MØTEINNKALLING SAKSLISTE DØNNA KOMMUNE. Utvalg: KOMMUNESTYRE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 11:30

Transkript

1 DØNNA KOMMUNE Utvalg: KOMMUNESTYRE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 11:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/19 18/172 KJØP AV BRUKT BRANNBIL Dønna, John-Erik S. Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann

2 KJØP AV BRUKT BRANNBIL Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: M74 Arkivsaksnr.: 18/172 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/19 Formannskap /19 Kommunestyre Innstilling forrige utvalg: Dønna kommunestyre vedtar innkjøp av Mercedes Atego (jfr. saksfremlegget) som ny brannbil. Investeringen skjer innenfor en nettoramme (eks. mva.) på ,-. Investeringen finansieres via låneopptak og refusjon av merverdiavgift: Vedtaket effektiviseres etter at «intensjonserklæring i h.h.t i Forskrift om offentlig anskaffelser» er fullendt. Rådmannens innstilling: Dønna kommunestyre vedtar innkjøp av Mercedes Atego (jfr. saksfremlegget) som ny brannbil. Investeringen skjer innenfor en nettoramme (eks. mva.) på ,-. Investeringen finansieres via låneopptak og refusjon av merverdiavgift: Behandling/vedtak i Formannskap den sak 5/19 Behandling: Dønna AP v/john-erik S. Johansen fremmet følgende forslag til vedtak: Dønna kommunestyre vedtar å kjøpe brukt brannbil fra Trondheim kommune, henviser til saksutredning.som ramme for kjøp og oppgradering settes en maks grense på kr Det orienteres i formannskapet om saken etter et evt. kjøp. Dønna SP/KP v/nils Jenssen fremmet følgende forslag til vedtak: Som rådmannens innstilling, med følgende tillegg: Vedtaket effektiviseres etter at «intensjonserklæring i h.h.t i Forskrift om offentlig anskaffelser» er fullendt. Rådmannens innstilling fikk ingen stemmer. Forslag fra AP v/john-erik S. Johansen ble deretter satt opp mot forslag fra Dønna SP/KP v/nils Jenssen. Forslag fra Dønna SP/KP v/nils Jenssen ble vedtatt med 5 stemmer. Forslaget fra AP v/john-erik S. Johansen fikk 2 stemmer. Side 2 av 7

3 Vedtak: Dønna kommunestyre vedtar innkjøp av Mercedes Atego (jfr. saksfremlegget) som ny brannbil. Investeringen skjer innenfor en nettoramme (eks. mva.) på ,-. Investeringen finansieres via låneopptak og refusjon av merverdiavgift: Vedtaket effektiviseres etter at «intensjonserklæring i h.h.t i Forskrift om offentlig anskaffelser» er fullendt. Bakgrunn: I sin sak 97/18 gjorde kommunestyret i Dønna følgende vedtak; Saken utsettes. Rådmannen bes om å vurdere markedet for brukt brannbilmateriell som kan erstatte dagens brannbil. Dette for å ta ned kostnaden og belastningen på driftsbudsjettet. Bilen skal etter faglig vurdering fra brannsjef kunne erstatte dagens bil. Saken utredes og bes komme tilbake til kommunestyret i februar. Saksutredning: Administrasjonen i Dønna kommune, i samarbeid med brannsjefen i Alstahaug kommune (også brannsjef i Dønna kommune, jfr. kommunestyrets vedtak i sak 95/18) undersøkt utbudet av brukte brannbiler. Det er lokalisert tre kjøretøy, som er tilgjengelige; Volvo FM9- eid av Trondheim brannvesen modell. Kjørt km. 380 hk. Firehjulsdrift. Automatgir. Mannskapskabin for 2+6 (to røykdykkere). Opprinnelig prisantydning ,-, men det skal være mottatt ett bud på ,-. Siden bilen er brukt, er det ikke momsrefusjon på kjøpet. Bilen må innom verksted for ombygging skap, som må tilpasses vårt behov, nye dekk/felger, ny LED-lysmast, overhaling/endring pumpe til også å kunne brukes på skum, utbedring av rustskader, innlegging nødnettsystem osv. Innkjøp og ombygging/reparasjon vil kunne gjøres innenfor en ramme stipulert til 1,7 mill. kr. + mva. Bilen er ca cm for høy i forhold til dagens porthøyde/høyde i garasje. (grunnet 4WD). Det kan gjøres ombygginger på bilen, garasjeport og gulv, slik at bilen kommer inn i garasjen. MAN eid av Egenes Brannteknikk 2016 modell (registrert ). Kjørt km. 290 hk. Bakhjulsdrift. Automatgir. Mannskapskabin for personer (5 røykdykkere). Pris: ,- (inkl. mva). Selges som bruktbil, derav ingen momsrefusjon. Ikke behov for oppgradering. Mercedes selges i samarbeid med Egenes Brannteknikk modell. Kjørt km. Ikke registrert (står i Danmark). 299 hk. Bakhjulsdrift. Automatgir. Mannskapskabin for 2+4 personer (4 røykdykkere). Pris ,- (eks. mva). Selges som nybil, med momsrefusjon. Ikke behov for oppgradering. Side 3 av 7

4 Vurdering: Økonomi I vurderingen av de tre beskrevne brannbilene er det driftskostnadene som er kommunestyrets tilbakemelding til administrasjonen. Dette er forsøkt beskrevet i tabellene under: BIL LÅN NEDBETALINGSTID KOMMENTAR Volvo Inkludert ombygging av bil og reparasjoner. Ombygging av garasje er ikke med. 7 år Ikke mva-refusjon MAN år Ikke mva- refusjon Mercedes år Mva-refusjon BIL LÅNE- BEHOV NED- BETALING AVDRAG (pr. år) RENTER 1,8 % (pr. år) ANDRE DRIFTS- KOSTNADER SUM Volvo år MAN år Mercedes år Renteutgifter gjelder år 1, og vil synke hvert år Kostnader til eierskifte er ikke tatt med i tabellen. Nedbetalingstid/avskriving I beregningen er tanken å få frem samme avskrivingstid for alle tre kjøretøyene 20 år. Dette for å få ett mest mulig likt utgangpunkt for en samlet vurderinger. Helt perfekt blir ikke oppsettet, og avvikene forklares slik; Ved kjøp av Volvo, til og 1,1 millioner i påkostninger, kan avskrivningen settes til 20 år gitt at det forventes at bilen holder så lenge. Her er nedbetaling av lån satt i forhold til en samlet avskrivingstid på 20 år (fra registreringsåret 2006). Ved kjøp av MAN (registrert sent i 2016), kunne nedbetalingstiden ha vært satt til 17 eller 18 år. Her er den enkleste løsningen valgt, og nedbetalingstiden er bestemt til 20 år. Med en kortere nedbetalingstid, så vil også de årlige kostnadene for denne bilen bli høyere. Driftskostnader Driftskostnaden på Volvo er satt i forhold til de erfaringene Dønna kommune har med dagens brannbil. For MAN og Mercedes er de satt lik en generell forventning til servicekostnader for en ny bil. Her vil det også foreligge garantier fra leverandøren, som gjør at driftskostnadene de første årene forventes å være lave. Også for MAN og Mercedes vil driftskostnadene øke utover i avskrivningsperioden. Dette er ikke lagt inn i vurderingen. Skal det tas inn, så øker kompleksiteten i beregningene og fører til samme utfordring i forhold til betraktninger om usikkerheten i kalkylene. Det bør tas med i Side 4 av 7

5 vurderingen at MAN allerede er kjørt km, noe som kan påvirke både garantiansvar og driftskostnader negativt. Andre forhold knyttet til økonomi For alle tre kjøretøyene vil det være en restverdi, som kan aktiviseres ved salg. For Volvo vil denne være relativt lav, på bakgrunn av bilens alder. Selv med de oppgraderingene som gjøres ved ett eventuelt kjøp, så vil forventning til salgssum etter endt nedbetaling (7 år) neppe kunne være høyere enn maksimalt ,-. Dette er samme beløp som bilen ble lagt ut for salg for nå. De oppgraderingene som eventuelt gjøres vil neppe påvirke salgsverdien. Dette er tiltak som setter bilen i en stand som er lik forventningen til en brannbil i aktiv tjeneste i dag. MAN har allerede i dag en anselig kjørelengde ( km). Sett i forhold til Mercedes, så vil dette være den vesentligste faktoren for forventning til salgsverdi om x antall år. Hva forventningen til verdi kan være om 20 år vil være mye basert på gjetting. Salgsverdi om 7 år, jfr. nedbetalingstid på Volvo, er en mer realistisk øvelse. Enkelt kan MAN og Mercedes settes likt etter 7 år, med en forventet salgsverdi på i overkant av 2 millioner kroner. Beløpet kan være noe lavt. Det er i dag stor etterspørsel etter gode, relativt nye, brannbiler. Forholdet til dagens brannbil Dagens brannbil er en 1983-modell, registrert som motorredskap - påmontert blålys og sirene. Den var inne til godkjenning/eu-kontroll våren 2017 og ble påkostet ca ,-. Også i september 2018 gjennomgikk den en ekstra undersøkelse/eu-kontroll og ble påkostet ca kr. I hovedsak på reparasjon av bremser/luftlekkasjer og elektrisk anlegg/lys. De oppgraderingene, som er lagt inn som kostnaden ved kjøp av Volvo, gjør denne til en mer moderne brannbil enn den Dønna kommune har i dag. Siden Volvo har gått som «bybrannbil» i Trondheim, så må kapasiteten for slanger utvides/økes. På grunn av bilens høyde (firehjulstrekkene er høyere enn tohjulstrekkere) må bilen senkes og garasjeporten utvides. Ett av tiltakene er å bygge om arbeidslyset fra aggregatdrevet til LED-lys, slik at aggregatet (denne bilens høyeste punkt) kan fjernes. Restverdien, ved salg av dette kjøretøyet, anslås til å være under ,-. Vurdering av de tre kjøretøyene i forhold til hverandre. Det er en kvalitetsmessig forskjell mellom Volvo, på den ene siden og MAN og Mercedes på den andre. De to sistnevnte er moderne brannbiler, med ny teknologi og mannskapskabin. Volvo er nærmere den brannbilen Dønna kommune har i dag enn MAN og Mercedes. Mercedes og MAN er to nesten like kjøretøy (samme leverandør, og selger oppgir Bergen brannvesen sitt kjøp av 6 brannbiler som referanse på begge). Dog er MAN er en litt eldre bil enn Mercedes, og har tilbakelagt betydelig flere kilometer på veiene. Side 5 av 7

6 BIL KOSTNAD/ÅR SAMLET KOSTNAD, 7 ÅR KOMMENTAR Volvo Lav restverdi etter 7 år. MAN Kostnaden vil bli høyere hvis nedbetalingstid endres i forhold til registreringsår. Restverdi påvirkes av kilometerstand. Mercedes Ny bil. Tabellen viser at Mercedes er å foretrekke i forhold til de økonomiske konsekvensene. Forskjellen, over 7 år, mellom MAN og Mercedes, er relativt liten ( ,-). Tas den faktiske forskjellen i alder mellom de to (2-3 år) og kjørelengde ( km mot km) begge i fordel Mercedes, så er forskjellen klart tydeligere. Mercedes gir mest brannbil for pengene. Konklusjon Administrasjonen har, i tidligere saksfremlegg, anbefalt at Dønna kommune bytter ut dagens brannbil. I økonomiplanen for perioden er tiltaket lagt inn, med en ramme på ,- (inkludert mva). Alle de tre alternativene, som er presentert i saksutredningen, ligger godt innenfor denne rammen. Med andre ord, så vil Dønna kommune kunne få en moderne brannbil til en god pris (gjelder spesielt for MAN og Mercedes). I utredningen til kommunestyrets sak 97/18 er ulike alternativ for kjøp av ny brannbil beskrevet. Laveste kostnad her er stipulert til 2,4 millioner (liten brannbil). Men en løsning som også krever innkjøp av kombinert vaktbil/first responder til ca. 1 million (begge uten mva). Det rimeligste alternativet for en brannbil, lik de som er presentert her, er 2,9 millioner (eks. mva). En løsning som består av kjøp av nytt chassis med dobbelkabin og påmontering brukt påbygg/skap for pumper, skumslokkeanlegg og øvrig utstyr Også vurdert opp mot disse alternativene vurderer administrasjonen Mercedes og MAN som en bedre løsning. Ut i fra de vurderingene som er gjort, med hovedvekt på de økonomiske konsekvensene, anbefaler rådmannen at Mercedes velges. På bakgrunn av kommunestyrets vedtak i sak 97/18 er ikke alternativt å beholde dagens brannbil vurdert i saksutredningen. En slik løsning vil medføre en utsetting av investeringen i ny brannbil. Med de tilbudene, som ligger til grunn for vurderingene her, og de erfaringene administrasjonen har med å finne gode tilbud på brukte brannbiler, så oppfattes dette som en sjelden mulighet for å gjøre ett godt innkjøp av ny brannbil i Dønna kommune. Side 6 av 7

7 I forhold til reglement for konkurranseutsetting av innkjøp, så har det vært kontakt med KS om hvordan dette skal håndteres i forhold til innkjøp av spesialkjøretøy (som brannbil). Tilbakemeldingen er at, spesielt når det gjelder brukte kjøretøy (alle tre som er omtalt her kommer inn under denne kategorien), så er det unntak fra kravet om konkurranseutsetting. For alle de tre omtalte kjøretøyene er det korte frister for tilbakemelding til selgerne. Administrasjonen ber om at det vurderes ett ekstraordinært formannskapsmøte for å behandle denne saken. Brannsjefens kommentar Rådmannens utredning vedrørende økonomi med hensyn til kjøp av eldre brannbil kontra nesten ny tiltredes. Det er erfaringsvis svært begrenset utvalg av brukte brannbiler i markedet. De fleste brannvesen som skifter hovedbil, setter inn den som skiftes ut som reservebil. Det som kommer ut i markedet er som regel utbrukt materiell som krever større påkostning for å kunne brukes videre. jfr. Volvo som selges av Trondheim brannvesen. En tilnærmet ny bil har selvfølgelig høyere sikkerhet for mannskapene innbygd. Rent slokketeknisk er det formålstjenlig å anskaffe en bil som har kapasitet til skumslokking. Dette er en effektivt både som slokkemiddel og for å beskytte nærliggende objekter ved en brann. På nyere brannbiler er det gjerne 3000 liter vann og skumtank på liter, ved å bruke skum vil slokkekapasiteten øke til ca liter. Av de bilene som er innhentet tilbud på fremstår Mercedes Atego som den bilen som gir Dønna kommune best og rimeligst framtidsrettet investering i brannbil. Bilen er kun kjørt km som demo bil i Danmark og blir førstegangsregistrert i Norge, hvilket innebærer momsrefusjon for kommunen. Det bør i tillegg til tilbud tas høyde for utgifter mellom ,- og ,- for kostnader til tilpassing av utstyr, stige etc. uansett hvilken bil som velges. Etter avtale med forhandler i Norge er demo Mercedes og MAN reservert i kort tid før de tilbys andre kunder. Side 7 av 7