Water safety plan - hva er nytt i forhold til de ROS-analysene som er gjennomført tidligere? Jon Røstum, SINTEF jon.rostum@sintef.

Transkript

1 Water safety plan - hva er nytt i forhold til de ROS-analysene som er gjennomført tidligere? Jon Røstum, SINTEF jon.rostum@sintef.no 1

2 Dagens tekst Problemoversikt eksempler på farer (ref også foredraget til Truls Krogh) Hva er ROS? (kort ) Hva er Water Safety Plans (WSP)? Hva er HACCP? Hva er nytt med WSP i forhold til ROS- analyser? Tour Down under? 2

3 En farefull Tour de VA 3

4 Beaver fever 4

5 5

6 6

7 Cowboy land like god orden under bakken som over bakken? 7

8 Jonsvatnet : kraftig vind -> overflatevann til inntak 50m 2 grader/2 timer (og turbiditet) (varte i 18 timer) 8

9 T1 ant målinger Sum Q1 Sum Q prosent T2 ant målinger Sum Q2 Sum Q prosent T3 ant målinger Sum Q3 Sum Q prosent max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel % % % Januar Februar % % % Mars % % % April % % % Mai % % % Juni % % % Juli % % % August % % % September % % % Oktober % % % November % % % Desember % % % sum % % % T4 ant målinger Sum Q4 Sum Q prosent T5 ant målinger Sum Q5 Sum Q prosent T6 ant målinger Sum Q6 Sum Q prosent max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel % % % Januar Februar % % % Mars % % % April % % % Mai % % % Juni % % % Juli % % % August % % % September % % % Oktober % % % November % % % Desember % % % sum % % % 9

10 Februar 2010: Klordosering for reserveanlegg (gamle Oset) sviktet Vann levert uten klorering i 22+5 timer 10

11 Felleskummer vann og avløp Utbredt i: Norge, Wales, Skottland, Island. 11

12 12

13 Fare for innlekking? FCM mulig CCP? test Bergen Mai 2010 damaged cells intact cells Foto: Bergen Vann KF 13

14 Foto: Bergen Vann KF 14

15 Sverige 2007: -400 av 1000 syke 15

16 Tilbakestrømning: Renseanlegg, pumpestasjoner, pumpestasjoner, overløp, påslipp, industri, private etc Vedlikeholdsrutiner viktig. Hvor ofte trykkprøve? 16

17 Pipes NB: Tilsvarende i Køge Danmark 2006 og Vestby Foto: Tiina Torkelii 17

18 Hjemmevakt med full tilgang via www både for vann og avløp?, luggumt men. Ikke internett tilgang på kritiske PC? (e.g. driftskontroll vannbehandling?) 18

19 Konklusjon av Tour de VA : Behov for en helhetlig analyse av hele vannforsyningssystemet, fra kilde til tappekran og ulike aspekter av risiko Hadde vært kjekt å vite når noe begynner å gå galt slik at en kunne styrt unna faren! WSP HACCP /CCP 19

20 Oversikt tradisjonell ROS-analyse Ref: Rausand Hva kan gå galt i vannforsyningen? (fareanalyse) Hvilke barrierer/tiltak kan redusere sannsynligheten for at noe går galt Hvilke barrierer/tiltak kan redusere konsekvensene hvis noe går galt Farene kan enten fjernes eller overvåkes (i.e. CCP) 20

21 Risiko matriser Sannsynlighet K-NIVÅ K1: Liten konsekvens K2: Middels konsekvens K3: Stor konsekvens K4: Svært stor konsekvens Konsekvens KRITERIER a: Liv og helse/kvalitet: Kvalitet påvirkes ubetydelig, gjeldende krav overholdes b: Kvantitet/kapasitet: Ubetydelig påvirkning c: Omdømme: Omdømme ikke truet d: økonomi: økonomisk tap mindre enn 5 % av årlig kostnader e: Miljø: Minor environmental damage. Restored within a few days a: Liv og helse/kvalitet: Kortvarig, mindre brudd på gjeldende krav (V) / 1 injury in need of medical attention (A) b: Kvantitet/kapasitet : Kortvarig (timer) svikt til enkelte områder c: Omdømme: Omdømme belastet d: Økonomi: økonomisk tap 5-10 % av årlig kostnader e: Miljø: Major environmental damage restored within weeks a: Liv og helse/kvalitet: Brudd på gjeldende krav, ulempe for helse (V)/Several cases requiring medical attention / hospital (A) b: Kvantitet/kapasitet : Langvarig svikt (dager) til enkelte områder c: Omdømme: Omdømme kortvarig tapt/skadet d: Økonomi: økonomisk tap % av årlig kostnader e: Miljø: Sever environmental damage restored within months a: Liv og helse/kvalitet: Alvorlig brudd på gjeldende krav, fare for liv og helse, drikkevannsforskriftens 18 trer i kraft (V)/Several cases requiring medical attention / hospital at least 1 invalidation (A) b: Kvantitet/kapasitet: Langvarig svikt som rammer flertallet av abonnentene c: Omdømme: Omdømme langvarig tapt/skadet d: økonomi: økonomisk tap større enn 20 % av årlig kostnader e: Miljø: Critical environmental damage requiring years to restore S-NIVÅ S1: Liten sannsynlighet S2: Middels sannsynlighet S3: Stor sannsynlighet S4: Svært stor sannsynlighet KRITERIER a: Hendelsen er ukjent i bransjen b: Faglig skjønn tilsier at hendelsen ikke helt kan utelukkes c: Trusselvurdering tilsier at hendelsen er lite sannsynlig a: Bransjen kjenner til at hendelsen har inntruffet de siste 5 år b: Faglig skjønn og føre-var hensyn tilsier at det er riktig å ta høyde for at hendelsen kan oppstå i vannverket de neste år c: Trusselvurdering tilsier at hendelsen er middels sannsynlig a: Det er kjent i bransjen at hendelsen forekommer årlig b: Vannverket har selv opplevd enkeltstående tilfeller, eller hendelsen har nesten inntruffet c: Faglig skjønn og føre-var hensyn tilsier at hendelsen kan oppstå i vannverket i løpet av de neste 1-10 år d: Trusselvurdering tilsier at hendelsen har stor sannsynlighet a: Hendelsen forekommer fra tid til annen i vannverket b: Trusselvurdering tilsier at hendelsen har svært stor sannsynlighet 21

22 ROS ihht internasjonal standard (IEC ) 22

23 Water safety plans (WSP) - plan for helhetlig risikohåndtering i vannforsyning Utgangspunktet: Ikke nok med sluttprodukt testing for å kunne levere sikkert vann til forbruker (0.5 m versus 50 mil) Basert på et konsept fra New Zealand og Australia WHO 2005 Water Safety Plans -Managing drinking-water quality from catchment to consumer basert på ulike risiko styringssystemer (HACCP, multiple barrierer etc) EU innarbeider for tiden WSP/HACCP- prinsippene i drikkevannsdirektivet (DWD) 98/83/EC 2010: forsinket, men ny DWD sendes snart ut på høring? 2011: godkjent i EU kommisjonen? Krav til revisjon av WSP ihht kommende drikkevannsdirektiv: Hvert 1 år (for det kommisjonen kaller store VA verk; >1000 m3/dag eller >5000 pe) Hvert 2. år - hvert 5. år (for de mindre) (ned til enkelthusstander) 3 parts uavhengig gjennomgang/kontroll av WSP 23

24 Basiselementer i en HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points Mål: Hvordan styre kvaliteten slik at ting ikke går g r galt? HACCPs 7 trinn (spørsm rsmål l som stilles): 1. Identifikasjon av risikofaktorer/hendelser (Hva kan gåg galt og hvorfor?) 2. Identifikasjon av styrende tiltak (Redusere sannsynlighet/konsekvens?) 3. Sette kritiske grenseverdier for styring/kontroll (Når r går g r det galt?) 4. Etablere overvåkning/ kning/ccps (Hvor/hva skal styres/overvåkes og hvordan?) 5. Etablere korrigerende tiltak (Hva gjøres når n r det går g r galt?) 6. Etablere evaluering og verifisering (Virker tiltakene?) 7. Etablere dokumentasjonssystem (Hva er beviset påp at det virker?) Styringstiltak: fjerner, forebygger eller reduserer risiko til et akseptabelt nivå Styringspunkt (CCP): Punkt, trinn eller prosedyrer der det kan settes i verk styringstiltak for å redusere risiko, med overvåking av direkte og indirekte grenser for operativ aksept (max, min), og med forhåndsdefinerte korreksjoner av avvik for raskt å gjenopprette normale og sikre driftsforhold 24

25 Eksempler kritiske styringspunkter (CCP) Eks CCP Meieri: Pasteurisering av melk (skal ha 3 sek på 76 grader) CCP: måler Temp og tid (hastighet) dersom ikke oppfyller kravene stenges produksjonen Control = styring av prosessen Eks CCP Spekematproduksjon: Måling av saltinnhold i spekepølser Eks CCP i Vannforsyning: måling av turbiditet ut fra hvert filter Måling UV dose (Q og intensitet) Måling av trykk på vannledningsnettet under spyling Måling av temperaturendring på råvann (delta 1 grad på 1 time = alarm) Måling av restklor (ref kokehendelse Oset februar 2010) 25

26 Kritisk styringspunkt (CCP) Må kunne måles Må kunne fange opp avviket hurtig Må kunne styres, mulig å korrigere (ikke levere vannet i denne perioden, levere fra rentvannstank, etc) Vil manglende kontroll medføre helsefare? 26

27 Etablere CCP punkter for ulike elementer/problemer Eksempler mulige CCP: Vannstand i magasin Nedbørmålinger (flomvarsel alarmgrense) Råvannskvalitet Sprangsjikt måling (temperatur). Ved 1 grads økning i løpet av en time Turbiditet ut fra hvert filter UV dose (Q og I) Rest Me Rest Cl Integritetstest membranfilter Trykkmålinger på nettet under store vannuttak Ulike sensorer på nettet Måling av vannkvalitet ifm reparasjon (E-koli, flowcytometri etc) Kontroll biostabilitet VB Tilbakestrømning fra forbruker (strømningsvakt ) 27

28 Risiko VB-> Nett - koblingen vannbehandling og nett Kontroll av biostabilitet i vannet (ut fra vannbehandling) (mat versus celler) Kritisk med riktig dimensjonert biofilter (dvs CCP) Raw Ozone Biofilter UV Net I Net II 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6-0,8-1,0 Endringer fra Ozoneringstrinnet Oz Biof UV-dis Kolbeinsvik Storebø Cells/10^^6 0,00 0,09 0,21 0,09 0,27 BDOC 0,00-0,41-0,37-0,67-0,54 CHA 0,00-0,45-0,69-0,71-0,64 CHA+NEU 0,00-0,55-0,67-0,93-0,89 Ref: Techneau 28

29 Flytskjema for CCP Finnes forebyggende tiltak for den påviste faren? For hver fare mht vannkvalitet gjøres følgende: JA NEI Er styring av dette trinnet nødvendig for sikkerheten? Modifiser trinn eller prosess JA NEI Ikke CCP, men CP Er hensikten med trinnet å fjerne eller redusere faren til akseptabelt nivå? JA NEI Kan forurensing skje til over akseptabelt nivå eller øke til uakseptabelt nivå? JA NEI Ikke CCP, men CP Vil etterfølgende trinn eliminere eller redusere den til akseptabelt nivå? JA NEI Ikke CCP, men CP Ref: Codex 29

30 Alarmgrenser for CCP - illustrasjon fare: for lav UV dose UV dose: 42? UV dose: 40 Styre prosess (endre intensitet eller vannføring, dvs kjøre visker, koble inn flere aggregat etc) Korrigerende handling (stenge ventil, bruke vann fra rentvannsbasseng/kilde, kokevarsel etc) Programmeres i PLS, men verifikasjon av om virker 30

31 Eksempel kritisk styringspunkt UV for lav UV-dose Trusler Fareanalyse (HA) 31

32 Mer info WSP/HACCP og ROS WHO 2005 Water Safety Plans -Managing drinking-water quality from catchment to consumer Mattilsynets veileder juni 2006 Ikke WSP/HACCP basert, men standard ROS DANVA- veileder høst 2006 Vejledning i sikring af drikkevandskvalitet (Dokumenteret DrikkevandsSikkerhed - DDS) WSP/HACCP basert Techneau Generic framework for risk management in water safety plans WSP/HACCP basert Pågående EU-prosjekt innen drikkevann: Techneau ( Ny Drikkevannsforskrift (når den kommer) 32

33 ROS ihht internasjonal standard (IEC ) 33

34 Risiko styring rammeverk (ROS + WSP) Ref: Techneau 34

35 SINTEF studietur november 2010 til - the land of WSP Lars Hem Bjørnar Eikebrokk Jon Røstum Flere???? (send skriftlig søknad.) 35