BYUTVIKLING - demokratisering, interaksjon og digitalisering. Tor Inge Hjemdal, konst adm dir

Transkript

1

2 BYUTVIKLING - demokratisering, interaksjon og digitalisering Tor Inge Hjemdal, konst adm dir

3 BYUTVIKLING OG DIGITALISERING Byutvikling er ikke et mål. Det er et middel for å utvikle fellesskapet og samfunnet

4 SVÆRT ULIKE HASTIGHETER OG TIDSFORLØP 1980: Grünerløkka, mobiltelefon

5 UTVIKLINGSTREKK Det er ikke synlige grenser mellom det digitale og det ikke digitale

6 UTVIKLINGSTREKK Den yngre generasjonen tenker ikke meg, meg, meg. De tenker vi.

7 BYUTVIKLING Masterplaner Prosjekter Prosesser

8 Byplaner og masterplaner Funksjon og orden Prosjektbasert planlegging Suboptimalisering og mosaikkplanlegging Prosessbasert planlegging Eksperimenterende / iterativ og tverrfaglig Byen som muliggjører tilrettelegger Hvilke liv vil staten vi skal leve inn i andres helhet Hvilke liv vil det private vi skal leve Hvilket liv ønsker jeg å leve Helhet Det offentlige som planlegger Lineært og forutsigbart Stafettpinne Planleggingssystemer tilpasset Stykkevis og delt Private utviklere - governance Lineært og forutsigbar Stafettpinne Planleggingssystemer tilpasset Ny type helhet menneske i sentrum Individ som samfunn og byborger Prosess og uforutsigbar Iterativt og mulighetsbasert Nytt system Spørsmål: eierskap (fysisk og digitalt), infrastruktur, penger, tid (flytende)

9 PROSESSBASERT PLANLEGGING Kommune Eksisterende Fremtidig Utvikler Konsulent form, typologier, gater, strukturer relasjonell, samskapende, ny type demokratiutøvelse

10 SMS fra Alfredo Brillembourg Urban ThinkTank Caracas, Venezuela

11 Dagens medvirkning Morgendagens medvirkning - som potensial for andre prosesser Andre prosesser / aktører eks folkehelse Andre prosesser / aktører eks infrastruktur Medvirkning Andre prosesser / aktører eks sambruk / tverrsktorielt Prosess Aktører Prosess Aktører PLAN Utvikler Konsulent Kommune Medvirkning PLAN Utvikler Konsulent Kommune Medvirkning BYGGPROSJEKT Utvikler Konsulent Kommune Medvirkning BYGGPROSJEKT Utvikler Konsulent Kommune Medvirkning

12 FOLKETRÅKK Hva slags by vil vi ha? Pilotarbeid som åpner nye muligheter for medvirkning men mangler plattform

13 FOLKETRÅKK DOGA utvikler Folketråkk. En visjonær tjeneste som skal bidra til å inkludere innbyggernes behov inn i planprosessene - fra kommuneplannivå til detaljnivå. Grunnpilaren skal være en smart database som samler informasjon fra ulike eksisterende kilder og presenterer denne sammen med ny innhentet data knyttet til pågående initiativer.

14 5 uker Innsikt 14

15 2. Innsikt - Planprosessen i dag Konfliktene topper seg i reguleringsplanen Undersøkelsene viser at konfliktnivået topper seg på reguleringsplannivå fordi brukerne ikke har hatt mulighet til å medvirke i de foregående prosessene. Kommuneplan Informasjon forsvinner i alle delene av prosessen og alt som kommer utenom mistes også (selv om det blir loggført) Reguleringsplan Innbyggers perspektiv mangler i kommuneplanprosessen Reguleringsplanprosessen kan kuppes av politikere eller ordførere før det er tatt en avgjørelse 20% flere innsigelser i reguleringsplan enn kommuneplaner Reguleringsplanen kan droppes av utbyggere Byggesøknad Utbyggerne opplever stor motstand idet en konkret plan blir til og innbyggere merker det mer på kroppen.

16 2. Innsikt - Brukerperspektiv Innbyggerens perspektiv Den eneste muligheten innbyggerne får til å påvirke, er ved å protestere på noe som allerede er bestemt. De opplever derfor at de ikke at har innflytelse i planprosessen Ingen hører eller ser våre behov, vi kommer for sent inn i prosessen."

17 2. Innsikt - Brukerperspektiv Kommunens perspektiv Kommunene tror ikke innbyggerne kan hjelpe til med verdifulle innspill på kommuneplannivå. Noen kommuner er også skeptiske til å involvere befolkningen fordi de er redde for å skape for store forventninger. Ingen klarer å gi innspill på de riktige tingene på de riktige stedene i prosessen.

18 I hvilken grad bruker din kommune følgende verktøy/metoder/systemer for å informere/involvere innbyggerne?

19 3. Løsning Folketråkks fire komponenter 1. Si din mening! 2. Læringsverktøy og medvirkningsfasilitator 3. Database 4. Plan- og fremdriftsverktøy

20 3. Løsning - Verdi for brukerne Kanal for innspill fra innbyggerne Kommunen har brukermedvirkning som gir reell verdi Informasjon om området og oversikt over planprosessen Medvirkningsverktøy for hvorfor, når og hvordan man gjør brukermedvirkning

21 3. Løsning - Verdi for brukerne Innbygger ønsker seg en benk i sitt nærmiljø. Innbygger kategoriserer og sender ønsket sitt til kommunen. Innbyggerne blir hørt Kommunen har en påbegynt prosess og gir brukeren innsikt i prosessen. Det er rom for medvirkning fra innbyggeren og han/hun får lett tilgang til dette. Kommunen har fått innspill til å bygge etter innbyggerens behov, og innbyggeren har blitt hørt.

22 3. Løsning - Verdi for brukerne Utbygger er interessert i en tomt og går inn på Folketråkk for informasjon om området. Områdesøket gir føringsdokumenter, regulerinsgplaner, innbyggerinnspill og statistikker relatert til tomten. Utbyggere får relevant kunnskap før de starter et prosjekt Basert på informasjonen, bestemmer utbygger at tomten er svært egnet til det de ønsker å utvikle. Utbygger kjøper tomten og starter byggesøknaden. Planprosessen logges i systemet og alle parter kan følge med på utviklingen videre. Bygget står klart to år senere og relevante innspill og læringspunkter ligger i systemet for å kunne søkes opp til andre lignende prosjektet

23 3. Løsning - Verdi for brukerne Tjenesten gir politikerne skreddersydd informasjon fra databasen om området. Politikerne kan ta beslutninger basert på et godt kunnskapsgrunnlag

24 3. Ønsket løsning - Teknologi Teknologi som katalysator En automatisert sammenstilling av tilgjengelig data og brukerinnspill gir enorme ressursbesparelser og et betraktelig forbedret beslutningsgrunnlag. Transparens er en nøkkelfaktor for medvirkning, og særlig for økt engasjement hos befolkningen som berøres direkte av planforslagene. Tilgjengeliggjøring av brukervennlige digitale flater tilpasset den enkeltes bosted vil kunne senke terskelen for involvering og øke den enkeltes engasjement i utformingen av deres nærmiljø. Kommersielle aktører vil kunne harmonere sine initiativ med omkringliggende faktorer langt tidligere i prosessen, gjennom tilgjengeliggjøring av innsikt som tidligere ikke har vært tilgjengelig. For både private og offentlige aktører ligger det store muligheter for å optimalisere prosessene rundt områdeutvikling For beslutningstakerne vil man gjennom de samme flatene få tilgang til destillert innsikt som de kan basere beslutningene sine på. 24

25 Ønsket effekt for samfunnet Omgivelser basert på ønsker og behov hos befolkningen. Mer demokratisk by- og stedsutvikling, slik at alle, også de med særlige behov skal kunne delta på sine egne premisser. Datafangst som kilde til privat og offentlig innovasjon.

26 GODE VERDISKAPENDE, INNOVATIVE BYER SOM OGSÅ BIDRAR TIL OMSTILLINGEN AV NORGE... Ulike stadier av byutvikling: 1. Den funksjonelle byen 2. Den attraktive byen 3. Den innovative byen 4. Den kulturelle og demokratiske byen Nordiske forutsetninger: likhet, demokrati tillit, transparens felleskap, inkludering medvirkning og samarbeid (off / priv), lite hierarki - ramme for innovasjon Samfunnsform, byform og bygningsform henger sammen

27 3 PRINSIPPER SOM UNDERBYGGER DEN INNOVATIVE BYEN: Prosessbasert byutvikling Koble Dele Lære

28 PLATTFORM FOR INNBYGGERDREVET INNOVASJON Utfordring Idé

29