Bybrua, midlertidig løsninger for gående og syklende i anleggsperioden. Orientering til formannskapet

Transkript

1 Bybrua, midlertidig løsninger for gående og syklende i anleggsperioden Orientering til formannskapet

2 Status prosjektering og bygging av ny bybru Konkurranse på detaljprosjektering av bybrua er kunngjort. Internasjonal konkurranse 22 stk. interessenter per nå Grunnundersøkelser skal utføres i

3 Bystyrets vedtak i sak om ny bybru 5. Rådmannen bes så snart som mulig legge fram en egen sak om tilbud for gående/syklende i anleggsperioden med følgende alternativer: a) Dagens bruer benyttes (Ypsilon, Strømsø/Holmenbru) b) Ferge som en midlertidig eller varig løsning for gående og syklende i anleggsperioden c) Alternativ med «rundbusser» for følgende rute: Strømsø Torg Holmenbrua Bragernes Torg Øvre Sund bru d) Alternativ med shuttlebuss Strømsø Torg Bragernes Torg og vice versa e) Det tas snarest kontakt med Brakar for vurderinger hvordan dette kan løses på en best mulig økonomisk og forsvarlig måte f) Andre alternative radikale og innovative løsninger vurderes fortløpende 3

4 Grunnlag / dimensjonering av tilbud For dimensjonering av tilbudet er det viktig å vite hvor mange som benytter Bybrua, og spesielt i makstimen Det er foretatt tellinger som viser at makstimen er kl på hverdager: Avstand og tid: Avstand fra torg til torg: 350 meter Teoretisk gangtid: 4,2 min (basert på 80 meter pr min = 5 km/t) Teoretisk sykkeltid: 1,4 min (basert på 250 meter pr min = 15 km/t) 4

5 Alternativene som er vurdert til nå Bruk av dagens bruer Ypsilon Øvre Sund bru Holmenbrua / Strømsøbrua Midlertidig gang- og sykkelbru i revidert utgave Ferge Buss Rundbuss Shuttlebuss Gratis på ordinære busser i sentrum mellom torgene Elektriske bysykler 5

6 Forutsetninger for vurdering av alternativene 1. Et midlertidig tilbud til gående og syklende basert på midlertidig gang- og sykkelbru, buss eller ferge bør ha samme kapasitet eller høyere enn det antall gående som bruker Bybrua i dag, også i makstimen. 2. Tilbudet bør gis store deler av døgnet og uka, da det skal erstatte en døgnåpen bru. Foreslått driftsdøgn: Mandag-torsdag: kl Fredag: kl Lørdag: kl Søndag: kl En ferge eller buss bør ha også ha et minimum antall avganger per time slik at ventetiden ikke blir for lang. 4. Tilbudet må være (tilnærmet) universelt utformet 5. Anleggsperioden antas til 3 år (konservativt anslag av kostnader til midlertidige løsninger) 6. Jernbanekaia må stenges nedstrøms Bybrua i Bane NORs anleggsperiode 7. Bane NOR bygger midlertidig gang- og sykkelbru med universell utforming ved Grønlandsundergangen når den er stengt 6

7 Samlet oversikt - avstander 7

8 Alternativ: Dagens bruer benyttes Avstand, gangtid og sykkeltid (fra torg til torg): Avstand Gangtid Sykkeltid Vurdering Bybrua 350 m 4,2 min 1,4 min Ypsilon 1,3 km 15,6 min 5,2 min Trangt for syklister i Grønlandsundergangen og på Ypsilon Øvre Sund bru 1,9 km 23,8 min 7,6 min Trangt for syklister i Grønlandsundergangen Holmenbrua / Strømsøbrua 2,5 km 31,3 min 10,0 min Samtidig ombygging av Holmenbrua Lite trafikksikker løsning på Strømsøbrua Kostnader: Ca. 2 mill kr til «barmarksstrategi» for gående og syklende langs elva Foreløpig vurdering: Bruk av dagens bruer gir betydelig økt tidsbruk for gående. Syklister beveger seg raskere, og får mindre økning i tidsbruk. Strømsøbrua/Holmenbrua er dårlig egnet for gående/syklister sikkerhetsmessig. 8

9 Alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru Forutsetninger Jernbanekaia må stenges nedstrøms Bybrua i Bane NORs anleggsperiode fordi Drammen Stasjon utvides mot elva og det skal etableres nye perronger. Plassering av midlertidig bru må derfor være oppstrøms for Bybrua. Foreløpig plassering er fra Jernbanegata over til Øvre Strandgate. Brua må ha (tilnærmet) universell utforming med rampe og trapp på Strømsø. På Bragernes lander brua på terreng. Bane NOR etablerer og bekoster bru fra Strømsø og over sporområdet til Jernbanekaia. Drammen kommune kobler seg på i felles punkt med Bane NOR og etablerer og bekoster bru over elva. 2 alternativer er vurdert for kommunens bru: Fagverksbru i stål på faste pelefundament Flytebru i kompositt 9

10 Alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru 1. Fagverksbru i stål (Baileybru) Bruoverbygning leies fra Veidirektoratets beredskapslager Brua fundamenteres på faste fundament med peler i elva Fast bredde over hele bruas lengde Relativt enkel og lett konstruksjon Kort byggetid og enkel prosjektering må stå klar når bybrua rives. Relativt liten usikkerhet omkring kostnader da bruoverbygningen er velprøvd og typegodkjent Kostnad estimert til 37 mill kr (for kommunens del) 10

11 Alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru Eksempel på fagverksbru i stål (Baileybru) 11

12 Alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru 2. Flytebru i kompositt (glass, epoxy og aluminium) Bruoverbygning og søyler av kompositt og aluminium. Fundamentering av brua på pongtonger med gravitasjonsanker på bunn av elva. Dette er et innovativt og uprøvd konsept som vil kreve mye utviklingsarbeid før realisering. Det vil være et dyrt alternativ til Baileybru, på grunn av at bruoverbygning og søyler må prosjekteres og bygges, samt at flytende fundamenter er en mye dyrere løsning enn faste fundamenter. Lang byggetid og krevende prosjektering Høy usikkerhet ved teknisk gjennomførbarhet og materialbruk Kostnad estimert: 60 mill for kommunens del (stor usikkerhet på kostnadsestimatet) 12

13 Funksjonalitet Alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru Begge alternativer for midlertidig bru vil oppleves å ha samme funksjonalitet med hensyn på bruk. Plassering vil være som vist på skisse. Fotgjengere vil bruke tilsvarende tid over midlertidig bru som over eksisterende Bybru. På grunn av tilkomst via rampe/trapp på Strømsøsiden vil det være noe mer tidkrevende for syklister sammenliknet med dagens løsning. Midlertidig bru må brøytes vinterstid, da det er økonomisk uhensiktsmessig å koste på et snøsmelteanlegg for en midlertidig bru. Kostnad for snørydding estimeres å være ca. 0,5 mill kr pr år Foreløpig vurdering: Midlertidig gang- og sykkelbru vil gi et godt tilbud til både gående og syklende. Fagverksbru i ferdige elementer er det rimeligste alternativet for midlertidig gang- og sykkelbru. 13

14 Alternativ: Ferger Bilde: Byferga i Fredrikstad 14

15 Alternativ: Ferger For å få tilstrekkelig kapasitet må en fergeløsning ha: stor kapasitet pr avgang (50 passasjerer er maksgrense for aktuell fergetype) hyppige avganger, hvert 8. minutt fra hver side (med én ferge) drift store deler av døgnet / uka / året atkomst over jernbanen med midlertidig bru og rampe ned på elvebredden Reisetiden avhenger av antall avganger og om det er ledig plass på første avgang. Med én ferge og avgang hvert 8. minutt anslås gjennomsnittlig ventetid ca. 4 min og overfart ca. 4 min, total reisetid ca. 8 min. I rush kan man måtte vente på neste avgang, noe som gir total reisetid på ca. 16 min. Sjeldne avganger gir lang ventetid. Gangtid til ferga kommer i tillegg.

16 Ei eller to ferger? Alternativ: Ferger To ferger gir mulighet for å doble kapasiteten i rush og ved spesielle anledninger (elvefestival, skisprint, 17. mai o.l.). Ved avgang hvert 4. min anslås gjennomsnittlig ventetid å bli 2 min. Overfarten anslås å ta ca. 4 min, dvs. total reisetid 6 min. Med to båter vil de fleste komme med første avgang i rush. Med bare én ferge vil man være uten et tilbud dersom fergen er i ustand Anslåtte kostnader basert på erfaringer fra Fredrikstad kommune: En ferge Bemanning: 6 årsverk i 3 år 13,5 mill. kr To ferger Bemanning: 8 årsverk i 3 år 18 mill. kr Drift i 3 år 3 mill. kr Drift i 3 år 6 mill. kr Etablere to fergeleier og rampe fra bru over jernbanen 9 mill. kr Etablere to fergeleier og rampe fra bru over jernbanen 9 mill. kr Kjøpe ferge, selge etter 3 år 4 mill. kr Kjøpe ferge, selge etter 3 år 8 mill. kr SUM 29,5 mill. kr SUM 41 mill. kr Foreløpig vurdering: To ferger gir et tilfredsstillende tilbud til gående. Ferge er ikke så attraktivt for syklister. Ferga vil sannsynligvis ikke gå hele døgnet.

17 Alternativ: Ferger Kan vi unngå bru over jernbanen og rampe? Kostnader for bru over jernbanen og rampe ned på elvebredden kommer i tillegg til selve fergekostnaden Kan denne kostnaden unngås? Reisetid for en voksen via tre ruter (ved reise- og ventetid for ferge på 8 min): Ferge ved Bybrua: Gå 330 m/4 min + ferge 8 min = ca. 12 min. Ferge ved Statens hus: Gå 570 m/6,8 min + ferge 8 min + gå 260 m/3,1 min = ca. 18 min. Gå via Ypsilon: Gå 1350 m, som tar ca. 16 min. (Til sammenligning: gå over midlertidig bru ca. 5 min.) Foreløpig vurdering: Ferge ved Statens hus gir lengre reisetid enn å gå over Ypsilon for de som kan gå fort og langt. For de som ikke kan gå langt, er det ganske langt å gå til ei slik midlertidig fergeløsning.

18 Administrasjonen har dialog med Brakar om løsninger og kostnader For å få tilstrekkelig kapasitet må en bussløsning ha: stor kapasitet pr avgang hyppige avganger, hvert 5-15 minutt fra hvert torg Reisetid (inkl. ventetid med antatt 3-5 min mellom hver avgang): via Øvre Sund bru: 8-10 min utenom rush, antatt 5 min ekstra i rush via Holmenbrua / Strømsøbrua: 15 min utenom rush, antatt 10 min ekstra i rush Kostnader: Alternativ: Shuttlebuss / ringbuss rundbuss / shuttlebuss: ca mill. kr Foreløpig vurdering: Rundbuss / shuttlebuss vil gi betydelig økt tidsbruk for gående, og er ikke attraktivt for syklister. 18

19 Alternativ: Gratis på ordinære bussavganger Gratis på ordinære busser i sentrum / mellom torgene: det er tilstrekkelig ledig kapasitet på ordinære busser, også før innføring av økt tilbud i forbindelse med Buskerudbypakke 2 dersom belønningsordningen utgår, vil antall bussavganger reduseres vesentlig i forhold til i dag, og det er uvisst om kapasiteten vil være tilstrekkelig De ordinære bussrutene legges om til å kjøre Øvre Sund bru. Reisetid (inkl. ventetid med antatt 3-5 min mellom hver avgang): via Øvre Sund bru: 8-10 min utenom rush, antatt 5 min ekstra i rush Kostnader: ca. 2-4 mill. kr (til eventuelle shuttlebusser når det ikke går ordinære busser) økte driftskostnader til Brakar for å administrere ordningen, ukjent beløp, anslått til 10 mill. kr Brakar har beregnet at det gir en økt årlig kostnad på 32 mill. kr dersom alle busser skal stoppe på Bragernes torg i anleggsperioden Foreløpig vurdering: Gratis adgang på ordinære busser vil gi økt tidsbruk for gående (særlig i rushtiden). For syklister er ikke gratis på ordinære busser et alternativ. En evt. slik ordning bør derfor suppleres med andre typer tilbud 19

20 20

21 Alternativ: Elektriske bysykler Alternativ med elektriske bysykler: egne sykler kun for transport mellom torgene elektriske bysykler som inngår i annen etablert bysykkel-avtale Reisetid: ca. 6 min via Ypsilon, inkl. uthenting og parkering Kostnader: ca. 1 mill. kr til syklene ca. 2 mill. kr til «barmarksstrategi» for gående og syklende langs elva Dagens bysykkelavtale utløper i 2022 Foreløpig vurdering: Elektriske bysykler vil ikke gi et tilstrekkelig tilbud alene, men kan vurderes som et supplement til ferge eller buss-alternativene. 21

22 Andre midlertidige løsninger i byggeperioden Midlertidig gs-bru Eksisterende bruer Samlet oversikt - reisetid og kostnader Reisetid for gående (min) Reisetid for syklende (min) Kostnad (mill kr) Bybrua (dagens situasjon) 4 2 Via Ypsilon 16 5 Via Øvre Sund bru 24 8 Via Holmenbrua / Strømsøbrua Fagverksbru / Bayleybru (leies av Veidirektoratet) 2 (til barmarksstrategi langs elva) Komposittbru Ferge én ferge (Reisetid fra fergeleie til fergeleie inkl. ventetid. Forutsetter ferge hvert 8. minutt. Gangtid til fergeleie kommer i tillegg) Ferge to ferger (Reisetid fra fergeleie til fergeleie inkl. ventetid. Forutsetter ferge hver 4. minutt. Gangtid til fergeleie kommer i tillegg.) Rundbuss / ringbuss Shuttlebuss (i rush) (i rush) Gratis på ordinære busser (i rush) 8 16 (i rush) 6 (i rush) 8-15 (13-25) 8 (13) 8 (13) Tilbud primært for gående 60 (høy usikkerhet) 29,5 som over 41 som over 35 som over 35 som over 4 (+10) Elektriske bysykler 6 som over 3 22

23 Foreløpig anbefaling Anbefales utredet videre som alternativ: Midlertidig gang- og sykkelbru (fagverksbru) Gratis adgang på ordinære bussruter i en sentrumssone - som tilbud i tillegg til midlertidig gang- og sykkelbru Elektriske bysykler - som tilbud i tillegg til midlertidig gang- og sykkelbru 23

24 Videre prosess Saksframlegg til formannskapet 12. juni 2019: Anbefaling av løsninger Budsjettmessige konsekvenser detaljeres videre og innarbeides i fremtidige økonomiplaner 24