Delegasjonsvedtak i plansak NR: BYPLAN 4/15

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak NR: BYPLAN 4/15 Vår saksbehandler Kristine Tønnesen -24 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres referanse Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av Østmarkveien 15, Østmarka Sykehus, detaljregulering Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Østmarkveien 15 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på 2 kart i målestokk 1:1000, merket Arkitektkontoret GASA AS, datert , sist endret , med bestemmelser sist endret og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, som er vedlagt som vedlegg 1. Figur 1: St. Olavs Hospital, Psykisk Helsevern ligger på nordøstsiden av Lade, like utenfor Trondheim sentrum. Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Arkitektkontoret GASA AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver St. Olavs Hospital. Komplett planforslag forelå Hensikten med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for oppføring av et nytt institusjonsbygg for Akuttpsykiatri Østmarka på sykehusområdet St. Olavs Hospital, Psykisk Helsevern avdeling Østmarka. Det nye bygget skal erstatte et eksisterende, utdatert institusjonsbygg på samme tomt. Gjeldende reguleringsplan krever utarbeidelse av detaljreguleringsplan. I planforslaget legges det inn bestemmelsesområder for etablering av et midlertidig riggområde og to midlertidige parkeringsplasser for anleggsperioden. Fredet sykehus, eksisterende bebyggelse Østmarka sykehusområde ble fredet ved forskrift i februar 2012 som en del av helsesektorens landsverneplan. Østmarka sykehus er helsehistorisk viktig som et godt bevart helhetlig eksempel på et landbruksasyl i villastil fra 1910-tallet. Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. Bygninger og park danner en arkitektonisk helhet. Anlegget har i senere tid fått oppført nybygg, blant annet Nidaros Distriktspsykiatrisk senter (DPS), men man har likevel klart å bevare preget av spredte paviljonger i et landskap. Anlegget har betydelige estetiske og miljømessige kvaliteter. På tomta står det et institusjonsbygg som ikke er fredet, men utearealene rundt bygget er omfattet av fredningen. Eksisterende bygg forutsettes revet for å gi plass til nybygget.

3 Side 3 Figur 2: Forskrift om kulturhistoriske eiendommer, kapittel 2 Fredete eiendommer i Helse- og omsorgsdepartementets landsvernplan, vedlegg 38 - St. Olavs Hospital psykisk helsevern avd. Østmarka. Bygg B05 (ikke fredet) angitt med lys blå farge øverst. Til høyre: Eksisterende bygg (B05). Beskrivelse av planen Tomta for nybygget ligger midt inne på sykehusområdet, rett sør for Nidaros DPS, og har ingen grenser mot eksterne områder eller eiendommer. Nybygget blir større enn eksisterende bygg som skal rives. Dagens trafikkmengde vil ikke endres, da den økte kapasiteten i nybygget fylles med pasienter og ansatte som flyttes over fra andre avdelinger innenfor sykehusområdet. Figur 3: Akuttpsykiatri Østmarka - Nybygget sett fra sør. Illustrasjon: Nordic-Office of Architecture Det planlagte institusjonsbygget vil ha en etasje og underetasje. Maks tillatt utnyttelse er satt til 4.300m 2 BRA. Det er ikke tatt med m 2 BRA for teoretiske plan, selv om etasjehøydene er mer enn 3 m. Figur 4:Illustrasjonsplan. Til høyre: Interne gårdsrom (atrier) Illustrasjon: Nordic-Office of Architecture Det settes av bestemmelsesområder for midlertidig riggområde og to midlertidige parkeringsplasser i anleggsperioden. Det midlertidige riggområdet er flyttet til eksisterende

4 Side 4 parkeringsplass rett vest for byggeområdet. Det er regulert to midlertidige parkeringsområder for å kompensere for de parkeringsplassene som riggen vil legge beslag på i anleggsperioden. I dette inngår også en midlertidig adkomstløsning for Nidaros DPS og bygg B09. Vesentlige virkninger Noen av de eksisterende, fredete trærne må felles for å gi plass til nybygget, eller fordi de er syke, iht. tiltaksanbefaling av arborist. Det skal replantes og suppleres med nye trær i alléen sør for nybygget. Ett tre, nr. 550, kan felles for å åpne for permanent avkjørsel gjennom allèen på østsiden av eksisterende adkomstvei. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Østmarka sykehus ble fredet ved forskrift som del av landsvernplanen for helsesektoren i februar Fredningen omfatter flere større og mindre bygninger, samt utomhusområdene i tilknytning til alle byggene. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til Eksisterende boligbebyggelse innenfor hensynssone Bevaring kulturmiljø. I områder regulert til bevaring pga. historisk, antikvarisk eller annen kulturell verdi gjelder fortsatt gjeldende reguleringsplaner foran kommuneplanens arealdel, ( 2.2.). Gjeldende reguleringsplan er R436 Østmarka med tilliggende boligområde, barnehage, friområde og off. vegsystem. Det planlagte nybygget ligger i den søndre delen av felt OU4, som er regulert til Byggeområde for offentlig bebyggelse. Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk i gjeldende reguleringsplan, men den søndre delen ligger i sin helhet innenfor det området som omfattes av forskriftsfredningen for Østmarka sykehus. Det er dermed et avvik mellom gjeldende regulering og fredningsvedtaket fra Byggeområdet er derfor foreslått regulert til hensynssone d) Fredet etter kulturminneloven, og de foreslåtte reguleringsbestemmelsene er utformet i tråd med fredningsbestemmelsene og gjeldende forvaltningsplan. Risiko - og sårbarhetsanalyse Fredningen omfatter utomhusområdene til alle byggene. Noen av de eksisterende, fredete trærne må felles for å gi plass til nybygget, eller fordi de er syke, men de fleste trærne blir bevart. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om sikring av fredete utomhusområder og trær før igangsettelse av tiltak. Fredete trær som skal felles iht. avklaring med Riksantikvaren er angitt i vedlegg til reguleringsbestemmelsene. Det er påvist overskridelser av Miljødirektoratets normverdier i overflatemasser rundt påfyllingsrør til oljetank nedgravd i skråningen vest for hovedinngangen mot sør. Nærmere undersøkelser av jordforurensning må derfor gjøres i forbindelse med riving av eksisterende bygg. Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av reguleringsforslaget. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet

5 Side 5 Planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer. Planen har en god planfaglig kvalitet. ROS-analysen viser til vedlegg som ikke er vedlagt. Vedlegg knyttet til vedtaket belyser saken tilstrekkelig. Vedlegg til reguleringsbestemmelsene Felling av fredete trær, inneholder feil BRA. Dette vil rettes opp til sluttbehandling av saken. Avveiing av konsekvenser Det eksisterende bygget fra tidlig 1960-tall fungerer ikke tilfredsstillende for sykehuset. Tiltaket har en vesentlig samfunnsmessig betydning, da det er en nødvendig oppgradering for driften av Østmarka sykehus. Hensynet til trær og parkanlegg er ivaretatt i planforslaget. Planforslaget vurderes til ikke å ha økonomiske konsekvenser for kommunen. Medvirkningsprosess Det har vært tett dialog med antikvariske myndigheter. Det er avholdt flere befaringer på Østmarka og blitt holdt en rekke dialogmøter med Riksantikvaren. Temaene har vært hensynet til disposisjon/struktur i sykehusområdet og tilpassing til de fredete byggene, nybyggets volum og fotavtrykk, fargebruk og valg av fasademateriale. Bevaring av vegetasjon, felling av fredete trær pga. sykdom eller konflikt med nybygget, utomhusopparbeiding, inngangspartier/avkjørsler til varemottak og akuttmottak, samt plassering av midlertidig riggområde har også vært drøftet. Riksantikvaren og tiltakshaver har kommet til enighet om alle temaene. Riksantikvaren aksepterer at eksisterende bygg rives og at det oppføres et nybygg. Konklusjon Byplansjefen anbefaler planforslaget. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Kristine Tønnesen saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift

6 Side 6 Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse Vedlegg 2: Reguleringskart del 1 av 2 Vedlegg 3: Reguleringskart del 2 av 2 Vedlegg 4: Reguleringsbestemmelser med 1 vedlegg Vedlegg 5: Vedlegg til reguleringsbestemmelsene: Felling av fredete trær Vedlegg 6: ROS- analyse Vedlegg 7: Illustrasjonsplan Vedlegg 8: Skisseprosjekt geoteknikk Vedlegg 9: Datarapport - grunnundersøkelser Vedlegg 10: Miljøteknisk grunnundersøkelse Vedlegg 11: VA notat og overordnet VA-plan