Hva kan kommunene rette i matrikkelen?

Transkript

1 LISTA JORDSKIFTERETT Hva kan kommunene rette i matrikkelen? Plan, bygg og geodata Kommunal geomatikkonferanse og Thon Hotel Arena, Lillestrøm, Arve Konstali ( ) Lista jordskifterett 1

2 26 Lista jordskifterett 2

3 19? Lista jordskifterett 3

4 26 Lista jordskifterett 4

5 Eiendom (Adresse, bygning, konsesjon) 1. Digitalisert uten ny forretning 2. Koordinatfesta ved landmåling [etter 1979] Lista jordskifterett 5

6 Hva (kan) skal rettes i matrikkelen? Hva kan endres i matrikkelen? Det som er feil! Lista jordskifterett 6

7 Feil: Privatrettslig Endring: Privatrettslig Offentligrettslig Lista jordskifterett 7

8 Offentligrettslig Det offentlige (oss alle) A B Privatrettslig Den «lille» mann (A og B) Lista jordskifterett 8

9 Hva er (privatrettslig) feil? Der det er avvik mellom kilden(e) og matrikkelkartet. Det er kilden(e) som gjelder! Lista jordskifterett 9

10 A krever retting Kommunen retter: B får søksmålsbyrden B er passiv eller mot retting Kommunen retter ikke: A får søksmålsbyrden Lista jordskifterett 10

11 Matrikkelkartet: Har flata riktig knr./gnr./bnr.? (Er det en teig for mye/for lite?) Er grenselinja trukket riktig / innom alle punkt? Hvor nøyaktig er punktet? Lista jordskifterett 11

12 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining Lista jordskifterett 12

13 Eksempel 1 Lista jordskifterett 13

14 «Dersom er urette, ufullstendige, skal det organet, som har lagt inn opplysningane, av eige tiltak rette opplysningane.» 198/10 Lista jordskifterett 14

15 ? 200 Lista jordskifterett 15

16 198/3: 198/10: Lista jordskifterett 16

17 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining Lista jordskifterett 17

18 Eksempel 2 Lista jordskifterett 18

19 Varsel om at kartet vil bli rettet retting «Det er ikke etablert ny grense. Rettingen er utført med hjemmel i matrikkelloven 26 tredje ledd og tilhørende forskrift 10.» Marnardal kommune Lista jordskifterett 19

20 : «Den lille holme, der ligger mellem Heptekjönn og Gangsaavand og den östre og vestre Gangsaabro tilhörer Torje.» Med «ny» menes «manglende» grense Marnardal kommune Lista jordskifterett 20

21 Klage Kommunen opprettholdt sitt vedtak om retting Fylkesmannen opprettholder kommunens sitt vedtak. Marnardal kommune Lista jordskifterett 21

22 «Det fremgår av artikkel kalt "retting i matrikkelen" at det må dokumenteres at informasjonen som ønskes lagt inn er mer riktig enn informasjonen som er registrert i matrikkelen fra før.. Under henvisning til Ot. prp. nr. 70 ( ) kap og 23.3 mener kartverket at det ved retting må være tilstrekkelig dokumentert både offentlig- og privatrettslig at den nye informasjonen vil være mer riktig enn den eksisterende.» Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 22

23 «Det mer riktig enn informasjonen som er registrert i matrikkelen fra før.. Under henvisning til Ot. prp. nr. 70 ( ) kap og 23.3 være tilstrekkelig dokumentert både offentlig- og privatrettslig at den nye informasjonen vil være mer riktig enn den eksisterende.» «Meir påliteleg» kap 23.1 og 23.3 = 19, Avtale om grense Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 23

24 «Videre uttales at kravet til dokumentasjon for å rette matrikkelen vil være ulik avhengig av hva slags opplysninger som er registrert og hvordan opplysningene opprinnelig ble hentet inn,» Se: Ot prp 70 side 188 siste avsnitt Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 24

25 «I likhet med kommunen presiserer vi at foreliggende retting består i [å] føre inn det som opprinnelig har fulgt av tidligere forretning, og som på grunn av innføringsfeil ikke er kommet frem i matrikkelen.» Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 25

26 «Vi mener videre at det ikke er av avgjørende betydning om feilen forelå allerede da klager kjøpte eiendommen sin i 1972 eller om den oppsto i forbindelse med digitalisering av matrikkelen på tallet.» 1969 Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 26

27 «Klagers anførsler om at eiendommen må anses å tilhøre hennes eiendom på grunn av godtroerverv og tiden som er gått, kan ikke legges til grunn før dette eventuelt er fastslått gjennom privat avtale eller forlik, eventuelt ved dom.» Fylkesmannen (Marnardal kommune) Lista jordskifterett 27

28 Side 312, Tinglysing: Grunnboka er et register over rettigheter og er følgelig ikke tillagt noen troverdighet med hensyn til faktiske opplysninger, for eksempel om grunnarealets utstrekning... (Borgar Høgetveit Berg og Stein Bråthen-Otterbech, Cappelen 2009). Lista jordskifterett 28

29 Side 102, Tingsrett: Det kan imidlertid oppstå feil eller uklarheter også i en oppmålingsforretning.... Dette gjelder endog om det uriktige målebrev er tinglyst og eiendommen deretter er solgt videre til tredjeperson som har stolt på de uriktige matrikkelopplysninger. Når feilen oppdages, må den rettes, (Thor og Aage Thor Falkanger, Universitetsforlaget 2007). Lista jordskifterett 29

30 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining Lista jordskifterett 30

31 Fra 1980: 5-4.Retting av feil. Viser det seg innen tre måneder etter en forretnings avslutning og før partene har innrettet seg etter den, at målebrevet er åpenbart uriktig eller ufullstendig, kan feilen rettes. Før slik rettelse foretas, skal de som blir berørt ha fått anledning til å uttale seg. Rettelse av skrivefeil, tegnefeil, beregningsfeil o.l. behøver ikke forelegges når kommunen anser det overflødig. Delingsloven LOV Lista jordskifterett 31

32 Fra 1980: 5-4.Retting av feil. Viser det seg innen tre måneder etter en forretnings avslutning og før partene har innrettet seg etter den, at målebrevet er åpenbart uriktig eller ufullstendig, kan feilen rettes. Før slik rettelse m.m. foretas, skal de som blir berørt ha fått anledning til å uttale seg. Rettelse av skrivefeil, Og tegnefeil, beregningsfeil o.l. behøver ikke forelegges når kommunen anser det overflødig. 2010: Lage en rette-regel som passer for opplysninger i kartet fra: Tinglyste dokument: 400 år Jordskiftesaker: 150 år Økonomisk kartverk: 45 år Off. veger Digitaliserte data 20 år Men ikke for grenser fra kartforretninger mv. som kun kan endres ved ny forretning Delingsloven LOV Lista jordskifterett 32

33 NOU 1999:1 26. Retting av opplysninger i matrikkelen. Sletting av matrikkelenhet 30. Partenes adgang til å kreve retting av opplysninger i matrikkelen 40. Avtale om eksisterende grense Ot. prp. 70 ( ) 19 Avtale om eksisterande grense 26 Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining Lista jordskifterett 33

34 Kapittel 3. Vilkår for matrikulering og andre føringar som gjeld matrikkeleiningar 19 Kapittel 5. Føring av matrikkelen 26 Lista jordskifterett 34

35 26.Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining (4) Part som retting, endring eller tilføying har noko å seie for, skal underrettast. Lista jordskifterett 35

36 26.Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining (1) Kommunen retter (3) 1. punktum: En part krever (3) 2. punktum: Kommunen skal! (3) 3. punktum: «Gammel» landmåling krever ny landmåling! Lista jordskifterett 36

37 26.Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining (3) [1. punktum] Ein part kan krevje at matrikkelen blir retta når det blir dokumentert at opplysningane er urette eller ufullstendige, eller at grunnlaget for registreringa er falle bort. [2. punktum] Dersom det er behandla opplysningar som er urette, ufullstendige eller som det ikkje er høve til å behandle, skal det organet, som har lagt inn opplysningane, av eige tiltak rette opplysningane. [3. punktum] Opplysningar om grenser som er fastlagde i oppmålingsforretning eller i tilsvarande forretning etter anna eller tidlegare lovgiving, kan berre rettast på grunnlag av ny oppmålingsforretning eller rettskraftig avgjerd ved domstolane. Lista jordskifterett 37

38 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining (3) Ein part. dokumentert at opplysningane er urette eller ufullstendige,. Dersom er urette, ufullstendige, skal det organet, som har lagt inn opplysningane, av eige tiltak rette opplysningane. Opplysningar om grenser som er fastlagde i oppmålingsforretning eller i tilsvarande forretning etter anna eller tidlegare lovgiving, kan berre rettast på grunnlag av ny oppmålingsforretning eller rettskraftig avgjerd ved domstolane. Lista jordskifterett 38

39 Dato: Prinsipputtalelser fra Miljøverndepartementet knyttet til matrikkelloven om.. Kap 4 eiendomsgrenser kulepunkt 1 og 2: grenser kulepunkt 3: rettinger Lista jordskifterett 39

40 Rundskriv H-18/15 Dato: privat avtale om eksisterende grense, jf. matrikkellova 19. Avtale om at grensa skal heretter gå Vil (normalt) bli lagt til grunn i etterfølgende sak for domstolene selv om partene avtalte feil grenseforløp Lista jordskifterett 40

41 Rundskriv H-18/15 Dato: «grense kan et annet alternativ være å kreve at opplysningene blir rettet, jf. matrikkellova 26 tredje ledd. Retting kan kreves av en av partene, men det må dokumenteres at det foreligger enighet mellom alle berørte registrerte eiere og festere om rettingen.» Lista jordskifterett 41

42 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining Lista jordskifterett 42

43 26. Retting av opplysningar i matrikkelen og sletting av matrikkeleining (3) Ein part. dokumentert at opplysningane er urette eller ufullstendige,. Avtale om at grensa i matrikkelen heretter skal gå privatrettslig heretter skal gå Domstolene må ta stilling til om det ble inngått en avtale eller bestilt retting? Lista jordskifterett 43

44 10.4 Retting av grenseopplysningar «I enkelte tilfelle kan det ha blitt introdusert feil i eigedomsgrensa, matrikkelnummeret eller, til dømes i samband med digitalisering av økonomisk kartverk. I sjeldne tilfelle kan det tenkjast at feilen blir liggjande utan å bli oppdaga i mange år utan at nokon kan klandrast for dette. Det kan då verke urimeleg for rettshavaren som feilen går ut over, at feilen ikkje lèt seg rette administrativt når han først blir oppdaga, fordi andre partar ikkje vil samtykke i rettinga.» [side 85, om høyringsforslaget] Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 44

45 10.4 Retting av grenseopplysningar «Departementet er einig i at føringar som er resultat av påviste feil frå det offentlege, må kunne rettast etter 26. Departementet er einig i at det også må gjelde opplysningar om grenser mellom matrikkeleiningar. Departementet er einig i at det også må gjelde feil i sjølve registreringsarbeidet så langt rett faktum kan dokumenterast.» [side 85-86, Dep. vurdering etter høring] Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 45

46 10.4 Retting av grenseopplysningar «Feil som oppstod allereie under ei forretning eller under etableringa av økonomisk kartverk, vil derfor som regel ikkje kunne rettast utan at det blir halde ny oppmålingsforretning. Feil kan rettast på initiativ frå Kartverket eller den aktuelle kommunen, eller etter krav frå ein av partane. Openberre feil må dessutan kunne bli retta sjølv om nokon av partane motset seg dette, men i slike situasjonar vil den aktuelle matrikkelføraren kunne nøye seg med å notere ueinigheita eller liknande.» [side 85-86, Dep. vurdering etter høring] Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 46

47 14 Merknader til dei enkelte føresegnene i lovforslaget «Suppleringar eller endringar etter 17, 19 eller 22 andre ledd er ikkje å rekne som «retting» etter 26. Matrikkelstyresmakta kan likevel rette slike opplysningar når det blir dokumentert at opplysningane er urette og dette kjem av feil i registreringa eller i vedlikehaldet av matrikkelen. Feilen kan til dømes ha oppstått når data har blitt overførte frå oppmålingsprotokollen til krav om matrikkelføring eller ved digitaliseringa av økonomisk kartverk eller målebrev.» Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 47

48 14 Merknader til dei enkelte føresegnene i lovforslaget «Rettinga kan skje på initiativ frå matrikkelstyresmakta, eller etter krav frå ein av partane. Ein part som rettinga har noko å seie for, skal underrettast, jf. fjerde ledd.» Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 48

49 14 Merknader til dei enkelte føresegnene i lovforslaget «Det er ikkje noko vilkår at alle partane samtykkjer for å kunne gjere slike rettingar. Dersom partane ikkje er einige om kva som er dei rette opplysningane, kan matrikkelstyresmakta måtte nøye seg med å slette opplysningane heilt eller delvis og notere opplysningar om at partane er ueinige.» Prop. 148 L ( ) Lista jordskifterett 49

50 Lista jordskifterett 50

51 Hvem «må» forlange sak for domstolene? Hvem har søksmålsbyrden? Lista jordskifterett 51