Vår ref.: Lillehammer, 14. november 2018

Transkript

1 Regionalenheten Møtereferat Vår ref.: Lillehammer, 14. november 2018 Møtedato: Tid: Møtested: Fylkeshuset, Lillehammer Deltakere: Kirsten Andersen, Renate Vestbakken, Hans-Morten Blikseth, Ilse Konings (Østre Toten kommune) Tore Stenseng (SVV) Sissel Tørud, Runa Bø, Gaute Gangås (FMOP) Ellen Fuglerud (Mattilsynet) Wibeke Børresen Gropen, Irene Skauen Sandodden, Elisabeth Winsents (OFK) Fravær: Kopi til: Elisabeth Blomberg, Regionalenheten Møteleder: Wibeke Børresen Gropen Referent: Elisabeth Winsents Regionalt planforum kommuneplanens arealdel Følgende saker ble drøftet/orientert om: Saksnr Sakstittel/referat Ansvar 1. LNF- spredt Østre Toten kommune v/ Kirsten Andersen orienterte om prosessen etter første gangs høring med å legge inn LNF-spredt i kommuneplanens arealdel. Det er kjørt en GIS-analyse på bakgrunn av spesifikke kriterier. I tillegg er eiendommene gjennomgått manuelt. Balke og Lillo forblir LNF da det er vanskelig å ivareta området på annen måte. Dette stiller høye krav til bestemmelsene for området. Viktig å huske på at dette skal bli et arbeidsverktøy for byggesak. Samme eiendom kan ha ulike hensyn, og det merkes av for dette. Innspill: FM - Sissel Etterspør om dyrkbar jord er tatt med i analysen. Hvis det er dyrkbar jord ved et område med dyrka areal, fanges dette opp i analysen? Redd denne typen områder faller ut og at dyrbar mark i tilknytning til dyrka mark blir definert som LNF-spredt. Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Elisabeth Winsents 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. nr E-post: postmottak@oppland.org E-post: Elisabeth.Winsents@oppland.org

2 Kommunen tar med disse signalene. Vil kjøre en visuell analyse. FM Gaute Minner om at FM hadde flere innsigelser i første gangs høring og vil rose kommunen for arbeidet de har gjort i etterkant. Uttrykker bekymring for LNF-spredt områdene ved vassdrag. Føler ikke at bestemmelser og arealavgrensning ivaretar strandsoneproblematikken på en tilstrekkelig måte. Nordlia Kommunen v/kirsten Andersen orienterte. Nordlia er et svært sentralt område for Østre Toten kommune, ift økende utpendling til Gjøvik. Det beste bostedet med tanke på ATS er Nordlia. Tilrettelegging for boliger på Skreia eller Lena vil gi større transportbehov enn boliger i Nordlia. De øvrige tettstedene i kommunen kommer dårlig ut kommunikasjonsmessig. Kapp er ganske bra, men Nordlia er best. Viste en oversikt over kollektivtilbudet som viser at Nordlia har ganske bra dekning. Kommunen ønsker å satse på barn og ungdom. Disse ønsker seg fleksibilitet, og da er Nordlia det beste stedet. De ser området i sammenheng med Gjøvik. Mener de ikke kun kan rette seg mot den eldre befolkningen i de andre tettstedene. Kommunen er klar over at overordnede myndigheter nok har meninger om dette, men ønsker å kjøre på med stor utbygging i Nordlia. Ønsker også å diskutere trafikksikkerhet. Ved kombinert-formål i Nordlia har kommunen økt noe fra forrige høring, men ikke så mye som ønsket var fra overordnede myndigheter. Det er krevende terreng i området og kommunen ser risiko ved svært høy utnytting her. Friområde i Nordlia. Kommunen jobber med et område lenger nord en Smørvika. Det jobbes med en frivillig avtale og dialog med grunneier. Arealet er ikke helt landet ennå, og derfor ikke kartfestet. Planbestemmelser. Det er nye bestemmelser til LNF- spredt. Det er tatt inn litt mer om kårboliger, og mer om estetikk og form. Usikkerhet om resultatet etter politisk behandling. Innspill: FM-Gaute

3 Viser til tilbakemeldinger og møte om LNF-spredt. Roser kommunen for ryddig systematikk. Anbefaler igjen at eiendommer og områder mot vassdrag, og Mjøsa spesielt, blir liggende som LNF. Det er utfordrende å lage bestemmelser som dekker. Ønsker ikke å gå inn i detaljdiskusjon i dette møtet, men kommer gjerne med mer detaljert tilbakemelding senere. Andre kommuner med LNF-spredt har avsatt en sone ved vassdrag. Kommunen ønsker seg innspill om minste krav fra FM, og peker på at de har det travelt. FM- Runa Ønskelig med en sone langs vassdrag der det er LNF-formål med byggeforbud og hvor utbyggingsønsker blir dispensasjonsbehandlet. Kommunens løsning er krevende. Det kan bli enklere ved å ta ut vassdragsnære områder fra LNF-spredt. FM Sissel Anbefaler å kjøre en analyse for å se hvor mye dyrkbar mark det gjelder. Ønsker at det står både dyrka og dyrkbar mark i planmaterialet. Synes det er bra at Balke/Lillo-området er tatt ut. Minner om at jordvernpolitikken også gjelder dyrkbart areal. SVV Tore SVV hadde innsigelse mot boliger i Nordlia på nedsiden av fylkesveg 33, og har ingen endring i synet på dette. Vanskelig å si noe om hvordan det blir med fv 33. Punktvis utbedring er trolig mer sannsynlig enn full utbedring. Dette ligger høyst sannsynlig et stykke fram i tid. Dette gjør at adkomsten til friområdet blir viktig å se på. Kommunen ønsker et snarlig møte med SVV for å se på dette. Mattilsynet Ellen Mattilsynet er spesielt opptatt av vannforsyning. Spørsmål om det er god nok kapasitet ved ev. utbygging i Nordlia? Bekymret for høydebassenget ved Starum. Minner om at det er krav om leveringssikkerhet kontinuerlig med reservevannløsning. Har ØTK reservevannløsning? Kommunen peker på at det i planbeskrivelsen forutsettes ny utbygging av drikkevann. Det er lagt opp til sjøledning ved Nordlia for å få tosidig forsyning og en bedre løsning enn i dag. Kommunen har krisevannforsyning, men ikke egen reservevannløsning pr. i dag. Mattilsynet Ellen De som har privat vannforsyning skal også sikres vannforsyning. Dette er også aktuelt ifm hytteutbygging.

4 Kommunen henviser til at ved all nybygging er det krav om påkobling til offentlig vann og avløp. Det er ikke snakk om nye enheter i LNF-spredt. Kommunen kan sjekke opp hvor det er privat vannforsyning. Det er generelt ikke mye av dette i Østre Toten. Det er ikke lagt opp til nye hytteområder i planen. OFK Kulturarv Irene Kommunen har gjort en flott jobb siden første høring. Fint med LNF-spredt og gode silingskriterier. Ønskelig med eget kart ved høring der det vises særskilt hvilke områder som går fra LNF til LNF-spredt. Dette vil lette etterprøving og kvalitetssjekk. Kommunen mener dette blir svært vanskelig, da de spredte områdene ligger overalt i kommunen. Lover at alle tabeller og vurderinger skal følge planen ved høring. OFK Kulturarv Irene Ønsker da sosi-filer til å kjøre i eget kartprogram. Vil komme med fyldigere tilbakemelding senere. Synes arbeidet hittil ser veldig lovende og bra ut. Det er vanskelig å ivareta landbruk i en kommuneplan. Viktig med bevisstgjøring ift kulturlandskap, og forholdet næring/landbruk. Pause OFK Regional Wibeke Fylkeskommunen hadde foreslått innsigelse til utbygging i Nordlia. Dette er basert på regional plan. Innsigelsen ble ikke politisk vedtatt, men OFK har fortsatt merknader. Transportmønsteret er mer komplisert enn arbeidsreiser. Det mangler tjenester og service i Nordlia og dette skaper transportbehov. Det som er attraktivt for folk i dag er boligområder tilknyttet tjenester og service. Hva er strategisk smart å gjøre? Styrke eksisterende tettsteder eller etablerere et helt nytt boligområde? Ift LNF-spredt vil regionalenheten komme med fyldigere tilbakemeldinger i samarbeid med kulturarvenheten. FM- Runa FM ser at ØTK jobber veldig bra. Det er også mye kontakt med FM. Det vil allikevel gjenstå noen innsigelser som ikke kan løses ved videre dialog. Dette gjelder bla Nordlia, som er i konflikt med nasjonale og viktige regionale føringer. Her er det konflikt mellom FM og ØTK sin skjønnsvurdering. Sier ikke noe om Kapp i denne sammenhengen. FMs argumenter endres ikke i denne saken.

5 LNF-spredt vil FM se nærmere på og jobbe sammen med kommunen om bestemmelser. Anbefaler igjen å ta ut områder ved vassdrag og behandle disse som dispensasjoner. All ære til administrasjonen som jobber ryddig og systematisk med ulike innspill og krav. ØTK Kirsten Kommunen har fokus på arbeidsreiser, men også på fritidsreiser. I Nordlia kan ungene ta bussen på trening. Kommunen er helt enig i at det er viktig å fortette Lena og Skreia der det er flere tilbud. Det kan imidlertid se ut som om det er nådd et metningspunkt for Lena. Det er vanskelig å få solgt nye blokkleiligheter. Dessverre er ikke Østre Totens tettsteder attraktive nok for den yngre befolkningen, derfor er utbyggingen i Nordlia viktig. Kommunen på tilpasse seg markedet for å tiltrekke seg en yngre befolkning. Allikevel har kommunen stort forståelse for argumentene som kommer opp. Østre Toten er en spesiell kommune. Jo mindre de tilrettelegger de attraktive områdene, jo mer spredt bebyggelse vil kommunen få. OFK Regional Wibeke Bekymret for økt transportbehov. Klimahensyn ligger til grunn i tillegg til regional plan. OFK må se på både regionale og lokale behov. Administrasjonen anbefalte innsigelse, men politikerne sa nei. Klimahensyn veier tungt. Kommunen mener ikke transportbehovet i sum blir mindre ved utbygging i Nordlia enn ved utbygging i Skreia for eksempel. FM Runa FM har også innsigelse ift jordvern. Synes OFK utdyper bra rundt samordna areal og transportplanlegging. Vektlegging av færre steder og styrking av de stedene som har flest funksjoner fra før er sentralt. Klima er et viktig tema. FM Gaute Det har kommet en ny planretningslinje for klima- og energiplanlegging. Klimatilpasning er et nytt kapittel. Konkret endring ift eksisterende planretningslinje er fokuset på at arealplanlegging i praksis er energi- og klimaplanlegging. FM har ikke endret argumentene sine, men vil utdype noe. FM Sissel Jordverninnsigelsen på Nordlia ligger der. Nasjonal politikk og strategi har strammet til jordvernet. Arealet på Nordlia er et viktig jordbruksareal. Ved omdisponering av jordbruksarealer er det viktig at kommunen viser behov og effektiv arealutnyttelse. Når det gjelder kombinert-formålet i Nordlia, er det bra og et skritt i riktig retning med økt utnyttelse.

6 FM- Gaute FM må se overordnet på saken og hele regionen under ett. Har Gjøvik kommune uttalt seg til kommuneplanens arealdel? Kommunen forteller at Gjøvik kommune er negative til Nordlia-utbygging. Gjøvik vil ikke at Østre Toten skal ta innbyggere fra Gjøvik. De to kommunene kjemper om de samme attraktive innbyggerne. ØTK ønsker å posisjonere seg. Hvis kommunen bare tilrettelegger eksisterende sentrumsområder er det en risiko for at dagens demografiske trender forsterkes. Dette er sammensatte problemstillinger. SVV- Tore Ikke lett å vite hvordan man skal forholde seg til fv 33. Viser noen skisser med ulike alternativer; full utbedring og to alternativer for punktvis utbedring. Trolig må man inntil videre forholde seg til eksisterende vei. Dette handler om arealbruk og høye kostnader. Vanskelig å svare konkret. Ved en stor utbygging på nedsiden av fylkesvegen vil det bli stilt krav om sikkerhet for myke trafikanter og kryss som kan håndtere den økte trafikken. Bra at det er sammenhengende gang- og sykkelvei inn til Gjøvik fra Nordlia, og bare ca 6 km til skysstasjonen. Kommunen er litt i konflikt med storsamfunnet i denne saken. FM- Runa I Mjøsbyprosjektet er kommunen tungt med. Der er det ikke snakk om å bygge mellom sentrumsområdene, men å binde sentrumsområdene sammen. OFK Regional Wibeke Ift regional plan for attraktive byer og tettsteder har det vært undersøkt hva som er attraktivt. Dette er viktig i vår region med svært lav befolkningsvekst. Har sett på boligpreferanser. Det er i snitt 20% av befolkningen som ønsker å bo spredt. De fleste ønsker å bo i tilknytning til et tettsted. Det er i hovedsak innvandrere som står for befolkningsvekst, og disse har andre preferanser på statistisk grunnlag. De aller fleste flytter sentrumsnært. ØTK Kirsten Når det gjelder flyktningeboliger og tilrettelagte boliger er det stort fokus på dette på Lena. Men med tanke på det lokale markedet, ser man at boliger i Nordlia selges raskere enn andre steder. Utbyggerne er svært interesserte i Nordlia. Det er gjort populære tiltak for tilrettelegging for barn og unge på Lena, men dette har ikke ført til noen økt interesse for blokkleiligheter på Lena. Nærhet til Gjøvik er viktig for familier som skal etablere seg i området. Østre Toten har et begrenset og usikkert arbeidsmarked. Nordlia er sentralt ift nærhet til arbeidsplasser. Andre steder i kommunen går boligsalget tregt.

7 ØTK Ilse Bor selv i Nordlia og mener folk der tilpasser seg og er flinke med samkjøring og planlegging av innkjøp etc. Forstår bakgrunnen for retningslinjene, men mener den ikke stemmer i praksis i denne gitte situasjonen.