Sunnfjord og Ytre Sogn jordskifterett. Domstolkommisjonen. Vidar Otterstad Solstrand, Norges domstoler

Transkript

1 Sunnfjord og Ytre Sogn jordskifterett Domstolkommisjonen Vidar Otterstad Solstrand,

2 Domstolkommisjonen Oppnemnt av Regjeringa august 2017 Skal levere seinast august 2020 Struktur på «hurtigspor» oktober 2019 Mandatet: Struktur Effektivisering Uavhengigheit Oppgåver inn oppgåver ut 2

3 Medlemer Sorenskrivar Yngve Svendsen, Kristiansand/Oslo (leiar) Høgsterettsdommar Cecilie Østensen Berglund, Oslo Lagdommar Nils Asbjørn Engstad, Tromsø Jordskifterettsleiar Vidar Otterstad, Førde Direktør i Domstoladministrasjonen Sven Marius Urke, Trondheim Førstestatsadvokat Anne Margrete Katteland, Drammen Advokat Inger Marie Sunde, Stavanger Professor Ragna Aarli, Bergen Førsteamanuensis Jostein Askim, Oslo Forskingssjef Erling Røed Larsen, Oslo Samfunnsøkonom Steinar Juel, Sandvika Professor Arne Krokan, Nittedal Adm. direktør Inger-Marie Sperre, Ålesund Tidlegare stortingsrepresentant Carl I. Hagen, Oslo Varaordførar Bjørg Tysdal Moe, Stavanger Sekretariatet: 4 medarbeidarar 3

4 Struktur Inndelinga for lagmannsrettar, tingrettar og jordskifterettar Lokalisering Tilhøvet tingrett - jordskifterett «Hurtigspor» 4

5 «Hurtigspor» Justisdepartementet: Ynskje om struktur på «hurtigspor» Delrapport ferdig til ca. 1. okt hovudfokus Bakgrunn: «Frivillige» samanslåingar Regjeringa ynskjer fortgang på domstolreforma, helst med behandling i denne Stortingsperioden Regjering? 5

6 Tilhøvet tingrett - jordskifterett Strukturspørsmålet aktualiserer tilhøvet TR JSR : Samlokalisering! Samhandling? Samanslåing?? JSR sine behov kan påvirke strukturen for tingrettane, og vice versa Langtidseffekten av JSR i Domstoladministrasjonen Jordskifteoverrettane => Lagmannsrettane frå 2016 Domstoladministrasjonen: Arbeider for samanslåing. Samanslåing: Leiing? Prioriteringar budsjett, fag? Oppgåvefordeling? Arbeidsoppgåver ingeniørar? Også for tingrett? «Jordskifteavdeling» i kvar 1.instansdomstol? Lågterskeltilbodet? 6

7 Inndeling og lokalisering Kriterier for struktur: Effektive domstolar Fagleg kvalitet Reiseavstand JSR: «Reisande domstol» reiser ut til partane Rekruttering Kritisk for JSR (t.d. Ørsta, Sogndal, Stord) 7

8 Inndeling og lokalisering framhald No-situasjonen: 6 lagmannsrettar 63 tingrettar 34 jordskifterettar Mandatet: «Det er et behov for endringer i denne domstolstrukturen.» Framtida: LR: Mindre endringar på Austlandet, elles uendra? TR: Færre. Men kor mange færre? Berre i regionsentra? Dei minste tingrettane har eit befolkningsoppland på innb. Østfold har fem tingrettar JSR: Nokre færre. Berre i regionsentra? Avdelingskontor? 8

9 Effektivitet «Mest for pengane» 9

10 Effektivitet Kva ligg i effektivitetsomgrepet? Kva som gir mest for pengane totalt sett Flest mogleg behandla saker. Kvalitet. Samfunnsøkonomisk perspektiv. 10

11 Saksbehandlingsreglar Effektivitet Domstolane skal ivareta rettstryggleiken Kor langt kan saksbehandlingsreglane forenklast? Jordskifte nokre vidløftige saksbehandlingsreglar Kan med fordel forenklast Teknologi Digitalisering digitale domstolar er under innføring Jordskifte For profesjonelle aktørar. Robotteknologi/kunstig intelligens Tolking Tek datamaskinene over dømminga? Betre arbeidsprosessar Blir det skrive for langt og for mykje? Truleg ja. 11

12 Uavhengige domstolar «Det vil blant annet si at hverken Stortinget, regjeringen eller andre myndigheter kan gripe inn i dømmende virksomhet, eller påvirke domstolenes avgjørelser.» 12

13 Uavhengigheit Domstolane skal vere ei uavhengig statsmakt Utfordringar: Dommarar blir utnemnde av Regjeringa Men sjeldan at Regjeringa ikkje følgjer innstillinga frå det uavhengige Innstillingsrådet Regjeringa har ansvaret for budsjettførearbeidet ABE-reforma slår også inn for domstolane Bør Stortinget også ha ansvaret for budsjettførearbeidet for domstolane? Bør antalet Høgsterettsdommarar og aldersgrensa grunnlovfestast? Jf. Polen 13

14 Oppgåver inn og ut? Kven gjer kva? 14

15 Oppgåver inn og ut? Tingrettane inn: Ut: Fylkesnemndene for barnevern og sosiale sakene «inn» i tingrettane? Vil bety behov for nye dommarårsverk i lagmannsrettane Klagenemndene? Forbrukarklagenemnda, parkeringsklagenemnda osv. Saker frå forvaltinga? Svært få forvaltingsvedtak blir prøvde i domstolane Skifte? Oppgåver i samband med arv, konkurs, skilsmisse 15

16 Oppgåver inn og ut? Framhald Jordskifteretten inn: Utvikle jordskifterettane som domstolen for fast eigedom? M.a. alle slag skjønn som gjeld fast eigedom Jordskifteretten ut: Merking og måling av verneområde? Tekniske oppgåver «outsourcing»? Mitt syn: Vil vere å «ta livet av» jordskifteretten 16

17 Takk for meg! 17