Innkalling møte i Adm. styringsgruppe Inn-Trøndelag

Transkript

1 1 Innkalling møte i Adm. styringsgruppe Inn-Trøndelag Møtedato: Møtested: Inderøyheimen 3 etg. Tidspunkt: Tilstede: Bjørn Arild Gram, Ida Stuberg, Tone Våg, Anders Lindstrøm, Torunn Austheim, Jacob Br. Almlid, Peter Ardon, Truls Eggen, Rolf Bosnes, Nanna Dyrendal, Jørn Ove Heggland, Liv Inger Masdal Næss, Anders Haraldsen Fravær: SAKSLISTE: Koder: O; orientering, D; drøfting, A; anbefaling, V; vedtak Styremøte i Inn-Trøndelag regnskap og lønn Sak Budsjett 2016, utviklingsplan med kost-/nytteanalyse Sak Kompetanseplan ASG Inn-Trøndelag 15/102 Referat fra ASG (V) 15/103 Referat fra møte i Inn-Trøndelag Næringsfond (O) 15/ "Trøndertreff i Oslo og Trondheim" (V) vedlagt økonomistatus 15/105 Inn-Trøndelagssamarbeidet felles kommuneadvokat (D) Peter 15/106 Strategiplan for velferdsteknologi (V) se vedlegg 15/107 Sluttrapport rusprosjektet brukerplan(v) se vedlegg 15/108 Sluttrapport kreftkoordinatorordningen (V) se vedlegg 15/109 Økonomi i helseprosjektene bruk av "restmidler" (V) 15/110 Opprettelse av fagnettverk i Inn-Trøndelagssamarbeidet se tidligere sak i ASG (V) 15/111 Eventuelt Felles ASG/PSG Inn-Trøndelag 15/112 Referat fra møte i Inn-Trøndelag Næringsgfond Restanser (O) 15/113 ByRegionsprogrammet prosjektledelse (V) 15/114 Strategisk Næringsplan høringssvar og konsekvenser (V) 15/115 Kommunereform Hvor står vi, hvor går vi? (O) 15/116 Samarbeid/teknisk høringssvar og videre arbeid (V) se også vedlegg 15/117 Innherredsprogrammet III (D) 15/118 Orientering om utvikling Helsehus/Kastvollen (O) 15/119 Eventuelt PSG Inn-Trøndelag 15/48 Referat fra PSG (V) 15/49 Arkivsak " Øydingen Steinbrudd". (V) 15/50 Vekst/attføringsbedrifter framdrift (O) 15/52 Eventuelt MVH Truls Eggen Sign.

2 ASG Inn-Trøndelag 15/102 Referat fra ASG (V) Referat fra møte i ASG for Inn-Trøndelag Møtedato Sted Referent Steinkjer Hilmar Aleksandersen AndersHH Deltagere Forfall Roger Sæthre, Snåsa Kommune Peter Ardon, Inderøy Kommune Jacob Br. Almlid, Verran kommune Torunn Austheim, Steinkjer kommune Rolf Bosnes, HTV Steinkjer Morten Aakvik, HTV Verran Nanna Dyrendal, HTV Inderøy Liv Inger M. Næss Anders H Haraldsen, SP-Inn-Trøndelag Sak Frist Ansvar 15/93 referat fra ASG Vedtatt (sak 15/44 tas i sak 15/99) /94 referat fra PSG Tatt til orientering /95 Ad referat fra Inn-Trøndelag næringssamarbeid Verran Kommune vil ikke være representert før en eventuell bemanning er på plass. Verran saksbehandler egne saker etter retningslinjene /96 Inn-Trøndelag Næringsfond "Sak forprosjekt miljøtiltak" 15/97 Inn-Trøndelag Næringsfond "Sak Utvinning av blokkstein fra fra Øydingen Steinbrudd" 15/98 - Kommunereform ASG bevilger kr fra Inn-Trøndelag Regionalt fond til Fuglesangdahl AS. Dette til utvikling av en skisse til prosjekt på effektivisering av byggeprosessen/avfallshandtering ASG innstiller på kr fra Inn-Trøndelag regionalt Fond til Snåsa Naturstein AS. Dette til forundersøkelse og planarbeid i forbindelse med Øydingen Steinbrudd. Saken går videre til PSG Det virker som det er relativt lav aktivitet i forbindelse med kommuereformen rundt om i kommunene. Regjeringen er like tydelig på forventningene om at kommunene skal utrede og innlede samtaler med naboene. Nytt forventningsbrev ventes

3 3 15/99 Utredning 4K 4K utredes i tråd med mandatet. Anders Haraldsen sjekker muligheter for å få det gjort innen /100 Fullført saksbehandling 15/100R - Referat fra møte i Inn-Trøndelag Næringsfond Alle interkommunale samarbeid i Inn- Trøndelagsregionen legegs inn som utvalg i Arkivsystemene og følger ordinære rutiner for saksbehandling. I saker som krvere oppfølging i form av utredning eller ytterligere saksbehandling skal ressurser og tidsfrister følge vedtalet. Sekretariatet utarbeider et forslag til budsjett. Ordningen iverksettes fra Tatt til orientering 15/101 - Eventuelt Høring på politireformen: behandles med utgangspunkt i sakframlegg fra Steinkjer Kommune Strategisk Næringsplan: sakframlegg sendt til kommunene NTFK inviteres til neste møte i ASG med trøndelagsutredningen som tema Neste møte på Inderøy 15/103 Referat fra møte i Inn-Trøndelag Næringsfond (O) REFERAT FRA MØTE I INNTRØNDELAG NÆRINGSSAMARBEID Møte i Inntrøndelag regionale fond 3. november 2015 Deltakelse: Hallvard Sandnes Snåsa, Trygve Wannebo Inderøy, Gunn Tangstad, Astrid S. Fuglesang og Bodil Vekseth SNS Sak 55/2015 Status på Strategisk Næringsplan vs. ByRegionprogrammet I følge vedtak i PSG 4. september 2015 er plan sendt til formannskapene i kommunene på høring. Status på arbeidet i de fire kommunene: Snåsa: Har etterlyst vedleggene. Skal bidra til saksframlegget. Det er et mål at saken skal opp i Formannskapet her i løpet av november. Inderøy: Har hatt en avklaringsrunde med A. Haraldsen vedr. felles saksframlegg. Det er sendt ut forslag til likelydende vedtak i alle kommunene fra Arnt I Kverndal. Saksframlegget er ferdigstilt i Inderøy. Saken skal behandles i Formannskapet her Steinkjer:

4 4 Her er SNS ikke koblet på saksutredningen og vi har ikke informasjon om prosessen. Verran: Her kjenner vi ikke til status. Sak 56/2015 Hva med søknader som ligger inne fra Verran og ikke har blitt trukket? Dette må avklares innen årsskiftet. a. Peab? Status: Trygve orienterte om at han har vært i kontakt med søker, og ny søknad er sendt til Innovasjon Norge. Hvis denne søknaden går inn, vil søknaden til Inntrøndelag-regionalt fond bli trukket før årsskiftet. b. Gull av gråstein? Status: Trygve har vært i kontakt med søker, og her har søker fått tilskudd fra Innovasjon Norge. Søker må trekke søknaden til Inntrøndelag-regionalt fond bli trukket før årsskiftet. Trygve følger opp i forhold til Verran kommune. c. Erlend Modell (båt-lagring på Tjuin) Status: Her har det kommet inn tre ulike søknader. Ingen følger opp gründerne. Gunn har vært i kontakt med gründerne og bedt dem trekke søknadene. Trygve følger opp i forhold til Verran kommune. Sak 57/2015 Bedriftsbesøk - planlegges for 2016 Vedtak: Inderøy, Maurtuva Vekstgård: Snåsa, Faun Tre AS: Steinkjer, Trønder-Avisa: Gunn følger opp den enkelte næringssjef i forhold til å fastsette møtedatoer. Sak 58/2015 Prosjektet «Mer effektiv produksjon» Bodil orienterte om status i arbeidet, 12 bedrifter er nå aktive i prosjektet. Positivt møte avholdt med Innovasjon Norge for avklaring av forprosjektmidler til bedriftsnettverk, Coop Røra vil stå som søker av dette prosjektet - SNS ansvarlig for å følge opp. Fasen nå handler om å identifisere utviklingsområder til hver enkelt bedrift. Bedriftene kartlegges nå - det er behov for avklaring rundt hvordan vi skal håndtere dette i 1. linjen i kommunene. Vi utvikler nå er modell i samarbeid med Sintef. Avklare rammer for et hovedprosjekt knyttet til bedriftsnettverk. Det er viktig at Inntrøndelag Næringssamarbeid blir synlig fordi dette er et fellesprosjekt. SNS har tatt på seg ansvaret for å være koordinator og sekretariat for prosjektet på vegne av Sintef. Vedtak: SNS er sekretariat/koordinator for forprosjektet «Mer effektiv produksjon». Kartlegging i bedriftene: Næringssjefene i Snåsa og Inderøy blir med på kartleggingen i bedriftene i egne kommuner, der SNS har ansvaret for å gjennomføre og følge opp kartleggingen. Sak 59/2015 Utveksle informasjon / lære av hverandre Hele møteformen er preget av utveksling av informasjon og kunnskapsdeling. Vi opplever at vi er et kollegium og et nettverk for hverandre. Vi har et felles mål om å få til en Inntrøndelags-avdeling av Tindved Kulturhage i Inderøy nå - Trygve følger opp. Viktig å avklare at veiledning knyttet til 1. linjetjenesten i en slik avdeling må knyttes til kommunene.

5 5 Sak 60/2015 Gjennomgang av referat fra ASG Vedtak: Ad. Sak 15/95: Vi tar til orientering at Verran ikke kan være representert i Inntrøndelagsfondet inntil bemanning er på plass i kommunen. Vi forutsetter at saker til Inn-Trøndelag regionalt fond skal behandles i Inntrøndelag næringssamarbeid. Ad. Sak 15/96: Vi forutsetter at dette er søknaden fra Fuglesang Dahl til forprosjekt Nærmiljøtiltak som skal lage en skisse til prosjekt på effektivisering av byggeprosess/avfallshåndtering og effektuerer tildelt søknadssum på kr ,-. Ad. Sak 15/97: Vi tar til orientering at ASG innstiller på kr ,- til forundersøkelse og planarbeid i forbindelse med Øydingen Steinbrudd fra Inn- Trøndelag regionalt fond. Saken sendes videre til PSG for endelig vedtak og vi avventer dette. Sak 61/2015 Møtekalender 2016 Vedtak: Første møtet blir tirsdag 12. januar Videre en møtefrekvens på møter hver 14. dag. Ref. ASF

6 6 15/ "Trøndertreff i Oslo og Trondheim" (V) vedlagt økonomistatus Tilsagnsbrev Søknadsår 2015 Støtteordning Inntrøndelag regionalt næringsfond Tittel Trøndertreff 2016 Søker Kortnebbgåsas ve & vel Gyldig til dato - Arkivsak Tilsagnsnr Status Avventer vedtak Saksbehandler gunn.tangstad (Gunn Tangstad) E-post gunn.tangstad@steinkjer.net Mobil Ved presentasjon og eventuell profilering av det støttede prosjektet i media, ønskes det at eventuell veiledning fra ditt næringsapparat og den økonomiske støttens medvirkning i prosjektet blir nevnt. Vurdering Det er utarbeidet et konsept på Trøndertreff i Tigerstaden, som er en satsing på bolyst med hovedfokus på rekruttering av kompetent arbeidskraft. Rekruttere hjem unge voksne til Nord- Trøndelag. Dette konseptet skal nå videreutvikles til å kjøres for å rekruttere hjem unge voksne fra Trondheim til Nord-Trøndelag. Det å rekruttere kompetent arbeidskraft handler om å komme i kontakt med utflytta ungdom. Man må treffe dem, vite hvem de er, og presentere for dem hvilke muligheter som finnes i Inn-Trøndelag. Målet er å være attraktiv for tilbakeflytting. Tidligere så er dette prøvd via "Juletreff" på Steinkjer, men dessverre så ble ikke det så godt besøkt, når ungdommer og utflyttere var hjemme på juleferie. Vi ser derfor et behov for å oppdatere arbeidsformen fra "juletreff" til å møte unge voksne ute der de bor. Konseptutviklingen vil skje i samarbeid med JobbInt/NærUng og Intro Trainee. Vi anbefaler søkerne å samarbeide med reiselivsaktører for å synliggjøre fritidsaktiviteter i regionen. Forslag til vedtak Inn-Trøndelag næringssamarbeid innstiller på at søknaden støttes med kr fra Inn-Trøndelag regionale fond, med følgende forutsetninger: - Bedrifter fra alle kommuner i Inn-Trøndelagssamarbeidet gis mulighet til å delta - Det anbefales å koble reiselivsaktører til tiltaket for å vise frem attraksjoner i regionen. Finansieringskilder Innvilgetbeløp Søknadsbeløp

7 7 Finansieringskilde År Ramme/budsjettomr. Beløp Tilskudd Tilbakeført 2015 INT lokal Stein InnTr lokal Ste Sum finansieringskilder Prosjektbeskrivelse Kort beskrivelse Trøndertreffet har blitt en fast arena for studenter og unge voksne bosatt i Oslo og omegn som har en tilknytning til Nord-Trøndelag. Trøndertreffet ble første gang arrangert i Trøndertreffet er et uformelt treff der næringslivet i fylket får presentere seg gjennom egne stands og korte foredrag, mingling mellom næringslivsledere, politikere og deltagere, servering av enkel mat (pizza), sosiale aktiviteter (quiz) og underholdning. Treffet skal være og har vært gratis for deltagerne. Prosjektbeskrivelse Kortnebbgåsas ve & vel har i samarbeid med Jobbint initiert et treff for unge nordtrøndere bosatt i Oslo. Trøndertreffet arrangeres for tredje gang fredag 29. januar. I år arrangerer vi et tilsvarende treff i Trondheim den 5. februar. Trøndertreffet er et uformelt treff på kveldstid med informasjon fra bedrifter, stands, mingling, enkel servering, sosiale aktiviteter og underholdning. NTE, Sparebank1 SMN, Helse Nord-Trøndelag, Accurate Care og Trønder-Avisa har allerede sagt ja til å være med i Vi er i dialog med flere store bedrifter og håper at vi tilsammen får en god bredde på bedrifter som deltar. Kortnebbgåsas ve & vel som eier og arrangør prosjektet i samarbeid med Jobbint. I tillegg er Intro Trainee og NærUng med som medarrangører. Ofag AS leies inn som prosjektansvarlig og har hånd om teknisk gjennomføring av arrangementene. Målet er at dette skal bli en fast møteplass for nordtrøndersk næringsliv og politkere opp mot unge voksne nordtrøndere bosatt i Oslo og Trondheim, som på sikt fører til at flere velger å flytte hjem til vår region. Trøndertreff i Oslo har som sagt blitt arrangert to ganger. Treffet har vært en stor suksess og kan vise til flere konkrete eksempler på småbarnsfamilier som gjennom treffet knyttet kontakter som ga dem jobb i vår region slik at de flyttet hjem. Etter øsnke fra flere bedrifter utvider vi i året treffet slik at det også blir arrangert i Trondheim. Treffet i Oslo er nå å anse som et fast møtepunkt hvert år i Oslo. Dette ønsker vi å skape i Trondheim også.

8 8 Kontaktopplysninger Funksjon Navn Adresse Poststed Mobil Søker/prosjekteier Kortnebbgåsas ve & vel Lorvikvegen 725 Kontaktperson Jo Kristian Kvernland Lorvikvegen 725 Prosjektleder Jo Kristian Kvernland Lorvikvegen SPARBU SPARBU SPARBU Mottatt offentlig støtte tidligere: Ja Støtte til gjennomføring av tilsvarende treff forrige vinter. Spesifikasjon Bakgrunn Kortnebbgåsas ve & vel er et bygdeutviklings- og bolystprosjekt på Beitstad. Vi ønsker å bidra til at Beitstad blir verdens beste bygd, og Nord-Trøndelag det beste fylket i Norge å bo i. For å styrke attraktiviteten i nærområdet er det også viktig at vi har en attraktiv region i rundt oss, med blomstrende næringsliv og mange fritidsmuligheter. For å initere arrangement og events som er med å på å utvikle bolyst i distriktene har Kortnebbgåsas ve & vel opprettet et egen eventselskap til å håndtere slike arrangement. Gjess We Can AS. Prosjektmål Å etablere en årlig møteplass for unge nordtrøndere bosatt i Oslo og Trondheim, med den hensikt å fortelle om hva som skjer i hjemfylket og hvilke tilbud vi har her. Forankring Prosjektet er forankret regionalt gjennom at Jobbint, Intro Trainee og NærUng er sentral samarbeidspartnere og medarrangører. I tillegg er prosjektet godt forankret i næringslivet i regionen som ønsker en slik møteplass for å rekruttere arbeidskraft. Prosjektorganisering Eier: Kortnebbgåsas ve & vel (Gjess We Can) Medarrangør: Jobbint (ved Anne Peggy Schiefloe) Prosjektledelse: Ofag AS (ved Jo Kristian Kvernland) Samarbeidspartnere NærUng (ved Sara Kveli) Intro Trainee (ved Marit Eriksen) Aktiviteter Et uformelt treff med sosiale aktiviteter, mingling, presentasjoner og stand fra lokalt næringsliv og underholdning.

9 9 Målgrupper Unge voksne bosatt i Oslo og Trondheim (og omland), med tilknytning til Nord-Trøndelag. Resultat Bevisstgjøring av hvilke arbeidsplasser, fritidstilbud og andre aktiviteter og tilbud som er tilgjengelig i regionen. Noe som fører til økt tilflytting og økt tilgang på arbeidskraft i regionen. Effekter Økt tilflytting til Nord-Trøndelag. Større attraktivitet for regionen. Økt aktivitet / flere arrangement for å skape bolyst i regionen. Økt tilgang på arbeidskraft for næringslivet. Tids- og kostnadsplan Tidsplan Treffene er planlagt gjennomført 29. januar og 5. februar i Godkjent kostnadsplan Tittel SUM Annonser / markedsføring Husleie / arrangementslokale Kost, losji og reise for prosjektleder Leie av lyd / lys Mat og drikke på selve treffet Prosjektledelse Ofag AS (28 timer) Underholdning Sum kostnad Godkjent finansieringsplan Tittel SUM Egenandel og deltageravgift for bedrifter Nord-Trøndelag Fylkeskommune Steinkjer Næringsselskap AS Verdal og Levanger Næringsfond Sum finansiering

10 10 Geografi 1700-Nord-Trøndelag Vedleggsliste Dokumentnavn Filstørrelse Dato

11 11 15/105 Inn-Trøndelagssamarbeidet felles kommuneadvokat (D) Peter Ardon innleder. 15/106 Strategiplan for velferdsteknologi Se vedlegg 15/107 Sluttrapport rusprosjektet brukerplan(v) Se vedlegg 15/108 Sluttrapport kreftkoordinatorordningen (V) Se vedlegg 15/109 Økonomi i helseprosjektene bruk av "restmidler" (V) Se vedlegg for talloversikt. Gjennomgang av økonomien i prosjektene i kommunehelsesamarbeidet Vedlagt er oversikten over restbeløpene i de ulike prosjektene i kommunehelsesamarbeidet pr. 3. november Det er flere av prosjektene hvor det fremdeles er bevegelse, så de endelige summene vil endres noe før årsslutt. I noen av prosjektene har det ikke vært bevegelse i Det er ønskelig å avvikle midler som har stått urørt på fond og det er derfor satt opp forslag til bruk av disse midlene. I oversikten er det satt av kr til delvis prosjektfinansiering av kommunehelsekoordinatorstillingen i Når det gjelder kreftkoordinator-stillingen, reises det forslag som gir reduserte utlegg for kommunene i 2015 og tilgang til driftsmidler i Etter planen skulle dette presenteres på referansegruppemøtet 26. november. Siden dette møtet ble utsatt til etter nyttår, ble forslaget utsendt på mail til referansegruppa med ønske om tilbakemelding innen 4. desember. I utkastet var alternativ 2 og 3. nevnt. Det er kommet skriftlig tilbakemelding fra Steinkjer og Inderøy. Det er kommet tilbakemelding om at Steinkjer støtter alle forslagene om disponering av restmidler. Inderøy har vurdert det slik at prosjektmidler bør benyttes opp mot sentrale føringer og på områder som det i dag ikke er utredet noen samarbeidstiltak. Inderøy påpeker at det forventes at kommunene skal ha ytterligere beredskap ift psykisk helse (ø hjelp). Psykisk helse er nasjonalt satsningsområde og Inderøy mener at restmidler i hovedsak bør dreies mot nye samarbeidsprosjekt ift psykisk helse.

12 12 Dette kan være samarbeid på kommunalt nivå og/eller at flere forvaltningsnivå deltar. Dette forslaget har nå blitt alternativ 1. Dersom alternativet med fokus på psykisk helse og rus ikke blir vedtatt, ønsker Inderøy at alternativ 2 benyttes framfor alternativ 3. Verran og Snåsa har ikke gitt spesifikk tilbakemelding. Med bakgrunn i disse tilbakemeldingene, foreslås at administrativ styringsgruppe vedtar at midlene brukes i tråd med alternativ 3. Forslag til vedtak: Administrativ styringsgruppe vedtar at restmidlene nevnt i vedlegget, der midlene ikke er tildelt andre konkrete formål, brukes til de nye satsningsområdene innen psykisk helse og rus. 15/110 Opprettelse av fagnettverk i Inn-Trøndelagssamarbeidet se tidligere sak i ASG (V) Fra sak 15/41 15/41 Etablering av faggrupper Det ønske etablert faggrupper i Inn-Trøndelagssamarbeidet innafor de faggrupper som er hensiktsmessige. Gode eksempler per dato er det faglige samarbeidet som er opprett i 1. linjetjenestene og blant Inn- Trøndelags helseledere. Det må gjøres en jobb både for å finne ut hvilke nettverk som er hensiktsmessige og hvordan disse best kan styres og utvikles gjennom gode prosesser. Det finnes i tjenestekatalogen 180 lovpålagte tjenester og 40 frivillige! - Ledelse - Felles rutiner/programvare - Prosesser - Kompetanse - Tidsbruk Fagforbundet har gode innspill til hvordan slike nettverk kan styres. 15/111 Eventuelt

13 Felles ASG/PSG Inn-Trøndelag 15/112 Referat fra møte i Inn-Trøndelag Næringsgfond Restanser (O ) Anders HH Alle henvendelser fra oss gjelder: - Saker til behandling - Informasjon som gis - Informasjon som etterspørres Sak 19/2015 Sekretariatet Inn-Trøndelag regionalt fond 2015 De siste årene er det gjennomført en vesentlig utviklingsjobb innen saksbehandlingssystemet (oppsett av program, rutiner, skjemaoppsett, sjekkliste m. v.) og med oppfølging av fondet (møteinnkalling for næringsmedarbeiderne, referat, utbetaling, delutbetaling, rapportering, oversikt over fondet, oppfølging av vedtak i ASG/PSG m. v.). Inderøy, Verran og Snåsa opplever at SNS (Gunn) har levert en solid og god jobb i sekretariatet for fondet. Det er et mål om at saksbehandling og innstilling til vedtak legges til den enkelte næringsmedarbeider som har ansvaret for å veilede saken/bedriften/gründeren, dette vil effektivisere arbeidet ytterligere. Vi har erfart at det sekretariatsfunksjonen for fondet er fristilt administrasjonen for Inn-trøndelagsregionen er lite hensiktsmessig. Etter modell fra Indre Namdal regionråd og deres regionale næringsfondsarbeid, foreslår vi en tilsvarende ordning for Inn-Trøndelag. Vedtak: Sekretariatsfunksjonen for Inn-Trøndelagsregionen og sekretariatet for Inn- Trøndelag regionalt fond bør være ivaretatt av samme person. Etter mange restanser og veldig arbeidskrevende samarbeide i 2014, gjorde vi denne henvendelsen. Erfaringene fra 2015 viser at dagens modell er hensiktsmessig, forutsatt gode rutiner og systematisk oppfølging. Sak 31/15 Søknad fra PEAB, status. Bør denne søknaden nå trekkes Vedtak: Trygve Wannebo kontakter Peab og be om at søknaden trekkes, da prosjektet gjennom veiledning er overført til Innovasjon Norge med innstilling til VRI-midler. Trygve har tatt kontakt med søker, i mangel på kontaktperson i Verran Kommune. Dette er også en restanse. Sak 45/2015 Forberede felles møte ASG/PSG Vi har kontaktet Anders Haraldsen og bedt om felles møte med ASG/PSG for å adressere de sakene som ikke er behandlet. Vi avventer dato, men understreker at vi trenger minimum 14 dager til å forberede møtet. Dette møtet har næringsmedarbeiderne etterlyst siden 2013, og det er en restanse. Sak 55/2015 Status på Strategisk Næringsplan vs. Byregionprogrammet

14 14 I følge vedtak i PSG 4. september 2015 er plan sendt til formannskapene i kommunene på høring. Status på arbeidet i de fire kommunene: Snåsa: Har etterlyst vedleggene. Skal bidra til saksframlegget. Det er et mål at saken skal opp i Formannskapet her i løpet av november. Inderøy: Har hatt en avklaringsrunde med A. Haraldsen vedr. felles saksframlegg. Det er sendt ut forslag til likelydende vedtak i alle kommunene fra Arnt I Kverndal. Saks-framlegget er ferdigstilt i Inderøy. Saken skal behandles i Formannskapet her Steinkjer: Her er SNS ikke koblet på saksutredningen og vi har ikke informasjon om prosessen. Verran: Her kjenner vi ikke til status. Dette er en etterspørsel av informasjon fra vår side. Sak 47/2015 Fondssøknad Gull av Gråstein Presenteres av Jarle Kirkeberg og Per Kosberg fra Verran Tremassefabrikk, Folla Cell AS og Settefiskanlegg, SalMar Settefisk AS, der de har et biprodukt som er en ressurser på avveie (avfall) som kan gi verdi. Forprosjektmål: 1. Kartlegge avfallsstrømmer og særlig smalstrømmene, med faglig vurdering av egnethet for ulike foredlede avfallsprodukter. 2. Utrede muligheter knyttet til produksjons av jordforbedringsprodukter 3. Utrede muligheter for produksjon av biogass 4. Utrede mulighet for produksjon av pellets 5. Utrede produksjon av marine «smådyr» på basis av slam. Her står Salmar som søker til VRI 6. Testing av relevant utstyr og teknologi for bearbeiding av slamstrømmer i bedriftene. 7. Klargjøre nytteverdien for deltagerbedriftene. Innspill i møtet: Viktig med fokus på de regional effekt for prosjektet det er en tydelig bo og arbeidsmarkedsregion som strekker seg til hele Inntrøndelag. Det ligger også helt klart muligheter for bedrifter som driver med servicefunksjoner knyttet til dette utviklingsprosjektet. Resultatet av dette prosjektet vil ha nasjonal interesse. Legge inn mål i forprosjektet om å kartlegge videre finansiering av et hovedprosjekt, f.eks. EU-program som Horizon Ber prosjektet gjennomføre et innledende møte med Innovasjon Norge for avklaring om dette er et Innovasjon Norge-prosjekt før en går videre med regionalt fond. Dette er en sak hvor det for bedriftene er uheldig at de ikke har fått god veiledning på hvor søknaden bør sendes, og igjen er det ingen næringsansvarlig i Verran Kommune som følger opp med søkere. Status i dag er at søker har fått støtte fra Innovasjon Norge (som er riktig instans for søknaden), etter hjelp og veiledning fra Steinkjer Næringsselskap AS. Søknaden som ligger til regionalt fond, må trekkes. Vi ber ASG følge opp dette.

15 15 Sak 48/2015 Fondssøknad Utvinning av blokkstein fra Øydingen Steinbrudd Presenteres av Hallvard Sandnes.Prosjektet har minimum regionalt marked. Det er etablert et AS der eierskapet er fordelt på tre aktører fra Snåsa og Steinkjer. Prosjektet skal gjennomføre en konsekvensanalyse ved konsulentbistand. Innspill:For å styrke søknaden legges det ved pristilbud fra konsulentfirma. Understreker at dette er et utviklingsprosjekt som er kritisk for at bedriften skal komme over i kommersiell drift. Konklusjon: Prosjektet har flere positive sider sett i et regionalt perspektiv. Det har markedsorientering på en naturgitt ressurs, som fort kan blir liggende ubenyttet. Samarbeid mellom aktører på tvers av kommunegrenser. Bidrar til mer effektive anleggsprosjekter ved kortere transport. Snåsa Naturstein AS innvilges støtte til et utviklingsprosjekt tilsvarende 47% av faktiske kostnader beskrevet i søknad maksimalt ,- fra regionalt fond. Denne saken ble sendt over til Anders Haraldsen , og kom til behandling først , etter at søker etterlyste vedtak. Endelig vedtak i PSG har vi nå fått informasjon vil skje Dette betyr at det går 2,5 måneder fra søknad til vedtak. Vi ber PSG/ASG diskutere hvordan de ønsker søknader fra næringslivet skal prioriteres, og gi Inn-Trøndelag regionalt fond en tydelig tilbakemelding på dette. Denne tilbakemeldingen vil vi legge ut på hjemmesidene, så søkere kan ha realistiske forventninger til saksbehandlingstid. Sak 50/2015 Gjennomgang av referater fra ASG/ PSG Referatene fra ASG og PSG ble gjennomgått. Følgende punkter ble drøftet: Status for SNP er oversendt til høring i Formannskapene i Inntrøndelagskommunene. Næringsmedarbeiderne stiller spørsmål om videre saksbehandling frem til endelig vedtak. Nye retningslinjer for Inntrøndelag Næringsfond skal til behandling til i Kommunestyrene i Inntrøndelag i november. Forslag til Vedtak: Næringsmedarbeiderne i Inntrøndelag ber om informasjon om videre saksgang vedrørende behandling av strategisk næringsplan. Vi ønsker også å få oversendt alle saksdokumenter angående saken. Dette er en restanse. Sak 52/ 2015 Eventuelt Veiledningstjeneste i Inntrøndelag Næringssamarbeid Casene «Gull av gråstein» og 3 likelydende søknader om båtopplagring i Tjuin til alle fonds ble brukt som inngang til diskusjonen. Vi jobber videre med å definere hva førstelinjetjeneste i Inntrøndelagskommunene skal inneholde i et arbeidsmøte. Dette er et tiltak i arbeidet med visjon Inntrøndelagregionen skal bli et «Gyldent midtpunkt for næringsutvikling». Dette gjelder søknader fra Verran Kommune, som kommer inn til regionalt fond, uten veiledning på retningslinjene til fondet, og hvor vi heller ikke har kontaktperson i Verran som kan følge opp med søkere /gründere. Ber ASG følge opp dette. Evaluering av samarbeidet i Inntrøndelag Næringssamarbeid Samarbeidet oppleves nyttig. Vi registrerer at kommunene er ulike og at vi finner løsninger som ivaretar de ulike interessene på en best mulig måte. Vi opplever at det er trygt å ta opp saker og diskutere med ulike oppfatninger, og at vi finner fram til kompromisser. Vi registrerer at Verran ikke deltar med representasjon i samarbeidet. Det betyr at søknader til regionalt fond sendes inn uten at de har fått riktig veiledning. Verran kommune kontaktes angående saken.

16 16 Byregionprogrammet del 2 Næringssamarbeidet i Inntrøndelag etterspør informasjon om status for arbeidet med Byregionprogrammet del 2 og videre planer for oppfølging av strategisk næringsplan for inntrøndelagsregionen. Dette er en restanse. Sak 56/2015 Hva med søknader som ligger inne fra Verran og ikke har blitt trukket? Dette må avklares innen årsskiftet. d. Peab? Status: Trygve orienterte om at han har vært i kontakt med søker, og ny søknad er sendt til Innovasjon Norge. Hvis denne søknaden går inn, vil søknaden til Inntrøndelag-regionalt fond bli trukket før årsskiftet. e. Gull av gråstein? Status: Trygve har vært i kontakt med søker, og her har søker fått tilskudd fra Innovasjon Norge. Søker må trekke søknaden til Inntrøndelag-regionalt fond bli trukket før årsskiftet. Trygve følger opp i forhold til Verran kommune. f. Erlend Modell (båt-lagring på Tjuin) Status: Her har det kommet inn tre ulike søknader. Ingen følger opp gründerne. Gunn har vært i kontakt med gründerne og bedt dem trekke søknadene. Trygve følger opp i forhold til Verran kommune. Verran Kommune svarer ikke på henvendelser fra Inn-Trøndelag regionalt fond. Da denne saken ble behandlet i ASG, kom følgende vedtak: 15/95 - Ad referat fra Inn- Trøndelag næringssamarbeid Verran Kommune vil ikke være representert før en eventuell bemanning er på plass. Verran saksbehandler egne saker etter retningslinjene. Søknader som kommer til Inn-Trøndelag regionalt fond, fra søkere i Verran Kommune, kommer direkte til behandling i Inn-Trøndelag regionalt fond, ikke via Verran Kommune. Søknader fra Verran synes å komme uten at Verran Kommune har kjennskap til søknaden. Inn-Trøndelag regionalt fond har ingen til å hjelpe søkerne i etterkant av behandlingen. ASG må sørge for at de listede sakene avklares og trekkes i systemet innen , på grunn rapportering til KRD. Sak 60/2015 Gjennomgang av referat fra ASG Vedtak: Ad. Sak 15/95: Vi tar til orientering at Verran ikke kan være representert i Inntrøndelagsfondet inntil bemanning er på plass i kommunen. Vi forutsetter at saker til Inn- Trøndelag regionalt fond skal behandles i Inntrøndelag næringssamarbeid. Ad. Sak 15/96: Vi forutsetter at dette er søknaden fra Fuglesang Dahl til forprosjekt Nærmiljøtiltak som skal lage en skisse til prosjekt på effektivisering av byggeprosess/avfallshåndtering og effektuerer tildelt søknadssum på kr ,-.Ad. Sak 15/97: Vi tar til orientering at ASG innstiller på kr ,- til forundersøkelse og planarbeid i forbindelse med Øydingen Steinbrudd fra Inn-Trøndelag regionalt fond. Saken sendes videre til PSG for endelig vedtak og vi avventer dette.

17 17 Opprinnelig søknadsnummer og prosjektnavn må skrives inn i referatet til ASG/PSG. Vedtaket derfra er det som legges til grunn for informasjon til søker og endelig utbetaling til slutt, så det må være en tydelig sammenheng i saksbehandlingen, for eventuell revisjon.

18 18 15/113 ByRegionsprogrammet prosjektledelse (V) Forslag til vedtak: Inn-Trøndelagssamarbeidet utlyser en?% stilling til oppfølging av vedtatte program for perioden Stillingen lyses ut ASAP. Saksopplysninger: På bakgrunn av søknad av ble Steinkjerregionen ønsket velkommen som deltaker i Utviklingsprogrammet for byregioner. Regionen som Steinkjer kommune har søkt om tilskudd på vegne av ble tildelt kr fra departementet til fase 1. Prosjektet ble i søknad 1 beskrevet på følgende måte: Prosjektet har som mål å stimulere til samskapt merverdi i alle deler av Inn-Trøndelag, basert på naturlige fortrinn lokalt, og å etablere enighet om felles satsingsområder for Inn-Trøndelag. Tankesettet er allerede forankret blant kommunene i Inn-Trøndelag, gjennom felles avtaler, planverk og politiske vedtak. Mange samarbeidselementer er også på plass overfor sentrale forsknings- og næringslivsaktører i forhold til regional vekst. Eksempler på allerede iverksatte utviklingsprosjekter er Inn-Trøndelag Helsehus, Næringscampus Nord-Trøndelag, destinasjonssamarbeidet visitinnherred.no, felles strategisk næringsplan med mer. Framover ønsker samarbeidspartene å gå enda lenger i å realisere det regionale vekstpotensialet, gjennom konkrete strategiske valg, basert på aktivitetene som er skissert i denne søknaden. Aktivitetene er å gjøre opp status, evaluere, fortelle de gode historiene og foreslå veivalg for å sikre at flere historier i framtida blir gode. Fokus i arbeidet skal være mellomromsvirksomhet, tillit og raushet. Modellene Kvadruppel Helix og Programteori for attraktivitet er kunnskapsgrunnlag for prosjektaktiviteten. Følgende aktiviteter ble beskrevet: 1. Trender, analyse Sentrale trender for framtidig vekst utvikling i Inn-Trøndelag Kommunereform og endringer i regional og statlig forvaltning Sentralisering/ desentralisering av tjenestetilbudet 2. Status, analyse og evaluering Inn-Trøndelag som felles bo- og arbeidsmarkedsregion Identitet og kultur - nettverk og utviklingskultur i Inn-Trøndelag Interessepolitisk samarbeid i Inn-Trøndelag Arealdisponering og infrastruktur Næringsliv og kompetanse Inn-Trøndelags fortrinn, i lys av sentrale utviklingstrender 3. Utvikle felles strategi- og tiltaksplaner for Inn-Trøndelag Gjennomgang av samarbeidspartnernes eksisterende strategi- og tiltaksplaner

19 19 Valg av satsingsområder 4. Samle og kommunisere regionens felles, gode historier 5. Følgeforskning 6. Deltakelse i nettverk med andre deltakerregioner Det ble fra KMD s side stilt følgende betingelser for deltagelse i programmet: Politisk forankring av deltakelse i samtlige deltakerkommuner i byregionen. Dersom dette ikke er gjort allerede må det beskrives når det skal skje i forbindelse med at vilkårene for tilskudd godtas, jf. tidsfrister på siste side. At det gjennomføres eller legges til grunn en helhetlig samfunnsanalyse av det økonomiske samspillet mellom by og omland, med sikte på å identifisere faktorer som kan hindre regional utvikling. Deltakelse i nasjonalt nettverk mellom byregionene i regi av Kompetansesenter for distriktsutvikling (KDU). At byregionen besvarer evalueringsspørsmål fra departementet. Godkjenning av regnskap og innvilget deltagelse i Fase 2 viser at departementet er fornøyd med Gjennomføringen av fase 1. Regionen sitter konkret igjen med: 1. En administrativ/politisk forankring fro regional samhandling 2. En synliggjøring av regionen gjennom aktiv deltagelse i programmets samlinger 3. En helhetlig samfunnsanalyse som ga oss følgende "sannheter" a. Vi kan ikke lite på Trondheim. b. Steinkjer er ingen egen motor for vekst c. Vi må bygge på våre naturlige fortrinn. Det er et stort potensiale d. Vi sitter midt et Norges 3 store "biomassefat". Et stor potensiale for industrialisering e. Regionen med, NTE som motor, er kommet et godt stykke på vei i forhold til energiløsninger og sirkulær økonomi f. Vi har et stor potensiale til å utvikle ledelse (i offentlig virksomhet) til en "senter for administrasjon" g. Vi må i mye større grad enn i dag opptre samlet. h. Det finnes store nasjonale og EU-satsinger på de områdene hvor vi har "naturlige fortrinn" 4. En rapport fra MENON om økonomisk samhandling og vekst i vår region som ga oss følgende innspill: a. Flere kommuner er viktig for vekst i regionen. b. Flere sentra sprer aktiviteten. c. By og land like viktig. d. Privat eksporterende næringsliv bidro mindre til vekst enn hva vi forventet. e. Hvilke typer arbeidsplasser som etableres er like viktig som å etablere en arbeidsplass til. f. Utdannelsesnivået henger nært sammen med verdiskapingsnivå. I g. Planlagte veiutbedringer kan gi økt vekst i regionen 5. En gjennomarbeidet søknad til Fase 2 som ga regionen midler til deltagelse i 3 nye år. Søknaden til fase 2

20 20 I fase 2 vil prosjektet ha fokus på 2 strategiske valg: 1) å få på plass en omforent og godt forankret "masterplan" for regionen med utgangspunkt i regionens komparative fortrinn. 2) Utvikle regionens gjennomføringskraft ved å styrke samhandling, relasjoner og tillit mellom utviklingsaktørene

21 21

22 22

23 23 Drøfting: Fase 1 i ByRegionsprogrammet har gitt regionen et godt strukturert utgangspunkt for aktiviteter i Fase 2. Regionen har fått tildelt kr til å gjennomføre programmet som er kostnadsberegnet til i perioden ( per år). Det er i imidlertid ikke avsatt dedikerte personellmessige ressurser til gjennomføring av aktivitetene som ligger i programmet. Dette anses fra saksbehandlers ståsted som en avgjørende faktor for programmets vellykkethet. Det foreslås derfor å lyse ut % stilling til å administrere og følge opp søknaden og programmets målsettinger. Det anbefales i tillegg til tradisjonell utlysning å benytte JOBBINT i søknad etter aktuelle kandidater. OBS! Utviklingsprogram for byregioner Byregionprogrammet skal auke kunnskapen om samspelet mellom by og omland for å styrke den regionale vekstkrafta i desse områda. 37 byregionar med til sammen 213 kommuner er no i gang med fase 2 av programmet. Neste nasjonale nettverksamling i Byregionprogrammet blir februar 2016 på Clarion Hotel & Congress, Oslo Airport, Gardermoen. Foreløpig program for samlinga finn du her. Programmet vert oppdatert etterkvart. Video av alle innlegg på oppstartssamlinga til fase 2 kan finn du her. Sjå og pptpresentasjonane frå første prosjektledersamling i fase 2. 23

24 24 15/114 Strategisk Næringsplan høringssvar og videre arbeid (V) Plan vedlagt! Følgende vedtak ble fattet i formannskapet Steinkjer Kommune: Vedtak i Formannskapet : 1. Formannskapet i Steinkjer kommune mener at foreliggende forslag til Strategisk Næringsplan for Inn-Trøndelagssamarbeidet for perioden er et godt grunnlag for videre arbeid. Planen bør oppdateres til å gjelde for perioden Det utarbeides en handlingsdel med de 3 viktigste overordnede tiltakene på hvert strategiområde. 3. Det utarbeides et forslag til organisering, ansvarliggjøring og finansiering av det operative arbeidet for gjennomføring av planen. 4. Politisk styringsgruppe i Inn-Trøndelag (PSG) avklarer nærmere frister for ferdigstilling av pkt. 2 og 3 og innstiller overfor Inn-Trøndelagskommunene for utlegging til offentlig ettersyn og endelig vedtak av Strategisk Næringsplan for Inn-Trøndelagssamarbeidet for perioden Planen skal også omfatte handlingsdelen. 5. Ansvaret for prosessen fra vedlagte utkast til endelig vedtak (plan) legges til Administrativstyringsgruppe i Inn-Trøndelagssamarbeidet (ASG). 6. Det bør etableres et felles næringsapparat i regionen. Dette vedtaket er likelydende med vedtak i de 3 andre kommunene bortsett fra pkt. 6 Det bør avsettes midler/ressurser som konsekvens av vedtakets pkt. 2,3 og 4. Det bør avklares videre prosess i forhold til vedtakets pkt. 6 24

25 25 15/115 Kommunereform Hvor står vi, hvor går vi?(o) Utredning av kommunsstruktur 4K er vedlagt 15/116 Samarbeid/teknisk høringssvar og konsekvenser (V) se også vedlegg NOTAT Notat fra: Notat til: Per Morten Bjørgum Anders Haraldsen Dato: Saksnr/løpenr: 2015/ /2015 Klassering: 026/&13 HØRING FELLESTJENESTER- SAKSFRAMLEGG TIL ASG ****************************************************** FELLESTJENESTER BYGGESAK, KART/OPPMÅLING, LANDBRUK OG PLANLEGGING- HØRINGSSVAR Saksbehandler: Per Morten Bjørgum Trykte vedlegg: 1. Høringsbrev datert Brev fra Snåsa kommune angående utsatt høringsfrist 3. Høringsuttalelse fra Verran kommune 4. Høringsuttalelse fra Tjenesteenhet byggesak og oppmåling- Steinkjer 5. Høringsuttalelse fra fagforeninger og enhetsleder- Inderøy 6. Høringsuttalelse fra Enhet landbruk og Enhet Teknisk- Snåsa 7. Høringsuttalelse fra Fagforbundet Snåsa 8. Høringsuttalelse fra Fagforbundet Verran 9. Høringsuttalelse fra Fagforbundet Steinkjer 10. Høringsuttalelse fra Enhet landbruk- Steinkjer Ikke trykte vedlegg: 1. Rapport "Utredning fellestjenester" 2. Tilleggsnotat "Nærhet- distanse" Saksopplysninger: Jamfør vedtak i Politisk styringsgruppe (PSG) i møte , ble rapporten "Utredning fellestjenester" fra januar 2015 med tilleggsnotat "Nærhet- distanse" av 25

26 26 august 2015, sendt på intern høring til berørte enheter og arbeidstakerorganisasjoner. Høringsfristen ble satt til I høringsbrevet ble det spesielt anmodet om at høringsinstansene uttalte seg om etablering, organisering og lokalisering av eventuelle fellestjenester. Leder ASG og leder PSG sendte den ut et brev med enkelte presiseringer mht høringen, og utsatte samtidig høringsfristen til Ved høringsfristens utløp var det kommet inn til sammen 8 høringssvar. Under bringes utdrag fra høringssvarene, det vises til vedlagte dokumenter for fullstendig høringssvar. Verran kommune: Rådmannen er fungerende enhetsleder for berørte fagområder i Verran kommune. Han vil uttale seg seinere i prosessen. Enhet byggesak og oppmåling- Steinkjer: Mener å levere gode tjenester i dag, og er opptatt av at også en fellestjeneste gis rom for å levere gode tjenester. Kvaliteten må være like god som i dag. Fellesløsning vil medføre en annen form for tilgjengelighet for innbyggerne enn i dag. Nye teknologiske løsninger gir muligheter for at publikumskontakten foregår på nye måter. Løsninger med utekontor kan undergrave tanken bak en fellesløsning, og kan medføre utsettelse av virkningen av en fellesløsning. Per i dag er tjenestene byggesak, kart, arealplanlegging og landbruksforvaltning i Steinkjer knyttet nært sammen også fysisk (samme etasje i Rådhuset). Dette gir mulighet for daglig kontakt i saksbehandlingen. Spredt lokalisering vil medføre behov for mer formaliserte former for samhandling mellom fagområdene. Effektivitet og ressursbruk må være underordnede hensyn ved en fellestjeneste. Er helt uenige i at en felles organisering kan medføre mulig nedbemanning. Mener kommunene tvert i mot trenger å styrke saksbehandlerressurs for å møte framtida. Etter vår oppfatning bør en fellestjeneste innen byggesak og kart og oppmåling lokaliseres til Steinkjer med Steinkjer kommune som vertskommune. Her finnes det største fagmiljøet, vi ligger sentralt plassert i regionen, og vi har nær geografisk tilknytning til andre myndighetsinstanser som fylkesmannen, fylkeskommunen og vegvesenet. Naturviterne, NITO, Fagforbundet samt fung. Enhetsleder- Inderøy: Finner det uansvarlig å uttale seg til detaljnivå uten at ansatte og berørte innenfor kommunen har vært involvert i prosessen. Utarbeidet rapport er for overfladisk til å ta de endelige standpunktene. Faktadelen inneholder delvis feil og er for lite nyansert. Videre legger den liten vekt på den faglige sammenhengen i det kommunale system, administrativt og politisk. 26

27 27 Ønsker at det arbeides videre med framtidig organisering av felles tjenester, innarbeidet i prosessen med kommunesammenslåing. Det må utarbeides delrapporter der de ansatte i alle berørte kommuner er involvert i beslutningsgrunnlaget. Enhet landbruk og Teknisk enhet- Snåsa: Kritisk til prosessen, involvering og medvirkning. Det hadde vært ønskelig med mer dialog mellom fagfolk og utreder innen rapporten ble sendt på høring. Etterlyser mer vurdering av de økonomiske aspektene, spesielt i forhold til økt bruk av servicekontor, utekontorløsninger mv. Hele saken synes å mangle en klar målsetting, det har vært en lite inkluderende prosess, de faglige vurderingene er alene utreders, og konklusjonene har en viss slagside. Før et vedtak om felleskontorløsning, må det foreligge en helhetlig analyse av utfordringer og muligheter knyttet til den foreslåtte fellestjenesteløsningen. Økonomiske vurderinger foruten faglige og sosiale faktorer må legges til grunn. Om tjenestene samorganiseres i et felleskontor uten politisk nemnd/utvalg, anses det mindre nødvendig at ansatte samles daglig på et hovedkontor. Det er ikke hensiktsmessig å legge alle oppgavene som forespeiles i et servicekontor. Anser det som vel så aktuelt at landbruksenheten i Snåsa tar hovedansvar for aktuelle fellestjenester innen landbruk og miljø. Også for teknisk enhet er det ønskelig å finne samarbeidsformer på tvers av kommunene som bidrar til faglig utveksling og utvikling. Enhet landbruk anbefaler at forslagene som omhandler fagområdene landbruk, miljø og landbruksrelatert næringsutvikling tas ut av fellestjenenestefunksjonen i første omgang. Enhetene er derimot positiv til mer samhandling og felleskoordinering av mange av dagens fagoppgaver. Fagforbundet Snåsa: Mener pågående arbeid med kommunereformen må avventes. Videre mener en det er store mangler i utredningen, bla når det gjelder økonomi. Konkluderer med at Snåsa bør trekke ut landbruk inkl miljø og byggesak fra videre arbeid med fellestjenester. Felles plankontor samt kart/oppmåling er mindre problematisk da det allerede i dag kjøpes tjenester her. Fagforbundet Verran: Ber om at man avventer å konkludere hvordan tjenestene skal være organisert og hvor de evt skal være lokalisert inntil det foreligger tydelige signaler på retningsvalg mht kommunereformen. Fagforbundet Steinkjer: Ber om at man avventer å konkludere hvordan tjenestene skal være organisert og hvor de evt skal være lokalisert inntil det foreligger tydelige signaler på retningsvalg mht kommunereformen. Enhet landbruk- Steinkjer: 27

28 28 Enheten har vurdert fordeler og ulemper med en fellestjeneste for hhv brukere av tjenesten og ansatte (se tabell). En større enhet gir muligheter for ytterligere spesialisering og redusert sårbarhet. Nabokommunene har god kompetanse som vil bidra positivt inn i samarbeidet, eksempel tilleggsnæring (Inderøy). Mener Steinkjer bør være vertskommune ut fra geografi, kompetanse og handel/servicefunksjoner. Saksbehandlers vurderinger: Om prosessen, involvering mv: Oppdraget mht utredningen om fellestjenester innen byggesak, kart/oppmåling, landbruk og planlegging, ble behandlet av ASG i flere møter. Førende for gjennomføringen av oppdraget ble ASG sitt vedtak i møte : Prosjektbeskrivelsen tas til orientering med følgende presiseringer. Følgende 4 områder utredes: Oppmåling Byggesak Landbruk inkl. skogforvaltning Felles plankontor Kartlegging av status: Det ønskes ikke en ressursbruk i form av Quest-back eller "bredt" sammensatt arbeidsgruppe. Utreder bes om å hente nødvendig informasjon gjennom tilgjengelige data og samtaler med aktuelle fagmiljø og administrasjoner. Mandatet ble gitt i møte : Utreder får følgende mandat fra ASG: Utrede status per i dag for forvaltningstjenestene innen tekniske tjenester (byggesak og oppmåling) og landbruk (landbruk og miljø) samt arealplanlegging. Utrede aktuelle samarbeidsformer og løsninger, herunder også organisering, dimensjonering og lokalisering for de nevnte tjenestene Utarbeide konkret forslag til samarbeid mht organisering og dimensjonering ASG la gjennom sine to vedtak sitert over, opp til en noe annerledes prosess i denne utredningen enn i tilsvarende som er gjennomført tidligere. Som det framgår ble det ikke bestilt en prosess med bred involvering mv, men i stedet en utredning basert på tilgjengelige data og samtaler med aktuelle fagmiljø og administrasjoner. Og slik ble den også gjennomført. Uttalelser underveis i arbeidet og nå i høringsuttalelsene, tyder på at ansatte har hatt andre forventninger til prosessen særlig mht involvering, enn det ASG sin bestilling la opp til. Forventningene til prosess og involvering har også vært svært forskjellig kommunene i mellom. Oppdragets form og begrensninger burde trolig vært tydeligere kommunisert både fra utreder og fra ASG. Kanskje burde det vært laget noe felles informasjon som hadde gått ut likt til ansatte i alle kommunene. Om samarbeidsform: Flere av høringsinstansene savner utredning av andre mulige samarbeidsformer enn vertskommune- løsninger. 28

29 29 Inn- Trøndelagssamarbeidet har vedtatt at vertskommunemodell skal være foretrukken samarbeidsform for interkommunalt samarbeid i regionen. Det er derfor lagt hovedvekt på denne samarbeidsformen i utredningen. Samtidig er det også i utredningen vist til at alternativer til et formalisert vertskommunesamarbeid kan være tjenestekjøp mellom to eller flere kommuner. Uavhengig av om vertskommune eller tjenestekjøp velges som modell, vil det være avgjørende for en eventuell felles organisering at samarbeidsavtalen har en varighet over noe tid. Kortvarige tjenestekjøpsavtaler er lite egnet til å bygge opp en stabil og god tjeneste, bla med hensyn til bemanning. Om flere tjenester til servicetorg: Enkelte av høringsinstansene mener det ikke er realistisk å legge flere tjenester/oppgaver til servicetorg. Dette basert på vurderinger mht kompetanse og kapasitet. Utreders forslag til mulige oppgaver som kan legges til servicetorg, er basert på delvis egne erfaringer mht faktisk gjennomført delegering til servicetorg (bla i Namsskogan og Verran), delvis på egne vurderinger utover dette og diskusjoner med ulike fagpersoner i flere kommuner. Økt delegering til servicetorg fordrer naturligvis en kompetanseheving hos aktuelt personell, samt en grundig vurdering av hvilke oppgaver som delegeres. Likeledes klare rammer mht faglig ansvar for delegerte oppgaver. De fleste av de foreslåtte oppgavene handler om enkel veiledning og/eller sterkt regelstyrt enkel saksbehandling, og har begrenset behov for fagkunnskap på høgskole/universitetsnivå. Eksempler på saksbehandlingsoppgaver som etter saksbehandlers vurdering er egnet for delegering til servicetorg er motorferdsel jfr nasjonal forskrift 5b og e, (hhv funksjonshemmede og vedtransport). Slike søknader skal normalt, gitt at dokumentasjon og grunneiertillatelse foreligger, få positivt svar uten stor saksbehandlingsinnsats. Normalt ligger det ingen skjønnsutøvelse i disse sakene. For enkel veiledning i for eksempel byggesaker er det utarbeidet gode hjelpemidler bla av Direktoratet for byggkvalitet (DiBk), eksempelvis faktaark om nye byggeregler: Ved hjelp av slike hjelpemidler bør en stor andel av kurante henvendelser i byggesaker kunne håndteres av servicetorg. Målet må være at innbyggerens behov løses på lavest mulig nivå, mest mulig effektivt og med akkurat nok ressursbruk i forhold til oppgavens kompleksitet. Å få avklart enkle saker over disk i servicetorg er noe innbyggerne responderer positivt på, og det er god ressursbruk for kommunene. Om vegen videre: Som det framgår av høringen, er det mange spørsmål og til dels sterk skepsis fra ansatte i flere av kommunene mht fellestjenester innen de aktuelle fagområdene. Spesielt synes skepsisen å være stor mot en samling av landbruksforvaltningen. Det 29