Styrker og svakheter i dagens eiendomsregister (matrikkelen) Jørn Sommerseth, Areal- og samfunnsutvikling Narvik kommune

Transkript

1 Styrker og svakheter i dagens eiendomsregister (matrikkelen) Jørn Sommerseth, Areal- og samfunnsutvikling Narvik kommune

2 Temaer i foredraget Har eiendomsopplysninger i matrikkelen betydning ved arealplanlegging? Om eiendomsgrenser i matrikkelen Nøyaktigheter og unøyaktigheter Fullstendighet og mangler Klarlegging av eksisterende grenser ved arealplanlegging

3 Har eiendomsgrenser betydning for arealplanlegging?

4 Har eiendomsgrenser betydning for arealplanlegging? I utgangspunktet: Eiendomsgrense ikke betydning ved planlegging Tidligere: Kommunen regulerte og ervervet grunn Nå: Privat forslag til reguleringsplan hvor plan- og formålsgrenser ofte følger eiendomsgrenser

5

6

7 Har eiendomsgrenser betydning for arealplanlegging? Reguleringsplan gir hjemmel til ekspropriasjon - MEN Når oppdages at et utbyggingsformål ligger på «feil» eiendom? Eiendomsdanning/oppmålingsforretning og

8 Matrikkelloven 1. Hva er matrikkelen? Loven skal sikre tilgang til viktige eiendomsopplysninger, ved at det blir ført et ensartet og pålitelig register (matrikkelen) over alle faste eiendommer i landet, og at grenser og eiendomsforhold blir klarlagt.

9 Er matrikkelen tilgjengelig? Er tilgang til eiendomsopplysninger sikret? Ja: Kartverkets matrikkelklient Kart på kommunenes hjemmesider Seeiendom, Kartverket Norgeskart, Kartverket finn.no Mobile løsninger

10 Er matrikkelen tilgjengelig? Eiendomsinformasjonen i matrikkelen er tilgjengelig - og den brukes! MEN Kan informasjonen misbrukes?

11 Eksempel: Statnett Fylkesmannen Kommunale saksbehandlere Konsulentfirmaer Tilsynelatende opplysninger i matrikkelen gis stadig større troverdighet og feilbruken øker!

12 Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Pålitelig.. ved at det blir ført et ensartet og pålitelig register.. Kunnskap om eiendomsdannelsen er viktig for å vurdere nøyaktigheten til grenselinjene i matrikkelen Opprinnelsen til grenselinjene: Nøyaktig måling og middels nøyaktig Målt: Matrikkelloven fra 2010 Delingsloven Bygningsloven i byer Nyere jordskiftesaker (etter 1980) Stort sett til å stole på nøyaktighet 2 20cm

13 Pålitelighet Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Mindre-,lite- og skissenøyaktighet Digitalisert fra papirkart eller rekonstruert fra beskrivelse: Skylddelingsforretninger (til 1980) Jordskiftesaker (før 1980) Festekontrakter (før 1980) Bygningsloven i byene Stort sett ikke til å stole på - Nøyaktighet 0,5 100 meter uavhengig av oppgitt nøyaktighet

14 Pålitelighet Hjelpelinjer Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Symbolsk avgrensing av en eiendomsteig Kartbladkant økonomisk kartverk Punktfeste/meget usikker grense markert med sirkel i matrikkelkartet Vann- og veikant Ikke til å stole på kan avvike mye fra virkelige grenser!

15 Pålitelighet Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Nøyaktighet ført som egenskap på grensepunkt Narvik: Halvparten av grensepunktene er ikke målt

16 Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Statistikk pålitelighet (99,7%) eiendomsgrenser Bodø totalt ca grenselinjer: ca. 0,5 % bedre enn 15cm ca. 60% bedre enn 3 meter ca. 38% 3 6 meter ca. 1,5% dårligere enn 6 meter Moskenes totalt ca grenselinjer: ca. 5% bedre enn 15cm. ca. 37% 0,5 6 meter ca. 55% 5-15 meter ca. 4% dårligere enn 15 meter

17 Kan vi stole på eiendomsgrenser i matrikkelen? Pålitelighet Erfaring Narvik: Vi kan ikke stole på oppgitt nøyaktighet for grenselinjer som ikke er målt! Konklusjon: Kan ikke stole på nøyaktighetskoding Eiendomsgrenser i matrikkelen er ikke pålitelig! I tillegg aktører forholder seg ikke til oppgitt nøyaktighet for eiendomsgrenser

18 Er matrikkelen fullstendig? Fullstendighet Tinglyste eiendommer som mangler geometri i matrikkelen

19 Er matrikkelen fullstendig? Fullstendighet..over alle faste eiendommer i landet.. Litt statistikk for Nordland: Av tinglyste eiendommer, har ikke geometri i matrikkelen eiendommer har fiktive grenselinjer Over 10% eller nesten eiendommer i Nordland mangler- eller har fiktiv grenselinjer Konklusjon Matrikkelen er ikke et fullstendig register!

20 Hva er positivt med matrikkelen? Et ensartet register for hele landet Tilgjengelig Et robust system som fungerer godt teknisk

21 Eiendomsgrenser og arealplanlegging Hvordan skal en kommunal arealplanlegger forholde seg til en unøyaktig og ufullstendig matrikkel? Kan kommunen kreve klarlegging av eksisterende eiendomsgrenser ved oppmålingsforretning?

22 Eiendomsgrenser og arealplanlegging Veiledning Kart- og planforskriften 6: Kommunen kan ikke etter plan- og bygningsloven kreve at forslagstiller rekvirerer kartforretning for å få klargjort uklare eksisterende grenser, jf. Ot.prp. nr. 113 ( ) kap. 3.5 siste avsnitt på s. 38. I den grad det er behov for å avklare uklare grenser eller skaffe fram manglende eiendomsinformasjon, vil det som regel være i partenes interesse å rekvirere kartforretning. Kommunen bør i slike saker oppfordre partene til dette. I tillegg kan kommunen gjennomføre kartforretning på eget initiativ, jf. matrikkelloven 17.

23 Der avgrensningen av arealformålene i planen sammenfaller med eiendomsgrenser skal gjeldende grenser hentes fra Matrikkelen.Er det uklart hvor eiendomsgrensene går bør det foretas nærmere undersøkelser iht. pbl Hvis det er unøyaktige eiendomsgrenser, eller hvis nærmere undersøkelse ikke gir svar på hvor grensene går, kan kommune kreve de eksisterende eiendomsgrensene avklart gjennom en oppmålingsforretning iht. matrikkelloven 17.

24 Eiendomsgrensene i matrikkelen skal følges der intensjonen er at eiendomsgrensene skal utgjøre avgrensningen i arealformålene i planen. Er det uklart hvor eiendomsgrensene går bør det foretas nærmere undersøkelser iht. pbl Hvis det er unøyaktige eiendomsgrenser, eller hvis nærmere undersøkelse ikke gir svar på hvor grensene går, kan kommune kreve de eksisterende eiendomsgrensene avklart gjennom en oppmålingsforretning iht. matrikkelloven 17. Kommunen må da dekke kostnadene.

25 Konklusjon I oppstartsmøtet bør det avklares om planen berører eiendomsgrenser som er unøyaktige Benytt gjerne landmåler/matrikkelfører sin kompetanse om eiendomsgrenser (mens de ennå er der) Usikkert om kommunen kan kreve klarlegging av eksisterende grenser ved oppmålingsforretning, bør uansett oppfordre til det

26 Takk for oppmerksomheten