Innovasjon og entreprenørskap i et regionalpolitisk perspektiv. Ekspedisjonssjef Hallgeir Aalbu, KRD

Transkript

1 Innovasjon og entreprenørskap i et regionalpolitisk perspektiv Ekspedisjonssjef Hallgeir Aalbu, KRD 1

2 Disposisjon Regionalpolitikk fordi periferien står sterkt Å skyte på bevegelige mål Store regionale forskjeller i forutsetninger, men små forskjeller i innovasjonsaktiviteter Entreprenørskap viktigere enn andre former for innovasjon? Nødvendig å lære av erfaringer 2

3 Byer med mer enn innbyggere 3

4 Befolkningsendring i arbeidsmarkedsregioner,

5 Det går bedre hos oss Norge er et spredtbygd og perifert land med svakt utviklet bysystem med utviklingsinstitusjonene sentralisert i det ene hjørnet Sterk økonomisk utvikling til tross for forutsetningene andre ting forklarer utviklingen her Regionalpolitikken er viktig i Norge fordi periferien står sterkt økonomisk og dermed også politisk 5

6 115 Befolkningsendring etter sentralitet, (2000=100) Storbyregioner SMBy utenfor DPV SMBy innenfor DPV Tettstedsregioner Spredtbygde områder Totalt 6

7 Nettoflytting i promille av folkemengden etter sentralitet og alder, Storbyregioner SMBy utenfor DPV SMBy innenfor DPV Tettstedsregioner Spredtbygde områder 7

8 Bruttoflytting i promille av folkemengden etter sentralitet og alder, Storbyregioner SMBy utenfor DPV SMBy innenfor DPV Tettstedsregioner Spredtbygde områder 8

9 Befolkningsutvikling etter endringskomponent, 2009, landsdeler, promille 18 16, ,9 14,4 Fødselsoverskudd 10 9,0 11,0 Nettoinnvandring 6 2 4,0 4,7 Øvrig befolkning - NIF* Innvandrere - NIF* -2 Total befolkningsvekst -6 *NIF =Netto innenlandsk flytting 9

10 40,0 % Andel av befolkningen i arbeidsfør alder utenfor arbeidslivet i norske kommuner i ,0 % 30,0 % Pst. av befolkningen i alderen år 25,0 % 20,0 % 15,0 % 10,0 % 5,0 % 0,0 % Ledige Sykefravær Uføre AFP

11 Sum fravær, 2008 Antall meldte arbeidsledige, langtidssykemeldte, uføre og tidligpensjonerte i forhold til antall personer i arbeidsfør alder (20 66 år) 11

12 Tunge strukturendringer Mer positiv befolkningsutvikling i distriktene nå enn på de siste 30 år Feil å fokusere på netto flyttetall Innvandring fra utlandet avgjørende for alle landsdeler Barna fødes i byene Problemstillingen framover vil være arbeidskraftunderskuddet i distriktene 12

13 150 Sysselsettingsvekst etter sentralitet, Indeks, 1986= Storbyregioner SMBy utenfor DPV SMBy innenfor DPV Tettstedsregioner Spredtbygde områder Totalt 13

14 FoU-kostnader i næringslivet per sysselsatt Totalt Sentral - landsdelssenter Sentral - liten avstand fra landsdelssenter Sentral - noe avstand fra landsdelssenteret Noe sentral Mindre sentral Minst sentral

15 FoU per sysselsatt i SkatteFUNNordningen etter sentralitet, 2009 Kr

16 Andel innovative bedrifter etter landsdel og økonomiske regioner,

17 Næringsstrukturen og geografien henger sammen Mest innovasjon i de store byene, på grunn av størrelsen men små forskjeller mellom regionene når vi måler relativt Næringsstrukturen betyr mye det er mest innovasjon i industrien Innovasjonsbarrierene vokser med økende avstander og det er dette som motiverer regionalpolitiske tiltak 17

18 Årsak eller virkning? FoUoIinvesteringer Økonomisk vekst 18

19 Black box? FoUoIinvesteringer Innovasjon Økonomisk vekst DEMOSREG-programmet: Jacobsen (UiB) og Onsager (NIBR) klarer ikke å vise sammenhengen 19

20 Innovasjonsteoriene har en regional komponent Innovasjonssystemer, klynger, kreative næringer, triple helix alle vektlegger nærhet mellom aktørene og dermed har næringspolitikken fått en regional dimensjon Men hvilken geografi nasjonal eller regonal? Norge må legge til grunn en annen forståelse enn det andre land gjør 20

21 Hvor viktig er innovasjonshøyde? Kvalitet har ingen geografisk dimensjon det finnes dyktige og mindre dyktige personer og bedrifter overalt Innovasjonshøyde nyhet for hvem? Bedrift/regional/nasjonal/ bedrift Entreprenørskap er en viktig del av innovasjonsinnsatsen 21

22 Utviklingskraft nedenfra Styrke kapasitet og kompetanse lokalt Spredning av kunnskap: Vi må gå fra forsøk, pilotprosjekter og satsninger til gjennomføring i de stabile systemene 22

23 Å lære av erfaringer Hva er vellykket hvor, og hvorfor? Fyll i den svarte boksen! Oppfordring til hoppid: Systematiser erfaringene Vis den underliggende programteorien Forklar hva som fungerer og hva som ikke gjør det! 23