Felles møte for Oppvekst

Transkript

1 Felles møte for Oppvekst Komité for oppvekst i Asker Oppvekstutvalg i Røyken Oppvekstutvalg i Hurum 12. februar 2019 Agenda: Velkommen, valg av leder og navneopprop Presentasjonsrunde Status for prosessen med kunnskapsgrunnlag Gruppearbeid Oppsummering av hovedpunkter og videre arbeid i kommende møte. Nettverk: gjestenett Passord: Velkommengjest

2 Bakgrunn for fellesmøtene: Politiske saker i «basis»-kommunene har blitt redusert som følge av sammenslåingen Mye kompetanse og erfaring i de politiske organene i Røyken, Hurum og Asker Formål med fellesmøtene: Innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel i nye Asker er i gang Beste- og neste praksis 2

3 Gjennomføring av fellesmøtene Det skal gjennomføres 2 fellesmøter per politiske organ som foreløpig er foreslått i den politiske organiseringen i nye Asker Møte 1: «Bli kjent»-møte med presentasjon av foreløpig analyse- og grunnlagsmaterialet Gruppearbeid for å velge ut hovedområder Velge de temaene/områder som dere ønsker å gå mer i dybden på i nest møte Møte 2 (30 april): Jobbe videre med hovedområdene Utarbeide innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel, som overleveres til fellesnemnda Det blir laget møtebok med agenda som skal godkjennes av deltagerne. Møtebok og presentasjoner publiseres på nettet som på vanlig måte. 3

4 Oppvekst og utdanning i nye Asker Felles møte for utvalg og komité oppvekst i nye Asker Direktør for oppvekst og utdanning Kai Erik Lund

5 Presentasjonen er bygget opp slik: Kunnskapsgrunnlag Grunnlagsdokument Organisering Harmonisering og prioriteringer Gruppesamtale

6 Kunnskapsgrunnlag Oppvekstområdet i de tre kommunene

7 Noen fakta barn og unge under 18 år og deres familier ca. 160 voksne som mottar opplæring ca. 450 flyktninger Ca årsverk i arbeid i 33 kommunale barnehager 27 barneskoler med SFO Alternativ skole 12 ungdomsskoler Universelle helsetjenester til barn og unge PPT Spesialpedagogiske tjenester Familie- og nettverksarbeid Barnevern Avlastning og omsorgstjenester under 18 år Tjenester til enslige mindreårige flyktninger Tjenester til flyktninger

8 Status for de tre kommunenes tjenester i oppvekst Oppvekstområdet i de tre kommunene samlet sett har i dag: Full barnehagedekning og godt samarbeid mellom kommunale og private barnehager Skoleresultater godt over det nasjonale snittet Gode systemer for forebygging og tidlig innsats og et velutviklet hjelpeapparat Fokus på samhandling mellom tjenestene Kvalifiserte og ansvarlige medarbeidere og ledere Varierte satsningsområder og spennvidde i kompetanse 8

9 Muligheter og behov for utvikling Gode universelle tjenester som virker forebyggende Praksis som ivaretar barnets beste og barns medvirkning Tjenester som fremmer inkludering og mangfold og imøtekommer barn og unges behov Riktig og kompetent bemanning i alle tjenester Å videreutvikle rollen som aktør i lokalsamfunnene Å utvikle neste praksis 9

10 Andel av budsjett KOSTRA 2016

11 KOSTRA-tall 2017 justert for utgiftsbehov 11

12 Intensjonsavtalen om oppvekst Sikre likeverdige tjenester Organisering som fremmer robuste fagmiljøer og innbyggernære tjenester Gode bomiljøer og oppvekstsvilkår Legge til rette for inkludering og mangfold og forhindre utenforskap gjennom å ha fokus på forebygging og tidlig innsats, og utjevning av sosiale forskjeller i helse og levekår. Legge til rette for nye måter å jobbe på med fokus på brukermedvirkning og utvikling av tjenester i samarbeid med innbyggere og samarbeidspartnere. Nåværende skolestruktur skal beholdes, og at det skal være full barnehagedekning i nye Asker. 12

13 Grunnlagsdokument Ambisjon og planer for oppvekstområdet i nye Asker Se helhetlig på barn og unges behov Forebygging og tidlig innsats Motvirke utenforskap Økte krav til kompetanse og tjenesteinnovasjon

14 Oppvekstsektorens sitt ansvar og oppgaver kan deles inn slik 14

15 Hovedmål for oppvekst Barn og unge i nye Asker har likeverdige muligheter for utvikling, læring og mestring opplever å bli verdsatt og inkludert blir rause og deltakende samfunnsborgere Satsingsområder Barnets beste Livsmestring og folkehelse Utvikling, læring og mestringsfølelse Helhet og samhandling 15

16 Organisering Oppvekst i nye Asker

17 Toppledelse nye Asker

18 Kommunalsjef for barnehage 516 årsverk Ledertetthet: 15 Landøya barnehager 65 årsverk Ledertetthet: 20 Torstad barnehager 78 årsverk Ledertetthet: 18 Solvang barnehager 54 årsverk Ledertetthet: 17 Risenga barnehager 75 årsverk Ledertetthet: 18 Borgen barnehager 53 årsverk Ledertetthet: 13 Sætre og Tofte barnehager 34 årsverk Ledertetthet: 10 Røyken og Klokkarstua barnehager 33 årsverk. Ledertetthet: 10 Heggedal og Slemmestad barnehager 87 årsverk Ledertetthet: 16 Spesialpedagogiske tjenester til førskolebarn 37 årsverk Ledertetthet: 18 Vendla 36 årsverk Holmen 19 årsverk Føyka 16 årsverk Bleikerfaret 26 årsverk Søndre Borgen 14 årsverk Gulspurven 5 årsverk Røyken 13 årsverk Kistefossdammen 24 årsverk Sentrum/Holmen 25 årsverk Nesøya 12 årsverk Hvalstad og Haugtussa 20 årsverk Solgården 27 årsverk Morellveien og Bondi 21 årsverk Østhellinga 11 årsverk Doktorgården 12 årsverk Hyggen 8 årsverk Heggedal skogen 14 årsverk Heggedal, Slemmestad, Sætre 12 årsverk Landøya 17 årsverk Solstad 12 årsverk Drengsrudtunet 10 årsverk Åby 17 årsverk Borgen 16 årsverk Slingrebekken 16 årsverk Klokkarstua og Folkestad 12 årsverk Vikingjordet 21 årsverk Hval gård 27 årsverk Vepsebolet 11 årsverk Brendsrud 12 årsverk Sydskogen 13 årsverk Slemmestad 15 årsverk Kommunalsjef Tor Monsen

19 Kommunalsjef Terje Larsen Kommunalsjef Skole/ SFO 1465 årsverk 135 ledere Ledertetthet: 10 Nesøya skole og SFO Hagaløkka skole og SFO Torvbråten skole og SFO Risenga ungdomsskole Hvalstad skole og SFO Rønningen skole og SFO Sydskogen skole og SFO Solvang ungdomsskole Billingstad skole og SFO Vardåsen skole og SFO Frydenlund skole og SFO Borgen ungdomsskole Mellom-Nes skole og SFO Solberg skole og SFO Tofte skole og SFO Hovedgården ungdomsskole Bondi skole og SFO Hyggen skole og SFO Folkestad skole og SFO Spikkestad ungdomsskole Vettre skole og SFO Spikkestad skole og SFO Sætre skole og SFO Røyken ungdomsskole Blakstad skole og SFO Heggedal skole og SFO Midtbygda skole og SFO Vollen ungdomsskole Jansløkka skole og SFO Arnestad skole og SFO Den alternative skolen Slemmestad ungdomsskole Hofstad skole og SFO Nærsnes skole og SFO Torstad ungdomsskole Tofte ungdomsskole Drengsrud skole og SFO Slemmestad skole og SFO Landøya ungdomsskole Sætre ungdomsskole

20 Kommunalsjef for barn, familie og inkludering 489 årsverk Ledertetthet: 22 Barne- og familietjenesten 172 årsverk Ledertetthet: 23 Barnevernstjenesten 82 årsverk Ledertetthet: 19 Pedagogisk-psykologisk tjeneste 44 årsverk Ledertetthet: 21 Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge 86 årsverk Ledertetthet: 20 Inkludering og mangfold 105 årsverk Ledertetthet: 25 Kvalitet og forvaltning 20 årsverk Stab 16 årsverk Pedagogisk-psykologisk tjeneste Sentrum/Holmen 25 årsverk Omsorgstjenester 18 årsverk Tjenester til enslige mindreårige flyktninger 36 årsverk Familie, miljø og nettverkstjenester Sentrum/Holmen 26 årsverk Mottak/Undersøkelse 20 årsverk Pedagogisk-psykologisk tjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre 19 årsverk Bondi avlastning Idunn 26 årsverk Introduksjonssenter Sentrum/Holmen 23 årsverk Familie, miljø og nettverkstjenester Heggedal, Slemmestad, Sætre 26 årsverk Helsestasjoner Sentrum/Holmen 26 årsverk Barneverntjeneste Sentrum/Holmen 25 årsverk Barneverntjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre 21 årsverk Bondi avlastning Balder 22 årsverk Regnbuen avlastning og Bleikerfaret avlast./veiledn. 20 årsverk Introduksjonssenter Heggedal/Slemmestad 23 årsverk Introduksjonssenter Sætre 23 årsverk Helsestasjoner Heggedal, Slemmestad, Sætre 26 årsverk Skolehelsetjeneste barneskole 25 årsverk Ungdomshelse 22 årsverk (inkl. adm.) Kommunalsjef Helga Tharaldsen

21 Barne- og familietjenesten Hovedportefølje Helsestasjon- og skolehelsetjenesten, og helsestasjon for ungdom/gutter Svangerskapsomsorgen Mottak/Inntaksteam Ergo-, og fysioterapitjenesten Lavterskeltilbud Home-Start Familiekontakten Utekontakten/barne- og ungdomskontakten/miljøtjenester Miljø-, individ- og familietiltak

22 Barneverntjenesten Hovedportefølje Oppgaver etter lov om barneverntjenester Forsøk med overtakelse av statlig barnevern

23 Pedagogisk psykologisk tjeneste Hovedportefølje Sakkyndige vurderinger etter opplæringsloven Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager Logopedtjeneste

24 Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge Hovedportefølje Avlastning til barn og unge med funksjonshemming Barnebolig Støttekontakttjeneste Etter skole- tilbud (EST) til ungdommer på videregående skole Brukerstyrt personlig assistanse

25 Inkludering og mangfold Hovedportefølje Voksenopplæring Tiltak for enslige mindreårige flyktninger Introduksjonsprogram Boligtjenester Migrasjonshelse Flyktningetjeneste

26 Harmonisering og prioriteringer Rådmannens anbefalinger

27 Barnehage Asker Hurum Røyken Andel ansatte med barnehagelærerutdanning(b) 31,9 % 27,7 % 34,8 % Andel barn 1-2 år med barnehageplass / innbyggere 1-2 år 87,5 % 90,7 % 77,1 % Andel barn 3-5 år med barnehageplass / innbyggere 3-5 år 98,3 % 99,7 % 90,0 % Andel barn i kommunale barnehager 43,6 % 47,2 % 15,2 % Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i komm. barnehager 6,4 6,7 6,1 Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i private barnehager 5,9 5,5 6,2 Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager Leke- og oppholdsareal per barn i barnehage (m 2 ) 5,0 5,7 5,6 Netto dr.utg. pr. innb. 201 Førskole Netto dr.utg. pr. innb. 211 Styrket tilbud til førskolebarn Netto dr.utg. pr. innb. 221 Førskolelokaler og skyss Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager Netto driftsutgifter pr. innbygger til Barnehage Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov

28 Pris og moderasjon Maksimal foreldrebetaling og moderasjonsordning er fastsatt av Stortinget kroner per måned fra 1. januar, og kroner per måned fra 1. august. Alle tre kommuner har makspris og følger statlig moderasjonsordning Røyken har i tillegg friplass for familier med inntekt under 3G Rådmannen innstiller på å følge makspris på foreldrebetaling å følge statlig moderasjonsordning og avvikle ekstra moderasjonsordning 3G 28

29 Åpningstid barnehager Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag Asker har 9,5 timer Harmonisering av åpningstid vil medføre enten lavere bemanning morgen og ettermiddag eller økte utgifter. Rådmannen anbefaler at dagens åpningstider videreføres jf. pendling og avstand til offentlig kommunikasjon 29

30 Barnehagetilbud i nye Asker rådmannens anbefaling Nåværende budsjettramme for barnehager legges til grunn. Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: Strategi for barnehage- og skolekapasitet. Temaplan for barnehage Vedtekter for kommunale barnehager Tilskudd til private barnehager er regulert gjennom egen forskrift, og utbetales på bakgrunn av to år gamle regnskap i dagens kommuner. I løpet av to år vil tilskuddene være harmonisert. 30

31 Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov 31

32 32

33 Budsjett og tjenestetilbud grunnskoler Rådmannens anbefaling Det legges opp til innsparinger innenfor grunnskolesektoren. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker. Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: Temaplan for grunnskole og SFO Strategi for barnehage- og skolekapasitet 33

34 Rett til skoleplass Asker har skolekretser og begrenset rett til skolebytte på barneskolen Røyken og Hurum har inntaksområder Rådmannens anbefaling Inntaksområder til skolene i Røyken og Hurum formaliseres som kretser i forskrift Skolekretser endres foreløpig ikke over gamle kommunegrenser Foreløpige regler for skolebytte I løpet av 2020 Ny strategi for barnehage- og skolekapasitet 34

35 Skolefritidsordning (SFO) Hurum og Røyken har i 2017 høyere brukerbetaling per måned enn Asker, her er feriedager inkludert i prisen. Ferie-SFO koster ekstra i Asker. Asker har redusert foreldrebetaling for lavinntektsfamilier Røyken har friplass for familier med inntekt under 3G. Røyken og Hurum har tilbud om morgenplass. Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag, Asker har 9,5 timer. Røyken har SFO-tilbud i romjulen og hverdagene i påskeuken og stenger to uker i juli. Asker og Hurum har ikke SFO-tilbud i romjul eller påske og holder også stengt i juli. 35

36 SFO rådmannens anbefalinger Budsjett og tjenestetilbud Prinsippet om finansiering til selvkost videreføres. Brukerbetaling og åpningstid 11 mnd. brukerbetaling uten betaling for ferier Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses Gradert moderasjonsordning eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: 2,5G 75% reduksjon Temaplan for grunnskole og SFO 5G 50 % reduksjon Vedtekter for kommunal skolefritidsordning SFO skal ha tilbud om: 5-dagers uke 4-dagers uke 3-dagers uke Morgenplass (modell utredes nærmere) Dagens åpningstider videreføres med bakgrunn i blant annet pendlerstatistikk og forskjeller i avstand til/fra arbeid og offentlig kommunikasjon 36

37 Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov 37

38 Budsjett og tjenestetilbud helsestasjon og skolehelsetjeneste Rådmannens anbefaling Forebygging og tidlig innsats er et viktig satsingsområde i intensjonsavtalen. Nåværende budsjettramme for helsestasjon og skolehelsetjeneste legges til grunn. Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester 38

39 39

40 Avlastning og omsorgstjenester for barn og unge Overføring fra Helse og omsorg i Røyken og Hurum Gir tjenester også til personer over 18 år Eksternt kompetansemiljø engasjert for å utrede vedtaksnivå, ressursbruk mm jf. Sammenligningskommuner og mellom tjenesteområdene 40

41 Budsjett og tjenestetilbud Rådmannens anbefaling - barneverntjenesten Det legges opp til innsparinger innenfor barnevernet. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker. Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser. Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester Rådmannens anbefaling Avlastning og omsorgstjenester Nåværende budsjettramme for avlastning- og omsorgstjenester til barn og unge legges til grunn. Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser. Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester 41

42 Lokalisering 42

43 Utvikle felles kultur og fagforståelse Felles ledermøter direktør og kommunalsjefer inneværende år Felles utviklingsområder kommende skole- og barnehageår felles kompetanseplan Felles planleggingsdager Fornyelsen av fagene i grunnopplæringen og ny overordnet del Implementeringen av rammeplanen for barnehagene Digital læring Realfag Læringsmiljø og samhandling med flerfaglige tjenester Utvikle sonesamarbeid Langsiktig avtale med UH-sektoren for å sikre erfaringsdeling.

44 Planbehov og forskrifter Innen tjenesteområde oppvekst vil det være behov for å utarbeide Forskrifter og reglement/vedtekter Tentative planbehov: Strategi for oppvekst - overordnet Strategi for barnehage- og skolekapasitet Temaplan for barnehage Temaplan for grunnskole og SFO Temaplan for flerfaglige tjenester Planer, forskrifter og vedtekter skal behandles politisk. 44

45 Forskrifter til fellesnemnda våren 2019 Vedtekter kommunale barnehager Rett til skoleplass Fag- og timefordeling Vedtekter for kommunal SFO Skolerute Forskrift om ordensreglement 45

46 Prosjekter/oppgaver 2019 Lokalisering Digitalisering, Vigilo, Gsuite, Simpli Felles kurs og kompetanseplan Tjenestebeskrivelser i nasjonal tjenestekatalog Tildelingsmodell barnehage Ressursfordelingsmodell skole Avtaler private barnehager Avtaler private/eksterne skoler og institusjoner Avtale krisesenter Avtale barnevernsvakt 46

47 Gruppesamtaler Med bakgrunn i gjennomgang av status og harmoniseringsarbeid samt utfordringer/satsingsområder: Hvilke to- tre temaer/utfordringer ønsker gruppen å gå mer i dybden på i neste felles politiske møte i oppvekst (april)? Dette med tanke på at neste møte er et innspillsmøte til fellesnemndas arbeid med rådmannens forslag til Handlingsprogram og arbeid med kommuneplan for nye Asker. Nettverksnavn: Gjestenett Passord: Velkommengjest Oppgave sendes til: alf.harald.holmboe@asker.kommune.no

48 Gruppeinndeling Gruppe 1 Gruppe 2 Gruppe 3 Håvard Espelin Eva Høili Bjarte Grostøl Simen Malerbakken Finn Edvin Brøndal Ingunn Unhjem Johansen May Britt Myklebust Tore Andreas Larsen Marit Brochmann Tore Hogstad Ragnhild Male Hartviksen- Oksholen Abdirahman Abdulkadir Mohamed Susanne Visst Oddvar Igland Jostein Rensel Christoffer Brucker Thora Hildeborg Wahl Anders Nordmo Frida Vesseltun Stine Kveta Per Løvold Arne Adolfsen Vijay Kumar Sangar Ragnhild Aabøe Inglingstad Andreas Brosø