Samlet saksframstilling

Transkript

1 Samlet saksframstilling Arkivsak: 09/ Arknr.: PLA Saksbehandler: Trygve Johansen BEHANDLING: SAKNR. DATO Plan og byggesaksutvalget 18/ Kommunestyret 49/ FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VEVELSTADÅSEN SKOLE OG BARNEHAGE Forslag til vedtak: Med henvisning til plan- og bygningslovens vedtas forslag til reguleringsplan for Vevelstadåsen skole og barnehage datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, stadfestet Saksopplysninger: Ved Vevelstadåsen skole og Vevelstadåsen barnehage er det svært få parkeringsplasser, noe som resulterer i uryddige og trafikkfarlige situasjoner med stans/parkering i snuplass, kjøring på gangveger mv. I plan- og byggesaksutvalgets møte ble det derfor fremmet et forslag til reguleringsendring som legger til rette for at det kan opparbeides et større antall parkeringsplasser I et område ved samleveien hvor det i dag er midlertidig parkeringsplass for større kjøretøy. Av hensyn til trafikksikkerheten forutsetter dette at det også opparbeides fortau langs samleveien fra parkeringsplassen fram til skole/barnehage. Det vises ellers til planbeskrivelsen ved første gangs behandling av planforslaget. Etter kunngjøringer ved annonse i ØB, ved brev samt på kommunens nettside har planforslaget vært utlagt til offentlig ettersyn i tiden Sammendrag og kommentar til innkomne merknader: Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev av De ser det som uheldig at LNF-område disponeres til parkeringsplass, men ser positivt på at parkeringsarealet er begrenset i forhold til tidligere skisser. Det bes om at Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy tas inn i reguleringsbestemmelsene. Kommentar: Som kommentert ved første gangs behandling er det absolutt påkrevd med flere p.plasser ved skole og barnehage, og for bomiljøet vil det være uheldigere om nye p.plasser skulle opparbeides innenfor regulert byggeområde. Merknaden vedr. støy er tatt til følge.

2 Side 2 av 4 Akershus fylkeskommune, brev av Det kreves arkeologiske registreringer før planvedtak. Det er ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Kommentar: Krav om arkeologiske registreringer ble varslet ved igangsetting av planarbeidet. Etter anmodning fra Ski kommune vil registreringene bli gjennomført i vår. Kommunestyrets sluttbehandling kan ikke skje før registreringene er gjennomført og endelig brev fra fylkeskommunen foreligger. FAU Vevelstadåsen skole, brev av FAU er svært fornøyd med at arbeidet med å forbedre trafikk og parkeringssituasjonen ved skolen er igangsatt. De synes løsningene virker gode og har følgende innspill Det bør legges til rette for trygge kortids av- og påstigningsplasser, så vel ved p.plass A som C. Det er ønskelig med bom for å hindre unødig kjøring på gangveien mellom skole og barnehage. Gangvegen må vel i noen grad benyttes for kjøring av elever til skolens nye spesialavdeling. Det bør nøye vurderes hvordan dette kan skje tryggest mulig. Snuplassen benyttes av store busser. I dag skaper dette farlige situasjoner for elevene. Reguleringsplanen bør sørge for at det blir opparbeidet en god og trygg løsning for alle som ferdes i området. Ved bussholdeplassen bør det settes av nok arealer slik at de som venter på bussen kan benytte annet areal enn gangveien. Kommentar: Plass A skal prioriteres for levering og henting av barn til barnehage og kortidsparkering for barnehage og skole. Også deler av plass C kan tilrettelegges som kortidsplasser for levering og henting av barn. Detaljene ved opparbeiding av plassene bindes ikke opp i reguleringsplanen. Dette vil kanskje også kunne variere over tid, og dersom videre samtaler mellom Ski kommune og boligsameiene gjør det mulig, bør større del av plass A disponeres for skolen og barnehagens behov. Dette beror imidlertid på frivillige avtaler mellom partene. Gangvegen skal i utgangspunktet ikke være kjørevei, men som FAU påpeker kan det være påkrevd med noe kjøring fram til den nye spesialavdelingen ved skolen. Det kan være påkrevd å stenge veien med bom eller sluse som hindre biltrafikk, men ikke vanskeliggjør passering for myke trafikanter. (Bommer med elektriske styringssystemer kan vurderes.). En antar at dagens uryddige trafikkforhold ved snuplassen i stor grad skyldes manglende parkeringsmuligheter. Ved at snuplassen skiltes for stans forbudt (for annet enn buss) og ved at de tre parkeringsplassene i midten av snuplassen fjernes, vil trafikkbildet bli mer oversiktlig. Etter offentlig ettersyn er snuplassen og tilliggende trafikkområde utvidet slik at det vil være plass til å anlegge leskur og sitteplasser ved busstopp (snuplassen). Vurdering: Etter at innvendingene fra boligsameiene ble tatt til følge da planforslaget ble utarbeidet, synes dette å være et ganske konfliktfritt planforslag.

3 Side 3 av 4 Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Konsekvensene er begrenset, men opprydding i trafikkforholdene er positivt. Ski Audun Fiskvik rådmann Jan Willy Mundal kommunalsjef samfunn Vedlegg som følger saken: a) Forslag til reguleringsplan datert b) Forslag til reguleringsbestemmelser, endret c) Brev av fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus d) Brev av fra Akershus fylkeskommune e) Brev av fra FAU Vevelstadåsen skole f) Samlet saksframstilling, plan og byggesaksutvalgets møte Første gangs behandling av planforslaget, med samtlige vedlegg Plan og byggesaksutvalgets behandling : Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak tiltres. Saken kan ikke behandles i kommunestyret før arkeologiske undersøkelser er gjennomført. Utvalgets innstilling til kommunestyret: Med henvisning til plan- og bygningslovens vedtas forslag til reguleringsplan for Vevelstadåsen skole og barnehage datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, stadfestet Saken kan ikke behandles i kommunestyret før arkeologiske undersøkelser er gjennomført. Kommunestyrets behandling : Enstemmig vedtak: Plan og byggesaksutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

4 Side 4 av 4 Kommunestyrets vedtak er: Med henvisning til plan- og bygningslovens vedtas forslag til reguleringsplan for Vevelstadåsen skole og barnehage datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, stadfestet Utskrift sendt til: Trygve Johansen

5 ARK. L 12/ Vedtatt av Ski kommunestyre i møte SKI KOMMUNE REGULERINGSBESTEMMELSER I TILKNYTNING TIL REGULERINGSPLAN FOR VEVELSTADÅSEN SKOLE OG BARNEHAGE Dato: Plankart datert: , endret ved ny 1b: FELLESBESTEMMELSER a. Universell utforming Universell utforming skal være et grunnleggende prinsipp for utforming av utomhusarealer og bebyggelse. b. Skjerming mot trafikkstøy Byggeområder som blir utsatt for uakseptabel vegtrafikkstøy, skal i nødvendig utstrekning støyskjermes. Kommunen skal godkjenne utforming av støyskjermingstiltakene og kan i den forbindelse kreve dokumentasjon av at tiltakene vil fungere tilfredsstillende. Ny bebyggelse må ikke utsettes for støybelastning utover Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442), tabell 2. I søknad om rammetillatelse skal det særskilt gjøres rede for om virksomheten eller tekniske installasjoner knyttet til bygningsmessige anlegg kan generere sjenerende støy, og det skal i nødvendig utstrekning gjennomføres avbøtende tiltak. Bygge og anleggsvirksomhet skal ikke gi støy som overskrider grensene i T-1442, tabell BYGGEOMRÅDE FOR UNDERVISNING OG UNDERVISNING a. Formål Området skal disponeres til undervisning og barnehage som angitt på plankartet. b. Byggehøyder Maks. gesimshøyde er 7.00 m. Maks. takhøyde er 10,00m. c. Tomteutnytting Maks. BYA= 25%. d. Parkering Ved byggesaksbehandling må det gjøres en skjønnsmessig vurdering av krav til bilparkering, jf. kommunal vedtekt til plan- og bygningsloven ( 69-3 i tidligere lov). Jf.også reg.best. 2, Innenfor eller i tilknytning til byggeområdene skal det legges til rette for sykkelparkering, fortrinnsvis overdekkede plasser nær inngang.

6 3. PARKERING Parkering tilknyttet skole og barnehage skal skje innenfor regulerte parkeringsområdene A og C som angitt på plankartet. Kommunens del av parkeringsplass A skal prioriteres for levering og henting av barn til barnehage og kortidsparkering for barnehage og skole. Øvrig del av parkeringsplass A kan nyttes til korttids- og gjesteparkering for nærliggende boliger. Ved parkeringsplass C skal minst 40 parkeringsplasser prioriteres for barnehagen og skolens behov. Overskytende parkeringsplasser kan nyttes til gjesteparkering tilknyttet nærliggende boligområder. Innenfor disse rammene kan grunneierne gi nærmere bestemmelser om bruk og drift av parkeringsanleggene. 4. ANDRE TRAFIKKOMRÅDER Trafikkområdene skal opparbeides i samsvar med Ski kommunes norm for planlegging og utforming av kommunaltekniske anlegg. 5. LEKEOMRÅDE Området skal primært dekke skolens behov for lek/uteopphold. Utenom skolens åpningstider skal området være allment tilgjengelig. I området kan det oppføres anlegg og mindre bygg når disse er et virkemiddel for å gjøre området mer egnet for lek.

7 Y Y Y TEGNFORKLARING PBL 12-5 AREALFORMÅL BEBYGGELSE OG ANLEGG PBL 12-5 nr. 1 LINJESYMBOLER Y Planens begrensning Formålsgrense Undervisning Regulert senterlinje veg Barnehage Lekeplass SAMFERDSELSANLEGG PBL 12-5 nr. 2 PUNKTSYMBOLER Avkjørsel Kjøreveg Gang/sykkelveg Annen veggrunn - tekniske anlegg Annen veggrunn - grøntareal Parkeringsplasser X X Kartopplysninger Kilde for basiskart: FKB-B Dato for basiskart: 2008 Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89 Høydegrunnlag: NGO 1954 Ekvidistanse 1 m Kartmålestokk 1: m 20 m 30 m 40 m 50 m N Ski kommune REGULERINGSPLAN ETTER PBL AV 2008 Vevelstadåsen skole og barnehage MED TILHØRENDE REGULERINGSBESTEMMELSER DATO: Arealplan-ID Forslagstiller Ski kommune Kartprodusent: Ski kommune SAKS- X SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN NR. DATO X SIGN Revisjon: Justering v/snuplass KNK Kommunestyrets vedtak: 3. gangs behandling Offentlig ettersyn fra til 2. gangs behandling Offentlig ettersyn fra til gangs behandling Kunngjøring av oppstart av planarbeidet PLANEN UTARBEIDET AV: KST-49/ KNK PBU-18/ KNK PBU-11/ KNK PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH. PLAN OG BYGGESAK TJ X X X X X X Y Y Y Y

8

9 PLAN OG BYGGESAK ORIENTERING OM KLAGEREGLER, ERSTATNING OG INNLØSNING VED REGULERING Kommunestyrets endelige vedtak av reguleringsplaner kan påklages iht. plan og bygningslovens 12-12, 3. avsnitt. Det faste utvalg for plansakers forberedende saksbehandling kan ikke påklages. KLAGEORGAN Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet, jf. plan og bygningslovens 1-9 og samt forvaltningslovens kapt. VI. Fylkesmannen i Oslo og Akershus er gitt myndighet til å behandle klager over vedtak fattet av kommunen med hjemmel i plan- og bygningsloven. KLAGEADRESSAT Klagen sendes til: Ski kommune, plan og byggesak, pb. 3010, 1402 Ski. Klagen vil bli lagt fram for plan- og byggesaksutvalget. Dersom klagen ikke tas til følge av utvalget, vil klagen bli videresendt fylkesmannen til endelig avgjørelse. KLAGEFRIST Dersom det ikke er angitt en bestemt klagefrist i kunngjøring av planvedtaket, vil klagefristen være 3 uker fra den dag dette brev kom fram. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De oppgi årsaken til at De ønsker det. Søknad om forlenget frist, bør foreligge før vanlig klagefrist utløper. KLAGENS INNHOLD De må presisere: - hvilket vedtak De klager over - årsaken til at De klager - den eller de endringer De ønsker - eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Klagen må undertegnes av Dem eller en fullmektig. Det gjøres oppmerksom på at det ved senere bygesaksbehandling ikke kan klages på forhold som er avgjort i regulerings UTSETTING AV GJENNOMFØRING AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, vil planen tre i kraft straks den er vedtatt og søknad om tiltak i samsvar med planen vil kunne gjennomføres. De kan imidlertid søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (søke oppsettende virkning). Slik søknad sendes plan og byggesak og begrunnes. Det faste utvalg for plansakers avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning inn for Fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med plan og byggesak. De vil da få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om framgangsmåten og om reglene for saksbehandling. PLAN OG BYGGESAK Pb. 3010, 1402 SKI Telefon: Telefaks:

10 ERSTATNING OG INNLØSNING Grunneier kan i enkelte tilfelle ha rett til erstatning for tap ved reguleringsplan eller rett til å kreve innløsning av eiendommen. Det følger av følgende bestemmelser i plan- og bygningslov i hvilke tilfelle dette vil være aktuelt: Grunneiers rett til å kreve innløsning Medfører en reguleringsplan at kommunen, eller annet rettssubjekt med samtykke av kommunen, etter 16-2 har rett til å ekspropriere en ubebygd eiendom i dens helhet, kan grunneieren eller festeren kreve at ekspropriasjon straks blir foretatt når vedtaket gjelder grunn som i planen er angitt til offentlige trafikkområder, offentlige friområder, fellesområder, fornyelsesområder samt til statens, fylkets og kommunens bygninger og grav- og urnelunder. Det samme gjelder når retten til ekspropriasjon omfatter ubebygd del av eiendom, dersom ekspropriasjonen vil føre til at eiendommen ikke lenger kan ansees skikket til å nyttes på en, etter hele eiendommens størrelse, beliggenhet eller etter øvrige forhold regningssvarende måte. Kravet etter første ledd må være satt fram senest 3 år etter at reguleringsplan eller bebyggelsesplan er kunngjort etter fjerde og femte ledd, eller vedtak er gjort kjent etter siste ledd. Er grunnen bebygd, har eieren (festeren) det samme krav når bebyggelsen er fjernet. Kravet må i så fall være satt fram senest 3 år etter dette tidspunkt Erstatning for tap ved reguleringsplan Medfører en reguleringsplan ved bestemmelser om tomtegrenser innenfor veglinjen eller av andre særlige grunner at en eiendom blir ødelagt som byggetomt, og den heller ikke kan nyttes på annen regningssvarende måte, skal kommunen betale erstatning etter skjønn med mindre den erverver eiendommen i medhold av Det samme gjelder hvis reguleringsplan medfører at eiendom som bare kan nyttes til landbruksformål ikke lenger kan drives regningssvarende. Ved regulering av naturvernområder etter loven her skal kommunen betale erstatning etter skjønn i samsvar med naturvernlovens 20, 20b og 20c. Krav om erstatning må være satt fram senest 3 år etter at reguleringsplanen er kunngjort etter fjerde og femte ledd, eller vedtak er gjort kjent etter siste ledd. Er grunnen bebygd, har eieren (festeren) det samme krav når bebyggelsen er fjernet. Kravet må i så fall være satt fram senest 3 år etter dette tidspunkt. Erstatning for tap ved reguleringsplan som blir utarbeidet og vedtatt av departementet eller av kommunen i medhold av 6-4, skal når ikke annet er bestemt betales av staten. Når en eiendom bebygges i henhold til reguleringsplan som gir den en vesentlig bedre utnytting enn andre eiendommer i området, og verdien av disse som følge av dette er blitt betydelig forringet, kan deres eiere eller festere ved skjønn tilkjennes erstatning hos eieren av den førstnevnte eiendom. Erstatningsbeløpet kan ikke settes høyere enn den verdiøkning som den bedre utnytting medfører for vedkommende eiendom, etter fradrag for de refusjonsbeløp som eieren eller festeren i tilfelle er blitt forpliktet å betale i medhold av lovens kapittel 18 som følge av eiendommens utnytting. Krav om erstatning må være satt fram senest 3 måneder etter at byggetillatelse er gitt. Eier (fester) av eiendom som gis bedre utnytting, kan kreve forhåndsskjønn til avgjørelse av erstatningsspørsmålet når endelig reguleringsplan eller bebyggelsesplan foreligger. Erstatningsbeløpet forfaller til betaling når byggearbeider er satt i gang, men tidligst 3 måneder etter at beløpet er fastsatt.