Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Kommunestyret /14

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Kommunestyret /14 Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Christine Bjørndal Edvardsen 2012/ L12 55 Forslag til detaljregulering for Fuhr AS, Vinkjelleren, område NB1- Ny Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Alternativt forslag fra Anne Gurine Hegnar (SV) og Stein Gjulem (KrF): (Siste punkt i forslag 2 i saksforarbeidet er byttet ut med pkt. B nedenfor.) A. Vinkjelleren representerer store kulturminneverdier lokalt og regionalt, og også i nasjonal sammenheng betydelige symbol- og identitetsverdier. Kommunen har et selvstendig ansvar for å ta vare på et representativt utvalg av kulturarven, fra ulike epoker, sosiale lag, næringer og etter ulik byggeskikk og arkitektur Kommunestyret vedtar ikke foreliggende forslag til detaljregulering for Fuhr As Vinkjelleren område NB 1. B. For enda en gang å kunne vurdere muligheten for bevaring/gjenbruk av hele eller deler av Fuhr-bygget Vinkjelleren, samt muligheten for å få til en bydelsutvikling og ikke bare en bolig- /eiendomsutbygging i det aktuelle området, bes rådmannen ta et initiativ overfor utbygger Kruse Smith for å arrangere arbeidsmøter / en lukket dialog f.eks. mellom følgende parter: - Grunneier og hovedaksjonær Nic Fuhr - Utbygger Kruse Smith - Evt. andre aktuelle eiendoms- og byutviklere - Aktuelle mulige brukere (lokale, regionale, nasjonale) - Alternative arkitekter - Rådgivere innenfor kommunens plan-etat - Rådgivende ingeniør (Multiconsult e.a.) - Riksantikvaren / Kulturminnefondet /Sparebankstiftelsen * Aktuell leder for arbeidsgruppa/møtene kan være: Byutvikler Rolf Solvik Nilsen. * Resultatet av arbeidet framlegges i kommunestyremøtet 2. februar * Det bør også vurderes om arbeidsgruppen og kommunestyret underveis i prosessen bør få seg

2 presentert mulighetsskissen som arkitekt Karoline Igland presenterte på Venstres folkemøte i august. VOTERING: Hegnar og Gjulems fellesforslag falt mot 9 stemmer (5 KrF, 1 V, 1 SV, 1 H og 1 SP). Rådmannens forslag A ble vedtatt mot 5 stemmer (1 V, 2 KrF, 1 SV og 1 SP) som stemte for rådmannens forslag B. Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret forslag til detaljregulering for Fuhr AS Vinkjelleren- NB1 og bestemmelser med følgende endring: Bestemmelse 3.02 tillegges følgende: Byggene skal ha hvit fasade og vindusstørrelsene skal gjenspeile vinkjellerens fasadeuttrykk. 2.gangsbehandling FORSLAG TIL VEDTAK (2 ALTERNATIVER): Forslag til vedtak A: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret forslag til detaljregulering for Fuhr AS Vinkjelleren- NB1 og bestemmelser med følgende endring: Bestemmelse 3.02 tillegges følgende: Byggene skal ha hvit fasade og vindusstørrelsene skal gjenspeile vinkjellerens fasadeuttrykk. Forslag til vedtak B: Vinkjelleren representerer store kulturminneverdier lokalt og regionalt og også i nasjonal sammenheng betydelige symbol- og identitetsverdier. Kommunen har et selvstendig ansvar for å ta vare på et respektivt utvalg av kulturarven, fra ulike spor, sosiale lag, næringer og etter ulik byggeskikk og arkitektur. Kommunestyret vedtar ikke foreliggende forslag til detaljregulering for Fuhr AS- Vinkjelleren område NB1. Kommunestyret ber i stedet rådmannen arbeide for å få til bevaring og gjenbruk av det verneverdige Fuhr-bygget. (jfr. forslag fra Stein Gjulem KrF og Anne Gurine Hegnar SV fremmet i kommunestyret den ) Dokumentliste: Forslag til detaljregulering, datert , rev Forslag til detaljregulering, p-kjeller, datert Forslag til bestemmelser, datert , rev Planbeskrivelse Illustrasjonsplan, datert Illustrasjonsplan p-kjeller, datert Snitt-tegninger, datert Ros-vurdering Støyutredning Innkomne merknader Illustrasjon av fremtidig situasjon Illustrasjon av alternativ fremtidig situasjon Notat, datert Sammendrag:

3 Fuhrområdet ligger sentralt i øvre del av Storgaten. Det er kort avstand til sentrum, barnehager, skoler, samt til E18. Formålet med planen er å legge til rette for konsentrert boligbebyggelse i blokker. Planen legger opp til etablering av 62 boenheter fordelt på 3 bygninger. Eksisterende bygning, Vinkjelleren, forutsettes revet. Det har vist seg stort engasjement for foreliggende plan, og det er delte meninger om Vinkjelleren bør bevares og gjenbrukes eller om den kan rives. Mange er enige om at minnet etter Fuhr bør videreføres på en eller annen måte. Saken ble 1.gangsbehandlet i teknisk utvalg i juli 2013 og lagt ut til offentlig ettersyn. Det kom inn to innsigelser til planen som siden er frafalt. I juni 2014 ble saken lagt fram for 2.gangsbehandling, først i teknisk utvalg og så i kommunestyret. I kommunestyrets møte ble det vedtatt å utsette saken for å vurdere nærmere hvordan kulturminnet etter Fuhr kan ivaretas eller videreføres på bedre måter enn det reguleringsforslaget da la opp til. Etter behandling i kommunestyret den har følgende skjedd: Varaordfører Anne Merete Holmberg hadde møte med tiltakshaver den Ordfører Hans Antonsen hadde møte med tiltakshaver den Administrasjonen og ordfører Hans Antonsen hadde møte med tiltakshaver den Som resultat av møtene ble tiltakshaver bedt om å presentere hvordan det planlegges for å bevare minnet etter Fuhr på en bedre måte. Kommunen har mottatt reviderte bestemmelser og to illustrasjoner som viser en mulig utbygging samsvarende med gjeldende reguleringsplan for felt B2 og foreliggende forslag til detaljregulering for felt NB1. Til illustrasjonene følger også en beskrivelse i brev datert Reviderte bestemmelser: - Ny bestemmelse 3.02: For å videreføre minnet etter vinkjelleren skal den bestående vinkjelleren dokumenteres med oppmåling av bygningen før den kan rives. Videre skal de nye boligbyggene i feltene A, B og C gis et muralt preg samtidig som samtidens byggeteknikk og materialer skal komme til utrykk. Bruk av materialer og fargebruk skal understøtte dette. Byggesaken skal behandles politisk for å sikre at intensjonen om å videreføre minnet etter vinkjelleren blir ivaretatt. - Bestemmelse 3.06 er tillagt følgende: Tregruppe, bøk, i område f_lek1 bevares. - Ny bestemmelse 6.10: Før det gis rammetillatelse til bebyggelse, skal det foreligge utredning om alternative energiløsninger basert på fornybar energi. Jfr. 1.gangsbehandlingen i Teknisk utvalg, pkt. 5 og kommuneplanens bestemmelser 1.3e. Fakta: Planområdet ligger i sin helhet innenfor reguleringsplan for Fuhrområdet som ble vedtatt den Området er i denne planen regulert til blandet formål; næring/bolig og med byggehøyder som for den eksisterende bebyggelsen. Ovennevnte plan stiller krav om bebyggelsesplan før det kan søkes om tiltak eller vinkjelleren rives. Med ny plan- og bygningslov ble bebyggelsesplan erstattet med detaljreguleringsplan. Desember 2012 ble det varslet oppstart av slik plan. Planforslaget er fremmet av Basis Arkitekter på vegne av Kruse Smith Eiendom AS. Planen ble 1.gangsbehandlet i teknisk utvalg den hvor planen ble vedtatt lagt ut på offentlig ettersyn. Høringsperioden ble satt til Det kom inn i alt 14 innspill og to innsigelser til planforslaget. Innspillene er sammenstilt og kommentert lenger bak i saksfremstillingen.

4 Planforslaget omfattes av gnr 200 bnr 1340 og ligger sentralt i øvre del av Storgaten. Formålet med planen er å legge til rette for konsentrert boligbebyggelse i blokker. Området ligger ved foten av Fløyheia, men med sin vestorienterte beliggenhet har området likevel gode solforhold. Mot nord grenser området til eldre eneboliger langs Frivoldveien (også kalt arbeiderboligene). I sør grenser området til en barnehage. Lengst mot nord i planen ligger Mølla som i sin tid ble bygget som en del av frørenseriet. Mølla er forutsatt bevart i eksisterende reguleringsplan, og videreføres til bevaring i foreliggende plan. Området mellom NB1 og Storgaten omfattes av reguleringsplan for Fuhr-B2 hvor det er regulert til boliger. Her er det planlagt og gitt byggetillatelse til 3 leilighetsbygg langs Storgaten. Flere av leilighetene er allerede solgt. Det er også planlagt bebyggelse i mellom leilighetsbyggene og Vinkjelleren, men dette er ikke omsøkt ennå. Foreliggende plan legger opp til etablering av 62 boenheter fordelt på 3 bygninger (Felt A-C). Felt D omfatter bebyggelsen som skal bevares; Mølla. Vinkjelleren forutsettes revet. Det er lagt opp til etappevis utbygging fra syd til nord, slik at områder som tas i bruk kan fungere best mulig før feltet er ferdig utbygd. Også av denne grunn er lekeplassen plassert i syd. Maks kotehøyde er påført plankartet, og bygningene skal ha 5 etasjer med tilbaketrukken 6.etasje. Maks antall boenheter for hvert av feltene A og B er 22 og for felt C 18. For felt D skal antikvarisk myndighet gis anledning til å uttale seg før det gis tillatelse til tiltak. Parkering skal skje i kjeller med minimum 1 plass pr. boenhet. Adkomst til p-kjeller er vist med pil i kartet. Fellesparkering f_p1 skal være felles gjesteparkering for feltene A-C og det skal settes av 1 sykkelparkering pr. boenhet. Minimum 30 % av boligene og uteområdene skal oppfylle krav om tilgjengelighet. Dette kravet gjelder for hvert boligbygg. Det er ikke avsatt eget areal for renovasjon da avfallshåndteringen i størst mulig grad integreres i bygningsmassen, alternativt i særskilte konstruksjoner skjult under bakkenivå. Lekeplass på ca. 300 m2 skal være felles for alle fire felt. Denne skal minimum være utstyrt med sandkasse, ett lekeapparat og en sittebenk. Like utenfor planområdet er det i reguleringsplan for Fuhrområdet regulert inn et friområde FR5 som skal ivareta kravene til nærlekeplass for boligområdene i NB1. Opparbeidelse av FR5 følger som rekkefølgekrav i detaljreguleringsplan for Fuhr-B2 (tidligere omtalte plan mellom Vinkjelleren og Storgaten) og skal opparbeides før det gis brukstillatelse til leilighetsbyggene langs Storgaten. I planen er det avsatt hensynssone for bevaring av eiketrær. Det er ikke vist egen hensynssone for sikring av fjellet i bakkant av bebyggelsen, det er fordi sikringstiltak er nødvendig i hele det området som i planen er kalt f_gn1 naturområde. Det er laget rekkefølgebestemmelse vedrørende sikringstiltak i fjellskråningen. Det er også knyttet bestemmelse til bevaring av tregruppe bøk i område f_lek1. Området sogner til Jappa barneskole og Grimstad ungdomsskole. Til barneskolen er det om lag 500 meter og det er fortau og gangvei langs Frivoldveien hele veien fram til skolen. Til ungdomsskolen er det omtrent samme avstand hvor det også er trygg skolevei langs Frivoldveien. Det er ingen registrerte verdifulle naturtyper/arter innenfor planområdet, og naturmangfoldlovens 8-12 anses ivaretatt. Aust-Agder fylkeskommune, seksjon for kulturminnevern har vurdert området og har konkludert med at det ikke er behov for arkeologisk registrering i området. I høringsperioden ble det fremmet innsigelse til planen fra Riksantikvaren og fra NVE. Innholdet i /årsaken til innsigelsene beskrives i det følgende.

5 Riksantikvarens innsigelse: Da Aust-Agder fylkeskommune fikk saken til uttalelse anbefalte kulturminnevernseksjonen å fremme innsigelse til planen. Fylkesrådmannen mente derimot at fagetaten i 2001 gjorde en grundig vurdering av vinkjellerens verneverdi i forhold til kostnadene ved ombygging til ny bruk, og at det derfor ikke var riktig å fremme innsigelse. Fylkesutvalget vedtok å følge fylkesrådmannens anbefaling om ikke å fremme innsigelse, og saken ble derfor sendt til riksantikvaren som på selvstendig grunnlag skulle vurdere en eventuell innsigelse. Riksantikvaren varslet innsigelse med begrunnelse i bygningens store kulturminneverdier både lokalt og regionalt. Det ble også vurdert at vinkjelleren vil kunne tåle en høy grad av transformasjon uten at kulturminneverdien vil gå tapt. Riksantikvaren ønsket samtidig at det skulle ses på muligheter for næringsmessig utvikling av bygget i tillegg til utvikling til boligformål, og mente at saken ikke var godt nok belyst. I den forbindelse ble Multiconsult engasjert til å utarbeide en rapport for å belyse disse forholdene. Rapporten skulle bygge på den rapporten som ble utarbeidet i 2000, som inneholdt vurderinger vedr. gjenbruk av vinkjelleren. Etter at Riksantikvaren vurderte saken på nytt holdt de fast ved at vinkjelleren representerer store kulturminneverdier og at riving av bygningen vil svekke et verdifullt kulturmiljø. Det vil fjerne en signifikant markør for norsk vinproduksjon og for Grimstad som by. Samtidig mente Riksantikvaren at gjenbruksspørsmålet er krevende, og konkluderte med å trekke innsigelsen. NVEs innsigelse: Innsigelsen ble fremmet med bakgrunn i at skredfare ikke var godt nok utredet og ivaretatt i planen. Det manglet vurderinger og beskrivelser av om planområdet vil oppnå tilstrekkelig sikkerhet ihht. tekniske forskrifter, dette gjelder både for fare for steinsprang og for utglidning. Områder utsatt for skredfare må markeres som hensynssone jf. PBL 12-6 og tilknyttes bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet. Multiconsult utførte geotekniske vurderinger og vurderte stabiliteten i området til å være tilfredsstillende da eventuelle skred langs Vassbekken sannsynligvis vil være av lokal art. Det er også forholdsvis lang avstand og lav gradient fra bekken til byggeområdet. Det går fram av rapporten at det ikke kan utelukkes bløte masser og kvikkleire innenfor området, men at dette ikke vil medføre skredfare. NVE konkluderte med at rapporten fra Multiconsult kan tas til etterretning og frafalt dermed innsigelsen. Alle innspillene som kom inn under offentlig ettersyn er i det følgende sammenstilt og kommentert av rådmannen. Vedlagt saken ligger også kommentarer fra forslagstiller. Offentlige instanser: 1) Fylkesmannen i Aust- Agder ( ) - Samordning av statlige innsigelser: Innsigelse fra NVE - Støy: Avklaring av støy skal gjøres i planprosessen og ikke utsettes til byggesak. - Parkering: Parkering som anlegg under grunnen skal ha eget arealformål, og inndeling i vertikalnivå skal benyttes. Det skal utarbeides et plankart pr. vertikalnivå med tilstrekkelig forklarende snitt. Rådmannens kommentar: Alle punktene anses ivaretatt. 2) Statens vegvesen ( ) - Området vil få adkomst via Frivoldveien, som er kommunal vei. - Det er fortau langs Frivoldveien fram til barne- og ungdomsskole Rådmannen har ingen kommentarer. 3) Aust- Agder fylkeskommune ( )

6 - Ønsket å legge saken fram for fylkesutvalget og ba om utsatt frist. Se avsnitt om Riksantikvarens innsigelse. Rådmannen har ingen kommentarer. 4) Grimstad kommune Kommunaltekniske tjenester ( ) - Planen må vise byggegrenser mot vei, sideareal - Rekkefølgebestemmelse om at offentlig veiareal som skal benyttes som adkomst til bebyggelsen må opparbeides og overskjøtes til kommunen før det kan gis ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse for første boenhet. - Stiller seg tvilende til at parkeringsdekning på 1 plass pr boenhet og 0,1 gjesteplass pr boenhet er tilstrekkelig. Rådmannens kommentar: Rådmannen vurderer alle punktene for ivaretatt. Overordnet plan gir anledning til å redusere parkeringsdekningen med 20% i området, grunnet den sentrale plasseringen. 5) Grimstad Brann- og feiertjeneste ( ) - Slokkevann: Brannvesenet er meget fornøyd med at krav til etablering av slokkevannsuttak og mengde er implementert i bestemmelsene. - Adkomst: det må være kjørbar adkomst helt fram til de enkelte angrepsveier til blokkene og det må være oppstillingsplass for høyderedskap slik at alle etasjer og brannseksjoner kan nås. - Dersom det legges opp til rømningsvei ved vindu eller balkong, må det etableres oppstillingsplasser for lift slik at denne kan nå alle aktuelle brannceller. - Parkeringskjeller: alle deler av parkeringskjeller må kunne nås med 50 m slangeutlegg fra angrepsvei. Må være uavhengig av rømningsvei, og det må være minst én angrepsvei pr. brannseksjon i p-kjeller. Rådmannens kommentar: Rådmannen anser forholdene for ivaretatt i planen. 6) Grimstad kommune avd. Landbruk ( ) - Ingen merknader Privatpersoner: 7) Aksjonsgruppen for bevaring av Fuhrs vinkjeller ( ) - Planforslaget ser ikke ut å være sendt til seksjon for kulturminner i Aust-Agder fylkeskommune. Kulturminneseksjonen har tidligere (12 år siden) vurdert planen og behovet for bevaring. - Det legges ikke opp til bevaring av Mølla i foreliggende plan. - Ingen bestemmelser som hensyntar den øvrige historiske bebyggelsen i området, kun bevaring av noen eiketrær bak vinkjelleren. - Det bør stilles krav/begrensinger med hensyn til sprenging/terrenginngrep av heia. - Tre flotte blodbøker på eiendommen bør bevares. - Bebyggelsen er lite stedtypisk og stedtilpasset, og vil rasere og forringe et unikt kulturhistorisk bygningsmiljø. Den planlagte bebyggelsen harmonerer svært dårlig med den øvrige bystrukturen/bygningsmiljøet i den gamle bykjernen. - Aksjonsgruppens primære ønske er at Vinkjelleren bevares og at planen legger opp til et fleksibelt/kombinert gjenbruksformål som undervisning, kultur, bolig (studentboliger), kontor/næring etc. Bevaring vil være det mest miljøvennlige. Rådmannens kommentar: Planforslaget er oversendt Aust-agder fylkeskommunes postmottak. Det er påført kartet og beskrevet i bestemmelsene at Mølla skal bevares. Det er overordnet plan som gir føringer for hva som skal bevares, og innenfor felt NB1 er det bare Mølla som er forutsatt bevart i reguleringsplanen for Fuhrområdet. Øvrige punkter tas til orientering.

7 8) Kjetil Røyset Jørgensen ( ) - Ønsker bevaring og gjenbruk av vinkjelleren. Oppfordrer til ikke å gjøre forhastede konklusjoner. Rådmannens kommentar: tas til orientering. 9) Oddvar Berge ( ) - Har en visjon om at Misjonskirka kan ta bruk av Vinkjelleren i sin virksomhet. Rådmannen tar innspillet som informasjon om mulig bruk av bygningen, men det er ikke opp til Rådmannen å avgjøre hvem som skal gjøre nytte av denne. 10) Theis Henrik Vasstøl og Christine Fredriksen, Frivoldveien 20 ( ) - Stiller spørsmål til om Mølla skal rives og ber om informasjon om dette. - Er bekymret for støy i forbindelse med arbeidet og ønsker en redegjørelse i forbindelse med sprengningsarbeider. Rådmannens kommentar: Mølla skal bevares. Spørsmål om forhold som angår selve arbeidet må rettes til utbygger. 11) Viktoria Fuhr på vegne av Berit Fuhr 200/1863 ( ) 1. Bevaring av vinkjelleren: - Mener at kommunen bør legge opp til en helhetlig plan for hele Fuhr-området i form av en kommunal områderegulering. - Ny bebyggelse med adkomstveier må være eksakt inntegnet på kart. - Bør legges opp til allsidig flerbruksformål av vinkjelleren. - Riving vil medføre massiv avfallshåndtering. Det mest miljøvennlige vil være å kapsle miljøgiftene inn ved riktig bruk av vinkjelleren. Denne problemstillingen er ikke utredet. - Kan ikke se at seksjon for kulturminnevern er forelagt reguleringsplanforslaget og mener at fylkeskommunen må vurdere planforslaget på nytt ettersom det er 12 år siden forrige vurdering. Saksbehandlingsfeil dersom seksjon for kulturminnevern ikke er forelagt planforslaget. 2. Vei og adkomst til området: - Hva er tenkt i Egeliveien forbi 200/ Regulert trasé ligger i husveggen til 200/1863, er dette hensiktsmessig? Det bør være et sideareal mellom husveggen og fortau. Etterlyser en tverrprofil av veien på dette området. 3. Utforming av bebyggelsen: - Utformingen av den planlagte bebyggelsen harmonerer svært dårlig med resten av området. Den nye bebyggelsen må tilpasses den eksisterende vernede bebyggelsen. - Planen viser ingen byggegrense, det er derfor umulig å si hvor langt inn i fjellet den planlagte bebyggelsen vil ligge. Heller ingen snitt. - Det vises ikke hvilke bygg som skal rives (må krysses ut) - Burde vært laget en illustrasjon. Etterlyser volumstudier. 4. Parkeringsplasser: - Krever at veien må flyttes lengre nord, dermed må også p-plassen flyttes. 5. Mølla: - Den nye planen godkjent i teknisk utvalg åpner for riving av Mølla. 6. Bevaring av Trær: - Gamle eiketrær er ikke markert på riktig sted. Uttrykker bekymring for trærne dersom Mølla rives.

8 7. Terrenginngrep: - Legges opp til store terrenginngrep i Fløyheia. Bekymret for vinmuseet i fjellet. 8. Vegetasjon: - Finnes tilsvarende vegetasjon lik den bak Mølla med mange store gamle eiketrær på den andre siden av Vinkjelleren. Historisk hageanlegg med terrassehager. Området bør bevares. 9. Støyvurdering og rystelser: - Uttrykker bekymring for rivningsarbeidet og bygningsarbeidet. Rådmannens kommentar: Reguleringsplan for Fuhrområdet ble vedtatt i 2005, denne gir føringer for videre planlegging/utbygging i området. Flere instanser innenfor kultur, inkludert seksjon for kulturminnevern, har uttalt seg i vurderingen av vinkjellerens verneverdi. Forhold som berører Egeliveien reguleres ikke i denne planen. Planen er påtegnet byggegrenser og formålsgrenser. Bebyggelse som skal rives er krysset ut. Mølla er sikret bevart i kart og bestemmelser. Det er påtegnet hensynssoner for bevaring av eiketrær. Øvrige punkter tas til orientering. Andre: 12) Siv Sinober ( ) - Ønsker å bevare området og mener at bygningene og området kan få en god bruk i fremtiden. Ønsker ikke å rive. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. 13) Agder Energi ( ) - Innenfor reguleringsområdet er det i dag plassert en nettstasjon. Minste avstand fra nærmeste bygningsdel må ikke være mindre enn 5 meter. Rådmannens kommentar: anses for ivaretatt. 14) Fortidsminneforeningen ( ) - Mener at riving vil være et stort kulturhistorisk tap. - Stiller spørsmål ved om den opprinnelige planen for Fuhrområdet faktisk er gyldig pr i dag. Planen bærer preg av å være utarbeidet på den tiden da industrielle kulturminnesmerker ennå ikke var tema innenfor kulturminnevern. - Påstår at dersom reguleringsarbeidet hadde startet i dag, ville ikke vinkjelleren ha blitt godtatt revet. Nå er det anledning til å revurdere en plan som ble laget i en annen tid. - Bestemmelsen vedr. bevaring av Mølla er vag. - Foreliggende planforslag er veldig tynt. - Oppfatter ny bebyggelse som svært ordinær. Mener at nye boliger må tilpasses det miljøet som nybygg skal bygges inn i. - Ingen bestemmelser som sikrer Fløyheia fra å bli sprengt ut. - Bekymret for etappevis utbygging. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Tidligere behandling av saken: 2.gangsbehandling: Saken ble lagt fram for 2.gangsbehandling i teknisk utvalg den og i kommunestyret den

9 Behandling i teknisk utvalg : Teodor Teistedal, KrF, fremmet følgende forslag til tilleggsvedtak: Det tilføyes ny rekkefølgebestemmelse: 6.10: Før det gis rammetillatelse til bebyggelse, skal det foreligge utredning om alternative energiløsninger basert på fornybar energi. Jfr. 1. gangsbehandlingen i Teknisk utvalg, pkt. 5 og kommuneplanens bestemmelser 1.3e. Teodor Teistedal, KrF, fremmet følgende forslag til tilleggsvedtak: Innmålt tregruppe, bøk, fra opprinnelig plan (område f_lek1) videreføres i detaljplanen. VOTERING: Teistedals tilleggsvedtak vedr. alternative energiløsninger ble enstemmig vedtatt. Teistedals tilleggsvedtak vedr. bøketrær ble enstemmig vedtatt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Behandlingen i kommunestyret: Stein Gjulem (KrF) og Anne Gurine Hegnar (SV) fremmet følgende forslag til vedtak: Vinkjelleren representerer store kulturminneverdier lokalt og regionalt og også i nasjonal sammenheng betydelige symbol- og identitetsverdier. Kommunen har et selvstendig ansvar for å ta vare på et representativt utvalg av kulturarven, fra ulike epoker, sosiale lag, næringer og etter ulik byggeskikk og arkitektur. Kommunestyret vedtar ikke foreliggende forslag til detaljregulering for Fuhr AS Vinkjelleren område NB 1. Kommunestyret ber i stedet rådmannen arbeide for å få til bevaring og gjenbruk av det verneverdige Fuhr-bygget. Ordfører Hans Antonsen (V) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes for å kunne vurdere nærmere hvordan kulturminnet etter Fuhr kan ivaretas eller videreføres på bedre måter enn det reguleringsplanforslaget legger opp til. VOTERING: Ordførerens utsettelsesforslag ble vedtatt med 22 stemmer (7 V, 4 AP, 2 SP, 3 FrP, 5 KrF og 1 SV). Kommunen har nå mottatt reviderte bestemmelser og to illustrasjoner som viser en mulig utbygging samsvarende med gjeldende reguleringsplan for felt B2 og foreliggende forslag til detaljregulering for felt NB1. Til illustrasjonene følger også en beskrivelse i brev datert Reviderte bestemmelser: - Ny bestemmelse 3.02: For å videreføre minnet etter vinkjelleren skal den bestående vinkjelleren dokumenteres med oppmåling av bygningen før den kan rives. Videre skal de nye boligbyggene i feltene A, B og C gis et muralt preg samtidig som samtidens byggeteknikk og materialer skal komme til utrykk. Bruk av materialer og fargebruk skal understøtte dette. Byggesaken skal behandles politisk for å sikre at intensjonen om å videreføre minnet etter vinkjelleren blir ivaretatt. - Bestemmelse 3.06 er tillagt følgende: Tregruppe, bøk, i område f_lek1 bevares.

10 - Ny bestemmelse 6.10: Før det gis rammetillatelse til bebyggelse, skal det foreligge utredning om alternative energiløsninger basert på fornybar energi. Jfr. 1.gangsbehandlingen i Teknisk utvalg, pkt. 5 og kommuneplanens bestemmelser 1.3e. Vurdering: Rådmannen er positiv til etablering av leiligheter i sentrumsnære områder og mener at en utbygging i dette området vil kunne bidra til å øke aktiviteten i øvre del av sentrum, noe som er ønskelig. I sentrumsnære områder ønskes høy utnyttelse av tomtene, noe foreliggende plan tilfredsstiller. Planens formål er helt i tråd med kommunens ønsker om utbygging, men temaet for diskusjon er om planen i tilstrekkelig grad sikrer at minnet etter Fuhr videreføres. Illustrasjonene som er vedlagt saken viser alternative måter å plassere tenkt bebyggelse på, og begge alternativene samsvarer med gjeldende planer og vil være mulig å bygge. Illustrasjonene viser derimot ikke alternativer til hvordan Vinkjellerens uttrykk kan gjenskapes eller videreføres. Vinkjelleren hører til Grimstad sin historie helt tilbake til 1880-årene og en eventuell riving av denne bygningen har skapt stort engasjement i befolkningen. Mange er imot at vinkjelleren kan rives, og mener at bygget bør kunne bevares og gjenbrukes til andre formål. Bestemmelse 3.4 i overordnet plan åpner for at Vinkjelleren kan rives. Riksantikvaren har også, etter ny utredning, konkludert med ikke å verne bygningen. Delvis med grunnlag i at det vil være en krevende oppgave å gjenbruke bygningen, men også med grunnlag i at lokalpolitikere i større grad enn tidligere, skal ta slike avgjørelser. Det vil si at området kan utnyttes og planlegges etter overordnet plan, som gir anledning til å rive Vinkjelleren. Rådmannen mener det vil være synd å slette lokalt viktig historie, og tilslutter seg riksantikvarens ord om at riving av Vinkjelleren vil svekke et verdifullt kulturmiljø og fjerne en signifikant markør for Grimstad som by. Likevel anses det som vanskelig å gi en anbefaling som strider med eksisterende plan og riksantikvarens anbefaling. Derfor vil rådmannen anbefale å ha særlig fokus på hvilket utrykk den nye bebyggelsen får. Det er viktig at Fuhrområdet ikke standardiseres til noe som kunne ha ligget hvor som helst, men at minnet etter Fuhr bevares eller gjenskapes. Derfor har rådmannen foreslått et bestemmelsestillegg hvor intensjonen er å konkretisere viktige elementer som ønskes videreført til ny bebyggelse. Rådmannen fremmer saken med to alternative vedtak. Alternativ A er å vedta planen slik den foreligger, med et forslag til bestemmelsestillegg. I alternativ B fremmes Gjulem og Hegnars forslag om ikke å vedta foreliggende plan. Saken fremmes uten innstilling til vedtak.