Risikoutsatte grupper i petroleumsvirksomheten Irene B. Dahle Sjefingeniør Petroleumstilsynet

Transkript

1 Risikoutsatte grupper i petroleumsvirksomheten Irene B. Dahle Sjefingeniør Petroleumstilsynet

2 Risikoutsatte grupper PTIL skal bidra til: - at potensielt risikoutsatte grupper i petroleumsnæringen identifiseres og følges opp som en del av det systematiske HMS arbeidet - at det utvikles et helhetlig bilde av risiko for skade og sykdom for potensielt risikoutsatte grupper - økt kunnskap om betydning av rammebetingelser for risiko - styrket partsamarbeidet mht risikoutsatte grupper (f.eks ISO)

3 Fant vi risikoutsatte grupper i petroleumsnæringen? Ja Flere risikofaktorer knyttet til enkelte arbeidstakergruppers arbeidsoperasjoner. Flere potensielt risikoutsatte grupper i entreprenørsegmentet (f eks ISO, brønnservice, forpleining) Stor variasjon mht hvordan gruppene følges opp entreprenørene kommer dårligere ut

4 Data fra RNNP bekrefter at risiko er ulikt fordelt Støyindikator for utvalgte arbeidstakergrupper RNNP - Støyindikator for stillingskategoriene overflatebehandler og maskinist er markert høyere enn for andre grupper og for disse gruppene er også støyindikator innberegnet hørselsvern relativt høy. Fra rapporten Risikonivå Norsk Petroleumsvirksomhet 2008 Kjemikalieindikator RNNP Spørreskjemadata fra Risikonivåprosjektet (RNNP). Opplevelse av: - Helse/arbeidsevne - HMS klima/arbeid - Rammefaktorer

5 RNNP: Opplevelse av helseskade som er helt eller delvis forårsaket av arbeidet (2005) Stillasmontører Overflatebehandlere Isolatører Totalt offshore Hørselstap 21 % 24 % 15, 4 % 14 % Summing i 18 % 22 % 12, 8 % 11 % ørene, tinitus Hodepine 16 % 17 % 16, 4 % 10 % Smerte i nakke 45 % 36 % 32, 5 % 25, 5 % og skuldre Ryggsmerter 34 % 28 % 24, 8 % 16, 4 % Smerte i knær 38 % 34 % 31, 9 % ( 17, 6 % og hofter Allergi 6 % 12 % 7, 7 % 5, 9 % Luftveislidelser 6 % 8 % 6, 0 % 5, 5 %

6 Jeg synes det kan være ubehagelig å påpeke brudd på sikkerhetsreglene Informantene oppga at de var helt eller delvis ENIGE med utsagnet Boring 35,7% 25,4% 24,1% Brønnservice 47,3% 34,6% 27,3% Alle respondenter offshore 39,6% 28,3% 25,2%

7 Risiko er ulikt fordelt Personskaderegister Registrerte mulig arbeidsbetinget sykdom (ABS) Rapporter fra Sintef og vedrørende gruppene isolatører, tilkomstteknikere, elektrikere og overflatebehandlere bekrefter at disse gruppene er risikoutsatt - Kjemikalieeksponering - Støy/vibrasjoner - Ergonomi

8 Tverrgående tilsyn med risikoutsatte arbeidstakergrupper Operatørvalg Mekaniker Entreprenørvalg Kabelroperatør/wireline Driftsoperatører Mekaniker Mekaniker Mekaniker Driftsteknikere Driftsoperatører Overflatebehandlere Ass.tårnmann/ boredekksarbeider Rørleggere Maler/Stillas Vedlikehold/rengjøring (flerfaglig gruppe) Sveisere

9 Tverrgående tilsyn Basert på selvevaluering Oppmerksomhet på læring gruppefokus var nytt Observasjoner ble ikke klassifisert som avvik i rapportene ikke bruk av virkemiddel 9

10 Tilsynsaktiviteter 2009 COPSAS - Subsea7 ExxonMobil og AAK - COPSAS, Fabricom og IKM testing Aibel og Norisol Troll A Dolphin og Halliburton Gassco/Statoil Kollsnes og Norisol

11 Petroleumstilsynets observasjoner Entreprenørgrupper har gjennomgående flere risikofaktorer tilstede i sitt arbeidsmiljø og eksponeringen er høyere enn for operatørgrupper Styringselementene som skal bidra til å sikre fullt forsvarlig arbeidsmiljø er vesentlig svakere for entreprenørgrupper enn for operatørgrupper Rammebetingelser som kontraktforhold, økonomiske betingelser og arbeidsorganisering kan påvirke entreprenørenes mulighet til å redusere risiko Liten bevissthet om betydning av rammebetingelser for risiko for grupper. Få har vurdert tiltak for å endre rammebetingelser. - Kreves nye samarbeidsformer? - Kreves endringer i hvordan arbeidet organiseres? - Kreves endring av regelverk?

12 De mest risikoutsatte gruppene får minst oppfølging Styringselementene som skal bidra til å sikre fullt forsvarlig arbeidsmiljø er vesentlig svakere for entreprenørgrupper enn for operatørgrupper - Personskaderisiko, støy, kjemikalier, ergonomiske utfordringer er ikke tilstrekkelig kartlagt - Dårlig kvalitet på kartlegginger som er gjennomført - Opplæring om risikoforhold er derfor utilstrekkelig - Manglende tiltak etter kartlegginger - Manglende evaluering av gjennomførte tiltak

13 Kvalitative observasjoner fra tilsyn risikoutsatte grupper Styringselement Operatørgrupper Entreprenørgrupper Kartlegging av eksponering og risikovurdering XX Kunnskap om risiko XXX XX X Fagressurser XXX X Medisinsk overvåkning - helseoppfølging XXX Tiltak XX XX X Faktisk eksponering X XXX

14 Tilsynsaktiviteter 2009 Pålegg ble gitt til: - ExxonMobil og AAK - Jotun - COPSAS, Fabricom og IKM testing - Ekofisk - Aibel og Norisol Troll A Observasjoner: - Mangelfull kartlegging og risikovurdering f eks kartlegging av egenprodusert støy - Mangelfull opplæring - Mangelfull oppfølging og tiltak

15 Rammebetingelser Behov for en bedre forståelse av hvordan rammebetingelser påvirker HMS- arbeid Sintef ble engasjert for å klargjøre begrepet Definisjon av rammebetingelser - Rammebetingelser er forhold som påvirker de praktiske muligheter en organisasjon, organisasjonsenhet, gruppe eller individ har til å holde storulykkesrisiko og arbeidsmiljørisiko under kontroll. (Rosness et al)

16 Viktige rammebetingelser for oppfølging av risikoutsatte grupper Nomadevirksomhet påvirker - Helseoppfølging - Kartlegging - Kommunikasjon av risikoforhold - Oppfølging og tiltak Bruk av flere kontraktsledd subcontracting påvirker - Rolle og ansvarsavklaring mellom operatør, entreprenør, underleverandør - Arbeidsgivers kunnskap om risikoforhold - Kommunikasjon om risikoforhold/kartlegginger - Rammer (økonomiske og organisatoriske) som legges gjennom kontrakter og anbudsprosesser

17 Risikoutsatte grupper Operatør/Redergrupper Mekanikere (Statoil, BP, COPSAS, Talisman, Dolphin (flyttbar)) Driftsteknikere (Shell, ExxonMobil) Ledere (Statoil) Entreprenørgrupper Brønnservice/wireline (Schlumberger) Overflatebehandlere (Beerenberg) Assisterende tårnmann - boredekksarbeidere (Seawell) Rørleggere (Fabricom) Riggere og Sveisere (Fabricom) Overflatebehandlere/vedlikehold (IKM testing) Sveisere (AKOP) Sementere (Halliburton) Stillasarbeidere (Norisol) Isolatører (Norisol) Dykkere (Subsea7 COPSAS) Forpleining (tverrgående tilsyn) Mekanikere (Aibel) Tilkomstteknikere (AAK) Tankrengjørere (ExxonMobil) Maler/Stillas (BIS Industrier)

18 Risikoutsatte grupper 2010 Ptil skal bidra til reduksjon av risiko for skade og sykdom for særlig risikoutsatte grupper ved å: - Følge opp at selskapene videreutvikler et helhetlig bilde av risiko for sykdom og skade for grupper av arbeidstakere, og at ny kunnskap brukes aktivt i en risikobasert tilnærming der innsats rettes mot grupper hvor behov og effekt er størst - Systematisere og formidle kunnskapen om risikoforhold og rammebetingelser som er fremkommet gjennom oppfølging av risikoutsatte grupper - Bidra til at partene på ulike nivå ansvarliggjøres og iverksetter risikoreduserende tiltak rettet mot særlig utsatte grupper - Bidra til å belyse sammenhengen mellom forebyggende arbeid for risikoutsatte grupper og individuell tilrettelegging

19 Takk for oppmerksomheten!