Håndbok V712 Konsekvensanalyser. Kulturarv. Kursholder: Ragnar Bjørnstad, Region øst Epost:

Transkript

1 Håndbok V712 Konsekvensanalyser Kulturarv Kursholder: Ragnar Bjørnstad, Region øst Epost:

2 Håndbok V712 Konsekvensanalyser Kulturarv kap. 6.7 Agenda: Gjennomgå analyse av temaet etter metoden Fokusere på endringer i ny håndbok Gi eksempler på vanskelige trinn i metoden Generell metode for analyse av ikke-prissatte tema (kap 6.2) er gjennomgått på egen forelesning og forutsettes kjent

3 Temadefinisjon og avgrensninger Temaet omhandler kulturarv. Kulturarv defineres her som materielle og immaterielle spor etter menneskelig virksomhet. I denne analysen er det de materielle sporene etter menneskers virksomhet som er i fokus. Temaet omfatter følgende: Kulturminner Kulturmiljøer Kulturhistoriske landskap inklusive bylandskapet

4 Temadefinisjon og avgrensinger Kulturminner def.:kulturminner er her definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til

5 Temadefinisjon og avgrensinger Kulturminner def.:kulturminner er her definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Kulturmiljø def.: Kulturmiljø er definert som et område der kulturminner inngår som en del av en større helhet eller sammenheng

6 Temadefinisjon og avgrensinger Kulturminner def.:kulturminner er her definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Kulturmiljø def.: Kulturmiljø er definert som et område der kulturminner inngår som en del av en større helhet eller sammenheng. Kulturhistoriske landskap def.: Skal i denne sammenhengen forstås som større sammenhengende områder med kulturmiljøer, der den kulturhistoriske dimensjonen er framtredende

7 Kulturarv Temadefinisjon og avgrensinger Temaet het tidligere kulturmiljø. Grensesnitt «landskap». Det historiske landskapet

8 Overordna mål og føringer Kulturminneloven: Særlov som regulerer forvaltningen av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer i Norge. Formålet med kulturminneloven: sikre at kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon vernes både som del av vår kulturarv og identitet, og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning.

9 Overordna mål og føringer Nasjonale mål for kulturminnevernet 2.1 Tapet av verneverdige kulturminner skal minimeres. 2.2 Et prioritert utvalg automatisk fredete og andre arkeologiske kulturminner skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen Et representativt utvalg kulturminner og kulturmiljø skal være vedtaksfredet innen Fredete bygninger, anlegg og fartøy skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen

10 Trinnvis metode Hovedfokus i dag, særlig trinn 1

11 Forebygge skadevirkninger Unngå linjer i særlig konfliktfylte områder (viktig fokus i tidligfase) UNNGÅ BEGRENSE ISTANDSETTE (OM MULIG) KOMPENSERE

12 Hva betyr det å unngå? Velge en annen trasé/linje God planlegging/ redusere inngrep i viktige områder

13 Kunnskapsinnhenting Viktige kunnskapskilder framkommer av V712, vedlegg 2 Når er nytt feltarbeid nødvendig? Faglig vurdering av kunnskapsnivå Planprogramfase «spesialistkartlegging» ved beslutningsrelevante behov

14 Kunnskapsinnhenting - georadar Metode for å kartlegge kulturminner under bakkenivå. Inngrepsfri Ikke like sikkert som sjakting Dekker større areal enn sjakting.

15 Kunnskapsinnhenting - georadar Metode for å kartlegge kulturminner under bakkenivå. Inngrepsfri Ikke like sikkert som sjakting Dekker større areal enn sjakting.

16 Kunnskapsinnhenting - georadar Metode for å kartlegge kulturminner under bakkenivå. Inngrepsfri Ikke like sikkert som sjakting Dekker større areal enn sjakting.

17 Kunnskapsinnhenting - lidardata Lidar-data innhentet ved overflyvning Nyttig verktøy for å kartlegge kulturminner som er synlige

18 Kunnskapsinnhenting - lidardata

19 Registreringskategorier endringer sammenlignet med 2014-versjonen Nye og endrete kategorier for delområder (kulturmiljø) Innført et eget landskapsnivå over kulturmiljø

20 Kategorier Kulturmiljønivå Kulturarv Registreringskategorier kulturarv Forklaring Gårdsmiljøer/ fiskebruk mm Gårdsbruk, småbruk og husmannsplasser med våningshus og driftsbygninger inkludert jordbruksspor, gravminner. Fiskebruk med våningshus og driftsbygninger inkludert naust/strandlinje. Kulturmiljøer i tettbygde områder Bygningsmiljøer, sentrumsområder, områder ved viktige knutepunkter ol. Teknisk-industrielle kulturmiljøer Industrianlegg, spor av gruvedrift, fløtningsminner, marine kulturminner, veger, jernbane, kraftanlegg, kaianlegg, bruer, osv. Forsvarsanlegg Bygdeborger, festningsanlegg, borganlegg, kaserner, leirområder, skanser, krigsminner. Kulturminner i utmark Bosetningsspor, gravminner, kullgroper, jernvinneanlegg, fangstanlegg, bergkunst, rester av åkerbruk, seterbruk, fangstanlegg, produksjonsanlegg knyttet til jern/stein, spor etter samiske bosetninger, uthus, plasser mm. Andre kulturmiljø Monumentalbygg, enkeltbygninger, monumenter, parker, kirker, skoler, forsamlingshus, parkanlegg, og så videre.

21 Kategorier Landskapsnivå Kulturarv Registreringskategorier kulturarv Forklaring Verdensarvområder. Kulturhistoriske landskap Områder registrert i forbindelse med «Registrering av nasjonalt verdifulle kulturlandskap» og «Utvalgte kulturlandskap i jordbruket». Riksantikvarens register over kulturhistoriske landskap av nasjonal interesse (KULA). Større sammenhengende landskap/kulturmiljø avsatt i regionale og kommunale planer. Områder der de historiske relasjonene i landskapet er framtredende. Infrastruktur Historiske veger, jernbane, vannveger, slep osv. Funksjonelle sammenhenger som fløtningsminner, produksjonsanlegg, kraftlinjer osv. Bystruktur Historiske bystrukturer og helhetlige bygningsmiljøer (NB! registeret - Nasjonale kulturminneinteresser i by).

22 Trinn 1; Vurdering av verdi Verdiskala Verdivurderingen skal alltid begrunnes! Verditabell

23 Kulturarv Trinn 1 vurdering av verdi

24

25 Kulturarv Trinn 1; verdikart <Hvis det er mulig å produsere et eksempel på et verdikart med riktig fargebruk og som viser ulike typer delområder, så vil det være fint!>

26 Trinn 1; Tiltakets påvirkning Må forstå hva tiltaket innebærer for delområdene. Tiltaksbeskrivelse og tegninger viktig Utreders faglige vurdering ennå viktigere! Dokumentasjon/ begrunnelse vesentlig

27 Trinn 1; Tiltakets påvirkning (forts.) Inngrepet vurderes ut fra kvaliteter, omfang av endringen og typen inngrep Tabell for gradering av omfang gir kun veiledning

28 Påvirkning Landskapsnivå Kulturmiljønivå Sterkt forringet Forringet Noe forringet Kulturarv Splitter opp det kulturhistoriske landskapet på en slik måte at det sterkt reduserer lesbarheten og forståelsen av sammenhenger. Trinn 1; Tiltakets Bidrar til å ødelegge påvirkning eller sterkt (forts.) redusere verdien til viktige kulturmiljø Skaper barrierer. Splitter opp det kulturhistoriske landskapet og reduserer lesbarheten. Reduserer verdien av de enkelte kulturmiljøene. Bidrar til reduserte sammenhenger. Splitter opp det kulturhistoriske landskapet, men dette kan fortsatt fungere som ett landskap uten vesentlig tap av lesbarhet. Svekker sammenhenger og forbindelseslinjer. Ødelegger hele eller størstedelen av kulturmiljøet. Ødelegger den viktigste (mest verdifulle) delen av miljøet. Bidrar til at miljøets funksjon blir ødelagt. Tap av svært viktige enkeltelement. Berører store deler av kulturmiljøet Reduserer miljøets funksjon. Tap av viktige enkeltelement. Berører en mindre viktig del av kulturmiljøet. Tap av mindre viktige enkeltelement. Svekker sammenhengen. Ingen/ubetydelig endring Ingen påvirkning/ubetydelig endring. Ingen påvirkning/ubetydelig endring. Forbedret Gjenoppretter sammenhenger der det har vært brudd og bedrer kontakten mellom kulturmiljøer. Bidrar til restaurering av viktige kulturmiljø og kulturhistoriske landskapselement. Reduserer eksisterende Bedrer tilstanden vesentlig ved at eksisterende negative inngrep tilbakeføres. Bidrar til restaurering av kulturmiljøer eller kulturminner. Reduserer påvirkning eller tar bort støy.

29 Tiltakets påvirkning Kulturmiljø med stor verdi

30 Trinn 1; konsekvens for delområder - konsekvensvifte: verdi+påvirkning=konsekvens

31 Kulturarv Tiltakets påvirkning - forbedret

32 Trinn 1; konsekvens for delområder - konsekvensvifte: verdi+ påvirkning=konsekvens

33 Kulturarv Tiltakets påvirkning

34 Trinn 2: Konsekvenser for hver alternative linje Delområdekonsekvenser er utgangspunktet for vurderingen. Viktig: Hvor stor er den samlede skaden/forbedringen? Hvor stor del av strekningen er med/uten konflikter? Skal noen kulturmiljø/kulturhistoriske landskap veie tyngre enn andre? I kap. 6.2 er det gitt kriterier for konsekvensgradene Dokumentasjon/begrunnelse viktig!

35 Trinn 2: Konsekvenser for hver alternative linje (forts.) Kulturarv Referanse Alt 3b Alt 4b Alt 4c Alt 7b Alt 7c Km1 Bonn- Rundvoll Km2 Bråtan Km4 Berger Km5 Steinalderboplasser Øvre Dal Km6 Øvre Dal Kultur-historisk landskap Avveiing Se merknad 1 Se merknad 2 Se merknad 3 Se merknad 4 Se merknad 5 Samlet vurdering Svært stor negativ konsekvens Middels negativ konsekvens Noe negativ konsekvens Middels negativ konsekvens Rangering Stor negativ konsekvens Forklaring til rangering Klart dårligste alternativ Vesentlig bedre enn alt 7b Beste utbyggingsalternativ Marginalt dårligere enn alt 4b Noe bedre enn alt 3b

36 Vurdering av potensial for funn av arkeologiske kulturminner Undersøkelsesplikten etter kml 9 Dersom det ikke gjennomføres arkeologiske undersøkelser etter kml 9, skal det foretas en vurdering av potensialet for funn av automatisk fredete kulturminner

37 Skadereduserende tiltak Skilles på to typer tiltak: Skadereduserende tiltak som inngår i kostnadsoverslaget og dermed i utredningsgrunnlaget UNNGÅ BEGRENSE ISTANDSETTE (OM MULIG) KOMPENSERE Ytterligere skadereduserende tiltak

38

39

40 Takk for oppmerksomheten! Spørsmål