MØTEINNKALLING Del II

Transkript

1 MØTEINNKALLING Del II Organ: Komité for teknikk, kultur og fritid Dato: Tid: 18:00 Sted: Asker rådhus Tilleggsliste SAKSKART Sak Saksnr. Innhold 19/24 19/3691 Dans i kulturskolen Asker kommune, Terje Lindberg Leder Side 1 av 8

2 ASKER KOMMUNE L.nr.: 23871/19 S.nr.: 19/3691 Arkivnr.: /C36/ Dato: Saksbeh.:Kim Stian Gjerdingen Bakke Komité for teknikk, kultur og fritid Behandlet av Møtedato Utvalgssak Komité for teknikk, kultur og fritid /19 - PS Kommunestyret Dans i kulturskolen Rådmannens forslag til v e d t a k: 1. Asker dans og ballettskole innlemmes i Asker kulturskole fra Asker kommune overtar husleie- og driftskostnader for danselokalene ved Erteløkka 19. Kr innarbeides i handlingsprogrammet Asker kommune kjøper inventar og utstyr av Asker dans og ballettskole. Kjøpesum kr innarbeides i investeringsbudsjettet i handlingsprogrammet Innlemmelsen av Asker dans og ballettskole skjer gjennom en virksomhetsoverdragelse (i hht. AML kapittel 16) med virkning fra Rådmannen gis fullmakt til å forhandle om virksomhetsoverdragelsen. 1. Sammendrag og konklusjon I 2020 vil Hurum, Røyken og Asker kulturskoler slås sammen til én kulturskole i nye Asker kommune. Som følge av dette vil nye Asker kulturskole fra 2020 ha et dansetilbud da Hurum kulturskole har dette i dag. Kulturskolens nasjonale rammeplan omfatter opplæring i musikk, teater, visuell kunst, skapende skriving og dans, og det er naturlig at nye Asker kulturskole, både som kommunal virksomhet og som en av landets største kulturskoler, har dans som ett av sine opplæringstilbud. I Asker, Røyken og Hurum ivaretas dans pr i dag av flere private aktører, blant andre Asker dans- og ballettskole i tillegg til Hurum kulturskole. I Asker kommune er det Asker dans og ballettskole i tillegg til to andre Side 2 av 8

3 private virksomheter som tilbyr dans. Asker kulturskole og Asker dans og ballettskole har gjennom mange år samarbeidet om en rekke prosjekter og forestillinger. Det har også vært gjentatte drøftinger om en mulig innlemming av Asker dans og ballettskole i Asker kulturskole, uten at dette er blitt gjennomført. Etter initiativ fra Asker dans og ballettskole ble disse drøftingene tatt opp igjen. Asker dans og ballettskole ønsker å sikre dansetilbudet for fremtiden ved at danseskolen innlemmes i et større fagmiljø i Asker kulturskoler. Asker kulturskole ser på en innlemmelse av danseskolen som en naturlig og positiv utvikling av kulturskoletilbudet i Asker. En utvikling av dans som fag i kulturskolen er godt forankret i nasjonal rammeplan for kulturskolene og i Temaplan for Asker kulturskole. Rådmannen anbefaler en virksomhetsoverdragelse i hht. AML kapittel 16 av Asker dans og ballettskole inkludert overtagelse av husleie- og driftskostnader for danselokalene ved Erteløkka 19 samt kjøp av Asker dans og ballettskoles inventar og utstyr. Kostnadene for drift og leie av lokaler samt kjøp av utstyr og materiell søkes innarbeidet i handlingsprogrammet for Rådmannen legger til grunn at egenbetalinger legges opp etter selvkost prinsippet og dekker de faktiske løpende driftsutgifter ved virksomheten. Dette er viktig slik at et nytt kommunalt dansetilbud ikke subsidieres og fortrenger andre private tilbud i markedet. 2. Bakgrunn for saken/saksopplysninger Fra musikkskoler til kulturskoler Kulturskolene i Norge har siden oppstarten på 1970-tallet utviklet seg fra rene musikkskoler til kulturskoler med fem definerte fagområder: musikk, dans, teater, visuelle kunstfag og skapende skriving. Asker kulturskole hadde for få år siden kun to av disse fagfeltene; musikk og visuelle kunstfag. I 2010 overtok så Asker kulturskole teatergruppene til Anne Lene Gjessing (Asker barne- og ungdomsteater), og kulturskolen utvidet med dette opplæringstilbudet til også å gjelde teater. I 2020 vil Hurum, Røyken og Asker kulturskoler slås sammen til én kulturskole i nye Asker kommune. Som følge av dette vil nye Asker kulturskole fra 2020 ha et dansetilbud da Hurum kulturskole har dette i dag. I flere kommuner, blant andre Oslo og Stavanger, er det foretatt liknende virksomhetsoverdragelser av private danseskoler inn i kommunale kulturskole. Siste eksempel er at Ballettskolen i Ski ble innlemmet ved en virksomhetsoverdragelse i Kontra kulturskole i Ski kommune fra Asker dans og ballettskole Skolen ble startet av Marianne Schwarz og Veslemøy Ellefsen i 1988, og har akkurat feiret sitt 30 års jubileum. Skolen tilbyr undervisning på forskjellige Side 3 av 8

4 nivåer i fagene danselek 4-6 år, klassisk ballett, jazzdans, musikaldans, moderne dans, hip hop og breakdance i tillegg til tilbud som Pilates, Yoga, sommerkurs og weekendkurs/intensivkurs. Skolen har også et tilbud for talentelever som vil fordype seg. Skolen har skoleåret ca. 400 elever og ca. 600 elevplasser og holder til i leide lokaler ved Erteløkka 19 sentralt i Asker. Her har skolen to dansesaler, garderober, venterom, lager og et lite kontor/møterom. Skolen har 10 deltidsansatte i ulike stillingsstørrelser, 1 fulltidsansatt og skolen har samlet 2,7 årsverk. I tillegg benyttes noe innleie av lærere som har etablert eget firma. Bakgrunn for innlemmelse av Asker dans og ballettskole i kulturskolen Asker dans og ballettskole søker nå etter å bli en del av et større fagmiljø og har tatt initiativet til en innlemmelse i Asker kulturskole. En innlemmelse vil gi nye muligheter og gode synergier. Det vil bidra til en styrking av det kommunale kulturskoletilbudet, og det vil samtidig sikre et framtidig stabilt og godt danse-tilbud av høy kvalitet i Asker. Asker dans og ballettskole har i dag en sårbar og lite bærekraftig økonomisk situasjon med store utgifter til husleie, og det er uvisst hvor lenge drifte kan opprettholdes. Driften er også sårbar og personavhengig da skolen ledes av kun én person som også underviser mye. At både dans, kunst, teater og musikkopplæring for barn og unge blir en del av samme organisasjon, skaper muligheter for et helhetlig tilbud innen kunst- og kulturopplæring i kommunen. Det vil skape nye muligheter for samarbeid der også dans kan bli en større del av kulturprosjekter i samarbeid mellom barnehage, grunnskole, SFO, kulturskole og Den kulturelle skolesekken (DKS). Asker kulturskole blir nå en del av den fylkeskommunale satsningen UngMusikk, og kulturskolen er partner i søknad om tilsvarende ordning for UngKunst. Dansetilbudet og fordypnings- og talentarbeid i dans bør også ses i sammenheng med satsninger som Dansefot i Akershus fylkeskommune og den nye regionen Viken. Pedagoger og leder ved Asker dans og ballettskole foreslås tilsatt i Asker kommune gjennom en virksomhetsoverdragelse i hht. AML kapittel 16 og får arbeidssted ved Asker kulturskole. Asker kommune sørge for at det gode fagligpedagogiske arbeidet som gjøres ved Asker dans og ballettskole i dag videreføres og videreutvikles på en god måte. Dette vil være et stort løft for kulturskolens framtidige produksjoner og den faglige utviklingen. Fordeling mellom de ulike kunstfagene i nye Asker kulturskole I nye Asker kulturskole vil fordelingen mellom de ulike kunstfagene være: Nye Asker kulturskole 2020 (Kilde: GSI ) Antall elevplasser Prosentvis fordeling Musikk ,6 % Teater % Side 4 av 8

5 Visuell kunst 111 6,6 % Dans 30 1,8 % SUM % Ved en innlemmelse av Asker dans- og ballettskole vil fordelingen være: Nye Asker kulturskole 2020 inkl. elever fra Asker dans og ballettskole (Kilde: GSI ) Antall elevplasser Prosentvis fordeling Musikk ,2 % Teater ,8 % Visuell kunst 111 4,8 % Dans ,2 % SUM % At også dans tilbys som fag i kulturskolen vil bidra til en større helhet i opplæringstilbudet, og muliggjøre flere og bredere tverrfaglige prosjekter og tiltak. Kulturskolen bør videre ta et spesielt ansvar for danseuttrykk som folkedans, klassisk ballett, jazzdans og samtidsdans i tillegg til å ta hensyn til inkludering og tilgjengelighet. Økonomiske rammer Selve undervisningen i Asker dans og ballettskole (uten kostnader til leie og drift av lokaler) drives til selvkost på dagens prisnivå. Budsjett ved virksomhetsoverdragelse av Asker dans og ballettskole Utgifter Inntekter Lønn Driftsutgifter (unntatt husleie) Inntekter (elevavgift) Sum Husleie og driftskostnader for lokaler I forbindelse med overtakelsen, er det naturlig at Asker kommune kjøper inventaret i Asker dans og ballettskoles lokaler samt overtar leiekontrakten i Erteløkka 19. Den årlige husleien i bygget er i 2019 på kr og det er i tillegg årlige driftskostnader (felleskostnader, strøm, renhold) på kr Utstyret som Asker dans og ballettskole eier er verdivurdert til kr og består av barrer, speil, dansegulv, matter, musikkanlegg, møbler, piano, kulisser og kostymer. Kostnadene for drift og leie av lokaler samt kjøp av utstyr og materiell søkes innarbeidet i handlingsprogrammet for Virksomheten drives etter prinsippet om selvkost. Side 5 av 8

6 Det må i handlingsprogrammet utarbeides en prisliste for dansetilbudet. De nye prisene for dansetilbudet innarbeides i gebyrregulativet for nye Asker. Fremtidige lokaler for dans i Asker kommune Inntil videre foreslås det å overta leiekontrakten for danselokalene i Erteløkka 19. Samtidig bør det planlegges for nye og tilrettelagte danselokaler sentralt i Asker. Dans er spesielt avhengig av tilpassede lokaler med spesialgulv og spesialutstyr og det er viktig å ha et sentralt plassert danselokale. Totalt arealbehov er ca. 600 kvm. Danselokalene må inneholde to store dansesaler på ca kvm hver, samt en mindre dansesal på ca. 100 kvm med tilknyttet undervisningsrom. Form på dansesaler bør være så kvadratisk som mulig. I tillegg er det behov for to elevgarderober med dusj, to lærergarderober med dusj, arbeidsrom og møterom for lærere, lager og sosialt venteareal for elever og foresatte. Det er krav om spesialtilpassede dansegulv, speil, barrer, god netto takhøyde på minimum 3,5 meter, krav til akustikk, lyddemping og lydisolering mellom rom samt teknisk utstyr. Danselokalene vil brukes til danseundervisning, for- og etterarbeid, utarbeidelse av koreografier, egentrening og skadeforebyggende arbeid, og således er det begrensede muligheter for sambruk av lokalene med andre aktører. Det er ikke rom for undervisningssaler til dans i ombygging av låven ved Østre Asker gård, men låven vil være tilrettelagt for tverrfaglige prosjekter som også inkluderer dans. Fremtidige lokaler for dans sentralt i Asker bør utredes, og det er naturlig å se på samlokalisering av danselokaler som beskrevet over med fremtidige utbygginger av skoler og/eller idrettshaller. Sammenheng med kommunalt planverk Temaplan for Asker kulturskole peker på behovet for at dans inngår i kulturskolens opplæringstilbud: Fra et faglig ståsted ville det være gunstig for kulturskolen å ha dans i sitt opplæringstilbud da kulturskolen i større grad enn i dag ville kunne ha større tverrfaglige prosjekter. Det er naturlig at Asker kulturskole, både som kommunal virksomhet og som en av landets største kulturskoler, har dans som ett av sine undervisningstilbud. Kulturskolen vil i større grad enn de private/kommersielle aktørene/danseskolene kunne ivareta hensyn til tilgjengelighet og pris, og det vil gi anledning til å se et opplæringstilbud i dans i kulturskolen i sammenheng med dansekurs i kultur-sfo og presentasjon av dansekunst i DKS. Kulturskolen bør ta et spesielt ansvar for danseuttrykk som folkedans, moderne halling, ballett og jazz i tillegg til å ta hensyn til inkluderingsperspektivet (side 31). Side 6 av 8

7 Kulturplan for Asker peker også på behov for sentrale lokaler for dans i Asker sentrum samt på et behov for større kommunalt ansvar for danseopplæringen i Asker. 3. Hvilken betydning har Asker kommunes 6 prioriterte FNs bærekraftsmål for denne saken? God helse (mål nr. 3) Det er faglig godt fundert at kunst og kultur bidrar positivt til menneskers helse og bidrar til økt livskvalitet. Dette gjelder både for målrettet opplæring i kunst- og kulturfagene, kulturaktiviteter og kulturopplevelser. Ved at kulturskolen også tilbyr dans vil opplæringen nå flere elever i et bredere spekter av kunstfag. Kulturskolen har også et særlig ansvar for at opplæringen skal nå flest mulig uavhengig av bakgrunn. God utdanning (mål nr. 4) Det er naturlig at Asker kulturskole, både som kommunal virksomhet og som en av landets største kulturskoler, har dans som ett av sine opplæringstilbud. Kulturskolens nasjonale rammeplan omfatter opplæring i musikk, teater, visuell kunst, skapende skriving og dans. Ved at også dans tilbys som fag i kulturskolen vil bidra til en større helhet i opplæringstilbudet, og muliggjør flere og bredere tverrfaglige prosjekter og tiltak. Kulturskolen bør ta et spesielt ansvar for danseuttrykk som folkedans, moderne halling, ballett og jazz i tillegg til å ta hensyn til inkluderingsperspektivet. 4. Tidligere behandling Saken er ikke tidligere behandlet. 5. Rådmannens vurderinger Kulturskolens nasjonale rammeplan omfatter opplæring i musikk, teater, visuell kunst, skapende skriving og dans, og det er naturlig at nye Asker kulturskole, både som kommunal virksomhet og som en av landets største kulturskoler, har dans som ett av sine opplæringstilbud. I 2020 vil Hurum, Røyken og Asker kulturskoler slås sammen til én kulturskole i nye Asker kommune. Som følge av dette vil nye Asker kulturskole fra 2020 ha et dansetilbud da Hurum kulturskole har dette i dag. Det er derfor naturlig at kulturskolen videreutvikler sitt opplæringsprogram i dans. Asker dans og ballettskole søker nå etter å bli en del av et større fagmiljø, og en innlemmelse av Asker dans- og ballettskole i kulturskolen vil gi nye muligheter og gode synergier. Det vil bidra til en styrking av det kommunale kulturskoletilbudet, og det vil samtidig sikre et framtidig stabilt og godt dansetilbud av høy kvalitet i Asker. En videreutvikling av dans i kulturskolen er en ønsket faglig utvikling som er godt forankret i Nasjonal rammeplan for kulturskolene og i Temaplan for Asker kulturskole. Dette vil også bidra til en bedret balanse mellom de ulike kunstfagene i kulturskolen, gi økte muligheter for tverrfaglig arbeid samt gi kulturskolen mulighet til å jobbe helhetlig med kunstfagene i opplæringen. Side 7 av 8

8 At kulturskolen utvider sitt opplæringsprogram i dans ved en virksomhetsoverdragelse av en privat danseskole fører ikke til et økt antall elevplasser i markedet og dermed heller ikke til en økt konkurranse. Ved en virksomhetsoverdragelse av Asker dans og ballettskole vil det fortsatt være to store private aktører som tilbyr opplæring av dans i kommunen. Kulturskolen vil ta et spesielt ansvar for danseuttrykk som folkedans, klassisk ballett, jazzdans og samtidsdans i tillegg til å ta hensyn til inkludering og tilgjengelighet. Rådmannen anbefaler en virksomhetsoverdragelse av Asker dans og ballettskole inkludert overtagelse av husleie- og driftskostnader for danselokalene ved Erteløkka 19 samt kjøp av Asker dans og ballettskoles inventar og utstyr. Rådmannen mener et nytt kommunalt dansetilbud bør drives etter prinsippet om selvkost for å likebehandles med andre tilsvarende private tilbud i markedet. Fremtidige lokaler for danseundervisning sentralt i Asker bør utredes nærmere på lenger sikt. Kostnadene for drift og leie av lokaler samt kjøp av utstyr og materiell søkes innarbeidet i handlingsprogrammet for Lars Bjerke rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent Side 8 av 8