SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 4/08 ÅRSRAPPORT FOR VERNE- OG MILJØARBEID I SØRUM KOMMUNE 2007

Transkript

1 Sak 4/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 4/08 Arkivsaknr: 08/954 Saksbehandler: K-kode: 440 ÅRSRAPPORT FOR VERNE- OG MILJØARBEID I SØRUM KOMMUNE 2007 RKO/LPK/AVK Aage V. Kleven Saksnummer Utvalg Møtedato 4/08 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonens innstilling: AMUs årsrapport for 2007 tas til etterretning og oversendes Lederforum og fagorganisasjonene. Tidligere behandlinger: Side 1 av 7

2 Sak 4/08 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/954 K-kode: 440 Saksbehandler: Aage V. Kleven ÅRSRAPPORT FOR VERNE- OG MILJØARBEID I SØRUM KOMMUNE 2007 Innstilling: AMUs årsrapport for 2007 tas til etterretning og oversendes Lederforum og fagorganisasjonene. Årsrapport om verne- og miljøarbeid i Sørum kommune for Vedlegg: 1. Årsraport for Årsrapport fra Hovedverneombudet for 2007 Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: I samsvar med arbeidsmiljøloven 7-2 skal AMU hvert år legge fram en rapport om sitt arbeid for virksomhetens styrende organer og arbeidstakernes organisasjoner. Rapporten sendes ikke Arbeidstilsynet, men fremlegges når tilsynet eventuelt ber om det. Vurdering: Rapporten gir en oversikt over de viktigste sakene som er behandlet i Det anbefales at rapporten tas til etterretning. Utskrift av saken til: Lederforum Fagorganisasjonene Sørumsand, den 3. mars 2008 Seksjonsleder: Helga Soldal Side 2 av 7

3 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 5/08 Arkivsaknr: 08/989 Saksbehandler: K-kode: 400 RULLERING AV ARBEIDSGIVERPLATTFORM MED ARBEIDSREGLEMENT RKO/LPK/KGAAL Kari Gaalaas Saksnummer Utvalg Møtedato / Økonomi- og administrasjonsutvalget 5/08 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonens innstilling: Arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement for Sørum kommune endres i samsvar med forslagene i saksframlegget. Tidligere behandlinger: Side 3 av 7

4 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/989 K-kode: 400 Saksbehandler: Kari Gaalaas RULLERING AV ARBEIDSGIVERPLATTFORM MED ARBEIDSREGLEMENT FOR SØRUM KOMMUNE Innstilling: Arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement for Sørum kommune endres i samsvar med forslagene i saksframlegget. Det legges fram forslag til endringer i arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement for Sørum kommune. Vedlegg: 1. Arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement for Sørum kommune 2. Retningslinjer for intern varsling 3. Retningslinjer for intern varsling skjema for tilbakemelding Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Arbeidsgiverpolitiske dokumenter skal rulleres ved inngangen til hver ny kommunestyreperiode. Etter år 2003 har det bare vært foretatt redaksjonelle endringer, som kun har vært forelagt Ø/A til orientering (se endringsprotokoll). Her legges det fram forslag som inneholder mer omfattende endringer. Forlaget er behandlet administrativt i Lederforum. Saksopplysninger: Det er gjort følgende redaksjonelle endringer: Språket bar preg av at arbeidsgiverplattformen var skrevet da Sørums organisasjonsutvikling var relativt ny. Formuleringer omkring forhold som den gang var framtid og som nå for lengst er på plass, er skrevet om til nåtid. Formuleringene i arbeidsgiverplattformen er brakt i samsvar med kommuneplanen: Visjonen er Den gode kommune (i ubestemt form) og det er langsiktige mål i kommuneplanen, ikke overordnede. Det er henvist til kvalitetssystemet der hvor det før var henvist både til kvalitetssystemet og intranett (det var ment kvalitetssystemet). Der hvor det er henvist til lover hvor det er foretatt endringer, er henvisningene rettet i samsvar med lovendringer (f.eks. paragrafendringer i arbeidsmiljøloven). Henvisninger til nye lovbestemmelser er tatt inn (f.eks. nye bestemmelser om politiattest). Formuleringer er rettet opp, slik at teksten er i samsvar med praksis (f.eks. tuberkuloseskjema). Alle formuleringer som var knyttet til undervisningspersonale på statlig tariffområde er rettet i samsvar med de faktiske forhold. Andre endringer foreslås: Arbeidsgiverplattformen Side 4 av 7

5 Side 4: Langsiktige mål. Det foreslås å ta inn kommunens HMS-mål fra kvalitetssystemets prosess også i arbeidsgiverplattformen. Side 5: Forventninger. Kravet til kvalitet i kommunal tjenesteproduksjon er økt kraftig de siste årene, derved også kravet til formalkompetanse. Det er også økt formalkompetanse og økt ønske om formalkompetanse blant tilsatte (jfr hjelpepleierklassen og andel renholdere med fagbrev). Det foreslås derfor å endre formuleringen mer realkompetanse enn formalkompetanse til både realkompetanse og formalkompetanse. Arbeidsreglementet Det foreslås følgende endringer: 2. Tilsetting. Maksimalbeløpet ved flyttegodtgjøring er økt i samsvar med økt konsumprisindeks fra kr til kr Det forslås nytt pkt 7 i beskrivelsen av tilsettingsprosedyren for å få økt fokus på at stillinger som hovedregel skal lyses ut. Offentlig utlysning er ikke lovfestet i andre lover enn opplæringsloven, men et ulovfestet prinsipp som følger av god forvaltningsskikk i det offentlige. 4. Andre tilsettingsforhold. Med dagens lave ledighet er det ikke mulig å ha vikarlister, man skal være glad om man får tak i en vikar, og virksomheter som har faste vikarer holder på disse med alle midler. Formuleringen Det skal fortrinnsvis benyttes personer fra vikarlister oppfattes unødvendig og setningen foreslås strøket. Formuleringen Vikarer gis normalt stillingens grunnlønn har vært til å misforstå, noen har f.eks. trodd at vikarer ikke skulle lønnes i hht sin faktiske ansiennitet. De fleste stillinger i kommunen har lønn over minstelønnsgarantien, og vikarer i dagens arbeidsmarked er ikke interessert i å arbeide på dårligere vilkår enn fast tilsatte. Vikarer med samme kompetanse og ansiennitet må derfor i praksis lønnes med stillingens lønn for i det hele tatt å få besatt vikariatet. Det foreslås at setningen strykes. 5. Oppsigelse av tjenesteforhold. Formuleringene om rådmann og personal- og organisasjonssjefs myndighet og bestemmelsene om suspensjon er rettet i samsvar med formuleringene i delegeringsreglementet. 8. Alminnelig orden. Det foreslås å ta inn et nytt punkt med henvisning til etiske retningslinjer. Disse har mer utfyllende bestemmelser om bruk av kommunalt utstyr. 9 G. Velferdspermisjoner. Sørum har gode ordninger for velferdspermisjoner på viktige områder; sykdom, dødsfall og barnepass. Disse bidrar til å gjøre det enklere for tilsatte i vanskelige situasjoner, slik det bør være. Man kan imidlertid stille spørsmål ved andre ordninger; om det skal være slik at arbeidsgiver skal lønne tilsatte for å feire egne merkedager eller om dette bør foregå på fritiden. Lønnet permisjon for å feire sølvbryllup, 50- og 60-årsdager, husbygging og flytting uten skifte av arbeidsgiver er ordninger som vurderes vanskelig å forsvare i et moderne arbeidsliv. Det foreslås derfor at 9 G 5, sølvbryllup og 9G 6, 7 og 8 strykes. 10 Sykefravær, egenmelding, sykmelding. Avsnittet (4) om bruk av egenmeldinger innenfor arbeidsgiverperioden er ofte blitt misforstått. Det foreslås en ny formulering som man håper er enklere å forstå. Det er gode erfaringer med reduksjon av sykefravær der leder allerede ved første melding om sykdom snakker med medarbeideren, ikke bare kommuniserer via sms eller e-post. Medarbeiderne opplever seg Side 5 av 7

6 viktig for leder og virksomheten og det medfører ofte raskere tilbake i arbeidet. Det foreslås derfor å ta inn et punkt om at medarbeideren ringer til sin leder i løpet av første fraværsdag. Tap av retten til å bruke egenmeldinger følger av folketrygdloven. Kommunen har ikke arbeidsmedisiner, og ansvar for å følge opp sykefravær er lagt til virksomhetsleder. Den foreslåtte formuleringen er i samsvar med sykefraværsrutinene i kvalitetssystemet. 14. Bedriftsintern attføring, omplassering og AKAN-arbeid. Det er flere steder i reglementet henvist til attføringsutvalget, omplasseringsutvalget og arbeidsmedisiner. Nye statlige regler i sykefraværsarbeidet har i stor grad gjort kommunal arbeidsmedisiner overflødig; ansvar er lagt på fastlege og arbeidsgiver i samarbeid med den sykmeldte. Fra statlig hold er det lagt vesentlig større fokus på tilbakeføring til eget arbeid enn omplassering til annen stilling. Kombinasjonen av kompetansekrav og lav arbeidsledighet medfører også at det knapt er stillinger å attføre noen til. Gjeldende AKAN-reglement i Sørum kan gjøres enklere og være mer i samsvar med anbefalinger fra AKAN sentralt. 14 kan derved moderniseres i sin helhet. Det foreslås derfor at omplasseringsutvalget inntil videre får to faste representanter; personal- og organisasjonssjef og hovedtillitsvalgt fra største fagorganisasjon. Utvalgets oppgaver blir: Kvalitetssikring av stillingsannonser ved utlysning slik at en sikrer at lov og avtaleverk følges, f.eks. i forbindelse med ufrivillig deltid og rett til økt stillingsprosent Bistand til seksjonene ved omplassering i forbindelse med overtallighet og andre forhold Ved evt omplassering kalles ledere fra berørte virksomheter inn til utvalget Det foreslås videre at det settes ned et lite utvalg som legger fram forslag til hvordan omplasseringsutvalget kan ivareta sine oppgaver, og attføringsutvalget kan endres til et mer dynamisk tilretteleggingsutvalg som tar tradisjonelle attføringssaker, men som også kan bistå virksomhetene i arbeidet med tilrettelegging for tilbakeføring til egen arbeidsplass. Utvalget foreslår ny tekst i 14 A, B og C. Som medlemmer foreslås: En hovedtillitsvalgt En representant fra personal- og organisasjonsavdelingen En representant fra NAV arbeidslivssenteret hvis mulig Utvalget legger fram forslag før 15. juni 08, forslaget er klart til innarbeiding i arbeidsreglementet tidlig høst 08. Det foreslås følgende midlertidige tekst i 14: Regelverket i 14 er under revisjon. Nytt regelverk vil tre i kraft høsten 08. Inntil da løses oppgavene i omplasseringsutvalget av personal- og organisasjonsavdelingen i samarbeid med hovedtillitsvalgt fra største fagorganisasjon. Evt attføringsarbeid foregår i samsvar med bestemmelsene i arbeidsmiljøloven og folketrygdloven. 16. Erkjentlighetsgaver. Pr i dag sørger personal- og organisasjonsavdelingen for blomsterhilsener ved merkedager. Dette er en oppgave som bedre kan ivaretas av den enkelte virksomhet, det føles vesentlig nærmere for den tilsatte, og det sikres bedre at blomstene gis. Slik det er i dag når ofte ikke informasjon om merkedager, særlig brylluper og fødsel fram til personal- og organisasjonsavdelingen før lang tid etter merkedagen. Det foreslås derfor at 16 b og c endres til gir virksomheten en blomsterhilsen. Personalog organisasjonsavdelingen tar fortsatt ansvar for oppmerksomhetene ved sluttidspunkt og 25-/40-års jubileer. Det er flere år siden kommunen sluttet med julehilsen og blomster til pensjonister. I likhet med nabokommunene har vi opplevd at kommunen er blitt så stor at man ikke klarer å holde oversikt og er kommet i skade for å sende julehilsen til en avdød. Dette er svært sårt for familien. Formuleringene tas ut. Side 6 av 7

7 18. Intern varsling. Det foreslås ny 18. I arbeidsmiljølovens 2-4 gis arbeidstaker rett til å varsle om kritikkverdige forhold. Kommunen har mange uformelle muligheter for varsling, men er også pålagt å opprette en mer formell varslingsordning. KS har en god anbefaling for denne ordningen, og det foreslås å opprette en ny 18 Intern varsling med tekst: Det er lagt til rette for intern varsling, jfr arbeidsmiljølovens 2-4 i kvalitetssystemets prosess Arbeidsmiljø. I prosessen tas inn beskrivelse av varslingsordningen, skjema til bruk for varsler og skjema til bruk for tilbakemelding til navngitt varsler. 18 blir da 19. Avslutning. Der foreslås Modellkommuneprosjektet tatt ut som medvirkningsarena, da det er noen år siden prosjektet ble avsluttet. Innholdsfortegnelsen endres når vedtak er fattet. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? AMU Alternative løsninger: Alternative løsninger må evt framsettes i den politiske behandlingen. Vurdering: Det anbefales at arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement for Sørum kommune endres i samsvar med innhold i saksframlegget. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Fagorganisasjonene Sørumsand, den 4. mars 2008 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 7 av 7