DYKKAR REF: VÅR REF: SAKSHANDSAMAR: ARKIVKODE: DATO: «REF» 2017/ Kari Røynlid L

Transkript

1 EINING FOR UTVIKLING «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» DYKKAR REF: VÅR REF: SAKSHANDSAMAR: ARKIVKODE: DATO: «REF» 2017/ Kari Røynlid L MELDING OM VEDTAK - GODKJENNING AV REGULERINGSPLAN FOR PANORAMAVEGEN vedtok i møte den (sak 18/48) jamfør plan- og bygningslovas detaljreguleringsplan for Panoramavegen med følgjande endringar: Føresegn 2.4 endrast til: Vedtaket kan i medhald av plan- og bygningslovas og 1-9 påklagast til departementet. Klagen skal vera skriftleg og sendast, Eining for Drift og Utvikling, innan 30 dagar frå kunngjeringa er gjort kjent. Krav om erstatning eller innløysing må setjast fram innan 3 år frå denne offentlige kunngjeringa av vedtaket, jf. plan- og bygningslova 15 og 2. Eventuelle krav må sendast skriftleg til. Plankart og føresegner ligg på kommunens heimeside, Med helsing Kari Røynlid planleggjar Brevet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur.

2 Mottakarar: BORTELID UTMARKSLAG SA Sømsveien KRISTIANSAND S BORTELID VELFORENING OG Mesanveien KRISTIANSAND S HYTTELAG Elin Håvorstad Eikild Austegardsvegen 9 FYLKESMANNEN I AUST- OG Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL VEST-AGDER Grethe Skretting Rauneveien Mandal Kjell Rislaa Dønnestadveien Tveit Magnar Skretting Rauneveien Mandal Mona Granheim Hjellen Amboltveien Hommersåk Svein Wigemyr Sommerro 4638 Kristiansand S Tormod Skagen Hjellen Amboltveien Hommersåk VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE Postboks 517 Lundsiden 4605 KRISTIANSAND S Finn Sødal Strandveien Kristiansand Vedlegg: 1 Panoramavegen - Planprogram 2 Panoramavegen - Planbeskrivelse 3 Føresegner - reguleringsplan for Panoramavegen 4 Plankart - reguleringsplan for Panoramavegen 6 Panoramavegen - ROS 6 Panoramavegen 3D

3 GODKJENNING AV REGULERINGSPLAN FOR PANORAMAVEGEN Bakgrunn: TT Anlegg AS fremmar på vegne av Bortelid Eiendomsutvikling AS reguleringsplan for Panoramavegen. Oppstartsmeldinga vart annonsert i Fædrelandsvennen den 25. oktober Området er i kommunedelplanen for Bortelid avsatt til LNF-område og blir omfatta av reguleringsplanen for Langatjønn Hestehei vedteken den Området er i denne planen regulert til anna fellesområde. I same området er det i seinare tid gitt dispensasjon til flytting av Panoramavegen og uttak av massar. Vurdering: Formålet med detaljreguleringa er å omregulere dagens trase for Panoramavegen og legga inn nye fritidsbustader mellom fritidsbustader i Velia og ny vegtrase. I utklippet nedanfor ser ein eksisterande veg til Panorama merka med rosa og ny vegline merka med grå farge. Planområdet for Panoramavegen er totalt på 11 dekar og består i dag av veg og steinbrudd. I reguleringsforslag er det lagt inn 8 nye tomter for frittliggande fritidsbustader.

4 Tomtene her skal tilpassast området i Velia. Ved oppstart av planarbeid vart varsel sendt naboar og regionale myndigheiter. Det kom inn merknader frå Finn Sødal og fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, desse er omtala i planomtalen side 12 (vedlegg 1). Planforslaget vart lagt ut til offentlig ettersyn i møte den med høyringsfrist Det er kome inn tre merknader til planforslaget. Vest-Agder fylkeskommune Planforslaget innebærer omfattende terrenginngrep, og spesielt veiskjæringen vil kunne bli svært synlig og et skjemmende element i landskapsbildet på Bortelid. Bestemmelsene legger opp til at det skal bygges en mur langs veien for å begrense høyden på skjæringen. Type mur vil ha stor betydning for sluttresultatet, og kommunen bør vurdere å spesifisere dette i bestemmelsene allerede nå (f.eks. natursteinsmur fremfor betong eller annet). Ut fra landskapshensyn vil vi anbefale at muren kombineres med masse med stedegen vegetasjon slik at mest mulig av skjæringen skjules. Om nødvendig bør det vurderes å flytte hyttetomtene og veien noe lenger vest, slik at det blir mer plass for å kle skjæringen. Kulturminner og kulturmiljø har ingen merknader. Kommunens kommentar: Teke til følgje i forhold til spesifikasjon om type mur. Elles viser teikningar at det skal vere plass nok til jordskråning for å dekke skjæring. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Forslagsstillar har etter vårt innspel til oppstart, laga eit forenkla planprogram kor det går fram at konsekvensutgreiinga skal vere ein del av planbeskrivinga, i tråd med pbl Etter vår vurdering er ikkje innhaldet i planbeskrivinga i samsvar med krav til innhald i konsekvensutgreiingar etter KU-forskriftas kapittel 5. Planforslaget regulerer omlegging av Panoramavegen, som det vart gjeve løyve til i vedtak datert I samband med søknad om å legge om Panoramavegen, søkte Bortelid Utmarkslag om uttak av om lag m3 massar som skulle brukast på veg og tomter i Velia hyttefelt. Av dette vedtaket går det fram at skråningar og skjeringar langs den nye vegen skal vere jordkledd og tilsådd, det er positivt at dette har blitt teke inn i føresegna. Fylkesmannen har elles ingen kommentarar til planforslaget slik det ligg føre. Kommunens kommentar: Fylkesmannen er oppteken av at krav til innhald i KU-forskriftas kapittel 5 skal overhaldast. Kommunen er einig i dette på eit generelt nivå, men viser til KU-forskrift 17. Generelt om krav til innholdet: «Forslagsstiller skal utarbeide en konsekvensutredning som skal ta utgangspunkt i krav til dokumentasjon som følger av dette kapitlet. Konsekvensutredningens innhold og omfang skal tilpasses den aktuelle planen eller tiltaket, og være relevant for de beslutninger som skal tas». I dette ligg eit skjønn om at konsekvensutgreiinga kan tilpassast den aktuelle plan og tiltak. Området er i dag eit massetak. Kommunen meiner på bakgrunn av dette at det ikkje er trong for eigen KU, men at det er tilstrekkeleg at relevante tema er innarbeida i planomtalen.

5 Finn Sødal Har følgjande merknader til planforslaget: 1.Utbygger har allerede fått godkjenning til omlegging av veien med delegert vedtak 303/16. Ved alle mine henvendelser til kommune administrasjonen i 2017 ble jeg fortalt at utbygger arbeidet i henhold til denne planen. Planprogrammet er mangelfullt ettersom veiomleggingen i henhold til dette vedtaket ikke er med som vedlegg, og ved at selve vedtaket ikke er spesifikt nevnt. 2. I Planbeskrivelsen på side 2/12 beskrives dagens situasjon i planområdet som «et lite massetak». Det utsprengte området er ca 110m langt og opptil 50m bredt med 10m loddrette skjæringer. Kommunen har ikke gitt tillatelse til et slikt massivt masseuttak i dette LNF området. Planbeskrivelsen gir en feilaktig forståelse av dagens situasjon når dette faktum ikke er nevnt. 3. Planprogrammets null alternativet i punkt 4.1 beskriver dagens situasjon med eksisterende veitrase. Dette blir helt feil da omlegging av veien er allerede godkjent og utbygger skulle ha lagt om veien slik de søkte om i 2016, og fikk godkjent med delegert vedtak 303/16. Utbygger har i stedet for å legge om veien arbeidet med store masseuttak fra området og har selv skapt det åpne såret i landskapet. 4. Nullalternativet må inkludere omlegging av veien i henhold til delegert vedtak 303/16, og de livsfarlige 10m høye skjæringene i «massetaket» reduseres ved påfylling av masse i bunnen av skjæringene. Veiskråningene skal være 40 grader i henhold til vedtak 303/16 og skal dekkes med jord. Ved dette alternativet spares området for ytterligere store sprengningsarbeider og nye stygge loddrette veiskjæringer, som den nye reguleringsplanen legger opp til. Det er dette null alternativet kommunen må gå inn for hvis man skal beholde noe troverdighet i denne saken. 5. Utbygger har i hele 2017 tatt ut masse fra området, tydeligvis etter en langsiktig plan for utvidelse og planering av området, men ikke gjort noe med omlegging av veien slik de skulle i henhold til vedtak 303/16. Utbygger har gradvis tatt seg til rette og reguleringsplanen med 8 nye hyttetomter forutsetter nettopp disse inngrepene som ikke er godkjente. Kommunen gav ordre om umiddelbar byggestopp 11. januar 2018 for å stoppe videre masseuttak. Det påpekes at dette forholdet ikke er omtalt i planprogrammet og derved er en viktig saksopplysning holdt tilbake. 6. Det er helt uforståelig at Hovudutval for Drift og Utvikling ikke har noen kommentarer til utbyggers fremgangsmåte. Kommunens kommentar: Det vart gitt dispensasjon for å ta ut masser og flytte Panoramavegen i delegert vedtak i Etter vedtaket vart gitt, starta TT-Anlegg uttak av masser. Etter fleire spørsmål og klager, stoppa kommunen arbeidet for å kontrollere at uttaket var i tråd med dispensasjonen. Det vart konkludert med at uttaket var i tråd med gitt dispensasjon. Kommunen ser difor ingen grunn til å knytte dispensasjonssaka saman med planarbeidet slik Sødal ynskjer. Kommunen meiner imidlertid det er viktig å legge føringar i reguleringsplanen slik at skråninga får ei god utforming og at dette arbeidet blir starta opp så snart som mogleg slik at ikkje området vert liggande brakk slik det gjer nå. Det er difor lagt inn rekkefølgekrav i reguleringsplanen som sikrar dette.

6 Oppsummering av innkomne merknader og kommunens vurdering Kommunen meiner det bør takast inn ei presisering av type mur i føresegnene slik at ein får ein best mogleg utsjånad på deler av strekket med høg skjæring. Det er elles kommuen si meining at det vil vere positivt å få ferdigstilt denne reguleringsplanen slik at området som ligg brakk og uferdig vert utnytta på ein positiv måte, og at ein får ei rask igangsetjing av istandsetting av skjæringa, samt ferdigstilling av ny trase for Panoramavegen. Dette låg inne som rekkefølgekrav i høyringsutkastet, men er ytterlegare presisert i framlegg til tilråding. FYLGJANDE VURDERINGAR ER GJORT UNDER SAKSHANDSAMINGA: RELEVANT: IKKJE RELEVANT: Økonomiplan Investeringsbudsjett Driftsbudsjett Lokale planar Arealplanar Regionale/statlege planar Likestilling Barn og unge sin representant i plansaker Barne- og ungdomsråd Fellesråd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne Arbeidsmiljøutval Administrasjonsutval Folkehelsa Framlegg til tilråding: godkjennner jamfør plan- og bygningslovas detaljreguleringsplan for Panoramavegen med følgjande endringar: Føresegn 2.4 endrast til: Saksprotokoll i Hovudutval for Drift og Utvikling Framlegg til tilråding vart samrøystes vedteke. Tilråding:

7 godkjenner jamfør plan- og bygningslovas detaljreguleringsplan for Panoramavegen med følgjande endringar: Føresegn 2.4 endrast til: Saksprotokoll i Kommunestyret Habilitet: Representanten Thomas Repstad gjekk frå som ugild i medhald av fvl. 6, 1. ledd bokstav b. Elling Eikerapen møtte som vararepresentant. Det vart orientert om e-post frå Finn Sødal v/kari Røynlid. Handsaming: Framlegg til tilråding vart samrøystes vedteke. Vedtak: godkjenner jamfør plan- og bygningslovas detaljreguleringsplan for Panoramavegen med følgjande endringar: Føresegn 2.4 endrast til: Parter i saka: Kopi til: