg: +25 %) Haust: +15 % (låg: +5 %, høg: +35 %) Nedbørauken i millimeter vert størst for dei nedbørrike områda nær kysten. Det er venta at episodar med kraftig nedbør aukar vesentleg både i intensitet og frekvens; noko som vil stille større krav til handtering av overvatn i utbygde strok i framtida. Nedbørmengda for døgn med kraftig nedbør er venta å auke med ca. 15 %. Intensiteten i kortvarige regnskyll er venta å auke meir enn for eit døgn. Inntil vidare tilrår ein eit klimapåslag på 40 % på regnskyll som varer under 3 timar.» nter.no Klimaprofil for Sogn og fjordane. Elveflaum/ bekkar J J Det finst ei grov langs plangrensa i vest. Denne er plastra og sikra. Grova kjem frå ei tverrgrøft nord for hyttefelt i vest som leiar vatn vekk frå hyttetomtene. Det skal også gravast tverrgrøft ovanfor planlagt hyttefelt som vil auke vassføringa i denne grova. Auka vassføring i denne elva kan føre til flaum. Grova skal breiddeutvidast og flyttast vestover, noko som vil minke sannsynet for elveflaum. Ekstremvér /Sterk vind N N «Klimamodellane gjev lita eller inga endring i midlare vindforhold i dette hundreåret, men det er stor uvisse i framskrivingane for vind. Det viktige for kommunar er at kunnskap om lokale vindforhold vert teke med i planlegginga.» Sjansen for skadar på hus som følgje av rotvelter er vesentleg redusert då heile planområdet er snauhogd, med unntak av eit mindre parti i det nordaustre hjørnet av plangrensa. Eventuelle lause gjenstandar i området vil ha mest skadepotensial, men ikkje i større grad enn andre nærliggande områder av same standard. Oppdragsgjevar. nter.no Klimaprofil for Sogn og fjordane Skogbrann (større/farleg) Frost/tele N N Området er ikkje spesielt utsett for skogbrann. Planområdet er heilt snauhogd. Lausmassane i området kan vere utsette for frost og tele, men ikkje i større grad enn andre område av same standard. -

7 SJEKKLISTE UØNSKA HENDINGAR Hending Kons før Kons av Kommentar Kjelde Kritiske samfunnsfunksjonar og infrastruktur Helseinstitusj., sårbare grupper, barnehage, skular, naud- og redningsteneste. Samferdselsårer bruer, tunnelar, vegar Vatn, avlaup, energi, tele Sløkkevatn, og branntilkomst Beredskap / innsatstid, brann og redning Omgjevnad N N Det finns ingen større hovudferdselsårer, bruer eller tunnelar i eller nær området som bør vurderast nærare. Det må byggast bru/kulvert i kvar av vegane over elva langs plangrensa i vest for å kome til planområde. N N Vatn skal forsynast frå Furuhogane og vil kome inn i planområdet frå nord. Kraftforsyning ligg i vegen fram til planområdet og kan enkelt forlengast inn i planområde for påkopling av nye fritidsbustader. N N «Det skal plasserast 1 hydrant i kvar av tilkomstvegane, og då inn på det som vert eit friområde for å sleppe at det vert berørt av hyttetomter.» N N «Innsatstida er om lag min. Generelt vil eg oppmode alle som bygger hytte, (også andre), å ha husbrannslange i tillegg til handsløkkjar.» - Oppdragsgjevar. Uttale frå tiltakshavar Reidar Vonheim pr./mail Uttale frå brannsjef i Eid pr./mail Forhold i omkringliggande område som kan påverke planområde, el. Som kan bli påverka av tiltak i planen. Menneskeskapte forhold Risikofylt industri mm. Storulykke (kjemikaliar, petroleum, eksplosjon mm) Avfall, gml. Skipsverft, søppelfylling (deponering/ spredning farlig avfall)

8 SJEKKLISTE UØNSKA HENDINGAR Hending Kons før Kons av Kommentar Kjelde Terror/sabotasje Ureiningskjelder Støv og støy; industri, ev andre kjelder N N Det finns ingen støyande eller ureinande industriverksemder i eller i nærleiken av området. Det kan vere noko støy i samband med bygging av hytter og veg for området, men dette er verknader som ikkje vil tre fram betydeleg i vinterhalvåret når der er flest menneske. - Støv og støy; trafikk N N Hyttefeltet ligg ikkje i nær tilknyting til hovudfartsårer for riksveg eller fylkesveg. Samlevegen i området er kommunal og har ein del trafikk i vinterhalvåret. Vegane nært planområde er asfaltert og vil ikkje produsere store støvskyer etter bilane i finværsperiodar. - Ureining i sjø/vassdrag/ i grunn Det er ikkje kjent at det finns ureiningskjelder i området som påverkar vassdrag/grunnvatn i betydeleg grad. Hyttegrenda har felles biologisk reinseanlegg for avløp. - Radongass N N Planområde er registrert med aktsemdsgrad 1, moderat til lav aktsemd i følgje NGU sitt aktsemdskart for radon. rt/radon_mobil/ Høgspentline Trafikktryggleik Ulykke med farleg gods Ulukkespunkt kryss/avkøyrsler. Ulukke med gåande/syklande Vér/føre avgrensar tilkomst til området N N Det er ikkje registrerte ulykkespunkt for denne hendinga på vegane i eller ved planområdet. Det er ikkje større sannsyn for denne hendinga innanfor området enn for andre plassar av same standard. N N Det er ikkje registrerte ulykkespunkt for denne hendinga på vegane i eller ved planområde. Det er ikkje større sannsyn for denne hendinga innanfor området enn for andre plassar av same standard. N N Vinterforhold kan redusere framkomelegheit på vegane i området. Begge tilkomstvegane til området stig jamt ifrå vest mot aust. Fosseholtvegen svingar tilbake ifrå aust der skiløypa skal kome inn frå Furuhogane, og opp mot Furuhogvegen. Vegane blir brøyta på vinteren.

9 2.4. Vurdering av uønskte hendingar Med bakgrunn i sjekklista ovanfor er følgjande u-ønska hendingar registrert: Elveflaum Hendinga er sett inn i analyseskjema for uønskte hendingar og vurdert etter rettleiar til DSB. Liv og helse vert vurdert ut frå talet på omkomne, skadde (varige og midlertidige) eller andre som er påført helsemessige ulemper. Stabilitet vert vurdert ut frå konsekvensar for innbyggarane (tal og varigheit) som hendinga verkar innpå gjennom svikt i kritiske funksjonar i samfunnet og som kan bidra til manglande tilgang på mat, drikke, husly, varme, kommunikasjon, framkomst o.s.v. Materielle verdiar vert vurdert ut frå direkte kostnader som følgjer av den u-ønska hendinga i form av økonomiske tap knytt til skade på eigendom. Ikkje relevant inneber at det ikkje er mogleg at den u-ønskte hendinga har slike konsekvensar. Om utfordringa er mangelfull kunnskap for å vurdere konsekvensar, skal det handsamast under usikkerheit. Nr. 1 Elveflaum Skildre den uønskte hendinga: Kraftig styrtregn som fører til overfløyming delvis frå sidebekkar og delvis pga. overvatn Intenst regn i to timar. Vass-stand 20 cm over bakken Naturpåkjenning (TEK17) Tryggleiksklasse flaum Forklaring Ja F2 Fritidsbustader med årleg sannsyn lågare enn 1/200. Årsaker Underdimensjonert VA-anlegg. Nedbør 100 mm på to timar. Manglande system for overvatn. Eksisterande barrierar (etablerte vollar/skjermar/varslingssystem, sikringssoner o.l.) Opparbeidd og plastra elv langs plangrensa i vest. Breidde i botnen, 125 cm. Sårbarheitsvurdering Mykje vatn på bakken p.g.a. manglande kapasitet til å handtere overvatn. Bekk finn nye løp andre stader og renn inn i planområdet. Vegar blir uframkommelege/stengt i >4 timar Sannsyn Høg Middels Låg Forklaring Grunngjeving for sannsyn: X Største nominelle sannsyn (1/200)

10 Tryggleiksklasse F2 set føringar for vurdering av sannsyn til middels. Framskrivingar for framtidig nedbør (klimaendring). Område langs elva kan vere sårbart for flaum. Konsekvensvurdering Konsekvenstype Høg Middels Små Ikkje relevant Forklaring Liv og helse 1 Vurderast ut frå antal og varigheit.. I verste fall helseskade for få personar. Stabilitet 2 Vurderast ut frå antal og varigheit. Svikt i samfunnsfunksjonar, framkome og evakuering. Materielle verdiar. 1 Vurderast ut frå direkte skade på eigedom. Økonomisk tap maks 1. mill.kr. Samla grunngjeving av konsekvens: Straumstans. Vanskar for naudetatane å kome fram. Innbyggarar delvis isolerte. Vasskadar på hus og eigedom. Usikkerheit Middels Grunngjeving Relativt god kunnskap om vassvegane i området. God kunnskap om høgareliggande stikkrenner. Mangelfulle data frå tidlegare flaumhendingar. Uvisst kvar ein ev. flaum vil ta vegen. Forslag til tiltak og mogleg oppfølging i reguleringsplanen Tiltak Anleggje tverrgrøft nord for planområdet. Breiddeutviding og sikring av grov i vest. I plan (kart og føresegner) Rekkefølgekrav om opparbeidingstidspunkt for tverrgrøft og sikring av elv i føresegner. Risiko før og etter tiltak Før Etter 2 1

11 2.5. Risikomatrise for planforslaget, før og etter-situasjon Risiko før og etter tiltak U-ønska hending Risiko utan tiltak Risiko etter tiltak Kommentar/tiltak Elveflaum 2 1 Grova kan bli flaumstor I nedbørsintensive periodar. Krav om sikringstiltak i føresegner 4 a).