SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 9 Arkivsak: 10/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING HAMAR STADION - DETALJERT REGULERINGSPLAN Saksbehandler: Tor Harald Tusvik Arkiv: PLN Saksnr.: Utvalg Møtedato 202/11 HAMAR FORMANNSKAP Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 202/11 Vedtak: Formannskapet gir følgende signaler: - Varemottak må løses innenfor detaljregulering for Hamar Stadion. - Parkeringskrav tilknyttet detaljregulering for Hamar Stadion må fastsettes før vedtak av plan. Etablering av parkeringsplasser kan løses utenfor planområdet, f.eks på Fuglsethtomta, så fremt dette kan skje med tilstrekkelig sikkerhet for gjennomføring, herunder nødvendig planavklaring. Ved utsatt etablering av permanente parkeringsplasser må midlertidig parkeringsdekning sikres i nødvendig grad. Formannskapet mener parkering på Fuglsetmyra kan tillates, gitt at man gjennom en avtale sikrer at dette blir en midlertidig løsning, max 5 år, og at det fastlegges en klar rekkefølgebestemmelse for utbygging av hele området (Hamar stadioen, Fuglet-tomta og Fuglsetmyra). Parkering på Fuglset-tomta må etter formannskapets mening planlegges under bakkenivå. Formannskapet forutsetter at videre planprosess avklares med fylkesmannen. Behandling: Jan Wibe fremmet slik nytt siste avsnitt. (Erstatter innstillingens siste setning). Formannskapet mener parkering på Fuglsetmyra kan tillates, gitt at man gjennom en avtale sikrer at dette blir en midlertidig løsning, max 5 år, og at det fastlegges en klar rekkefølgebestemmelse for utbygging av hele området (Hamar stadioen, Fuglet-tomta og Fuglsetmyra). Parkering på Fuglset-tomta må etter formannskapets mening planlegges under bakkenivå. Geir Byberg fremmet forslag om at saken utsettes under henvisning til manglende konsekvensvurdering i forhold til vedtatt reguleringsplan. Utsettelsesforslaget ble forkastet med 7 mot 3 stemmer. Ordfører Einar Busterud fremmet forslag om at innstillingen tillegges: Formannskapet forutsetter at videre planprosess avklares med fylkesmannen

2 Side 2 av 9 Det ble først votert over forkastelse av søknaden. Forkastelse av søknaden oppnådde 3 stemmer. Innstillingen med endring som foreslått av Jan Wibe og ordfører Einar Busterud ble deretter vedtatt mot 3 stemmer. Innstilling: Formannskapet gir følgende signaler: - Varemottak må løses innenfor detaljregulering for Hamar Stadion. - Parkeringskrav tilknyttet detaljregulering for Hamar Stadion må fastsettes før vedtak av plan. Etablering av parkeringsplasser kan løses utenfor planområdet, f.eks på Fuglsethtomta, så fremt dette kan skje med tilstrekkelig sikkerhet for gjennomføring, herunder nødvendig planavklaring. Ved utsatt etablering av permanente parkeringsplasser må midlertidig parkeringsdekning sikres i nødvendig grad. Prinsipp om forbud mot overflateparkering på Fuglsethmyra i overordnet regulering opprettholdes. Utredning: VEDLEGG: Notat, Hamar stadion - Mulige endringer av detaljreguleringsplan ( ) Søknad fra utbygger (datert ) Utbyggers skisser overlevert i møte (datert ) Utbyggers referat fra møtet (datert ) Avtale om parkering på Fuglsethtomta og Fuglsethmyra (utkast ) FAKTA: Detaljreguleringsplan har vært på offentlig ettersyn. Etter dette ønsker utbygger å gjøre endringer i plan som ikke har vært på offentlig ettersyn og som bryter med prinsipper i foreslått detaljregulering og overordnet plan. Dette påvirker følgelig også fremdrift i utvikling av området. Til orientering er prinsippet om utendørs varemottak på Fuglsethmyra vurdert muntlig av administrasjonen ( ) før utlegging til offentlig ettersyn. Utbygger søker om prinsippgodkjenning for endring i varemottak, parkeringsplasser og avkjørsel. Utbyggers beskrivelse av situasjon er sammenfattet i dette kapitelet. Kommunens tilnærming følger i kapitelet Vurderinger. Bakgrunn: Utbygger på Hamar Stadion har i mai 2011 innhentet tilbud på utbyggingsprosjektet fra entreprenører. Mer kompliserte grunnarbeider enn planlagt økte kostnadene langt ut over rammebetingelsene. På bakgrunn av dette står prosjektet i fare for ikke å bli realisert i sin opprinnelige form. Utbygger Knut Hage har uttrykt dette slik: Centrumsgårdens partner stiller som betingelse at kostnadene i prosjektet stadion ligger innenfor budsjett, og uten vesentlige sparetiltak vil prosjektet ikke være mulig å gjennomføre.

3 Side 3 av 9 Utbygger ser det som nærliggende å utrede alternative løsninger som kan eliminere de største tekniske og økonomiske utfordringer i prosjektet for å sikre at fremdrift og budsjett ikke overskrides. Varemottak: Forslag til detaljreguleringsplan viser en løsning som utbygger nå mener byr på flere utfordringer: - Stigningsforhold fra rundkjøring - Avvikling av trafikk i innkjøring er krevende - På grunn av ønske om lav byggehøyde i F1 er det også vanskelig å få til de store spennene som manøvrering av store biler krever. - Det er lite framtidsrettet å bygge varemottak som ikke kan ta imot de største bilene som kommer etter hvert. - Det er stilt spørsmål ved brann/eksplosjons risiko ved store fullastede lastebiler under et kjøpesenter Utbyggers alternativ: - Utendørs varemottak på Fuglsethmyra, 5 meter nedsenket ift dagens terrenghøyde. Biler vil ikke bli synlige fra naboeiendommer eller Vangsvegen - Varetransport kan anlegges fra øst via krysset Vangsvegen/Lindbergbakken. Adkomstveg legges slik at den ikke blir til sjenanse for naboene i B2 og BVB2. - Varelevering vil ikke komme i konflikt med personbiler i rundkjøring i Vangsvegen. - Flytting av varemottak øker parkeringskapasitet under kjøpesenteret. - Fremtidsrettet varemottak for Hamar stadion og Fuglsethmyra. Parkering: Detaljreguleringsplan fastsetter ca parkeringsplasser i 3 nivåer under bakken. - Utbygger fremholder at avvik mellom grunnundersøkelser i 2007 og mer detaljerte grunnundersøkelser i 2011 viser at grunnforholdene var vanskeligere enn planlagt og innebærer at parkeringsanlegget blir dyrere. Hovedårsak er at grunnforholdene er dårlig egnet for opprinnelig planlagt byggemåte av parkeringskjeller med etablering av vanntett spuntvegg. Parkeringskjeller må oppføres ved utgraving og konvensjonell støpt kjeller med tilhørende risiko for setninger på naboområder. Som følge av dette øker entreprisekostnadene med ca. 190 mill. kr. Utbyggers alternativ: - Etablering av parkeringskjeller på Hamar Stadion i ett nivå, ca. 700 parkeringsplasser. - Krav til parkeringsdekning bes vurdert på nytt og det vises til fylkeskommunen og fylkesmannens anbefaling om å fravike parkeringsnormen og tillate etablering av færre parkeringsplasser for ikke å stimulere til økt bilbruk. - Ønskelig å redusere antall parkeringsplasser samtidig som det anses dristig å basere planene på et fast antall plasser. - Etter 1-2 års drift av kjøpesenteret vil prosjektets virkelige parkeringsbehov bli synliggjort og lagt til grunn for videre utbygging. - Byggherrens plan er at neste utbyggingsprosjekt blir på Fuglsethtomta: - Alt antyder at grunnforhold på tomta er bedre egnet til etablering av parkeringskjeller. ( ) parkering under terreng på Fuglsethtomta kan bygges i 2, 3, eller 4 plan. Her vil manglende parkeringsplasser for kjøpesenter bli dekket, i tillegg til parkeringsplasser for framtidig bebyggelse på tomta

4 Side 4 av 9 - Kulvert fra plan U1 på Hamar stadion vil knytte parkeringsanleggene sammen og gi mulighet for inn/utkjøring mot Haakons gate/østregate/vestre bydel som vil avlaste Vangsvegen. - Byplanmessig vil flytting av parkeringsplasser fra Stadion til Fuglsethtomta være gunstig, da det øker potensialet for at kunder på kjøpesenteret samtidig besøker Hamar sentrum. En framtidsrettet parkeringsløsning nærmere sentrum ift plasser på stadion. - Etter at Stadion er utbygget, vil Fuglsethtomta bli byens mest attraktive plass for etablering av virksomhet og utbygging vil skje raskt etter Det er ikke tilrådelig å bygge parkeringskjeller før det er fastlagt hva slags bygg som vil bli reist på tomta senere fordi bæresystem med søyler ned i kjeller, trapper, heiser etc. må plasseres først. Derfor må det finnes midlertidige parkeringsmuligheter fram til Fuglsethtomta blir utbygget. Midlertidig parkeringsareal: - Fuglsethmyra vil bli benyttet til riggplass ved oppføring av ny bebyggelse. - Utbygger foreslår å opparbeide 300 midlertidige parkeringsplasser på Fuglsethmyra med innkjøring fra ny rundkjøring i Vangsvegen og med utkjøring i Lindbergbakken. Området vil bli asfaltert og grøntanlegg bli etablert. Det foreslås en 5 årig dispensasjon fra reguleringsplan fra / til Fuglsethtomta er utbygget. Søknad om prinsippgodkjenning: På bakgrunn av ovenstående og ønske om å kunne nå realistiske økonomiske og fremdriftsmessige mål fremme utbygger søknad om prinsipiell godkjenning av forslaget: - Etablering av en etasje med parkeringskjeller på Hamar stadion - Lokalisering av utvendig nedsunket varemottak med manøvreringsgård på Fuglsethmyra, med innkjøring fra Lindbergbakken - Dispensasjon, for å få tillatelse i 5 år fra forbud mot overflateparkering på Fuglsethmyra. CC Stadion er inneforstått med at overflateparkeringen vil bli stengt etter 5 år. - Innen 5 år vil permanent parkeringsanlegg være etablert på Fuglsethtomta.

5 Side 5 av 9 VURDERING Utbygger ønsker å undersøke om planmyndigheten åpner opp for å løse forhold omkring varelevering, parkering og trafikkavvikling annerledes for å opprettholde kvalitet i byggeriet og redusere/utsette investeringsbehovet. Det sentrale i saken er om planmyndigheten vil gi noen signaler om hva som vil kunne bli akseptert og hvilken planprosess dette innebærer. Prinsipper det ønskes avklaring på: - Vil planmyndigheten tillate etablering av utendørs varemottak på Fuglsethmyra med adkomst fra Lindbergbakken? - Vil planmyndigheten vente med å fastsette permanent parkeringskrav for bebyggelse på Hamar Stadion til utbygger/kommunen vet hva det faktiske parkeringsbehovet blir, herunder vente med etablering av permanente plasser? - Vil kommunen tillate midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra inntil permanent parkeringsanlegg er etablert. Til orientering gav kommunens administrasjon foreløpig tilbakemelding til utbygger på hovedinnhold i prinsippavklaringen i vedlagt notat av Innledningsvis vil jeg presisere at planmyndighetens oppgave og hensyn i planlegging, jf. plan- og bygningsloven 3-1, er å sørge for at planer: - legge til rette for verdiskapning og næringsutvikling (utbygger/brukere) - legge til rette for god forming av bebygde omgivelser (brukere) - legge til rette for gode bomiljøer (beboere) - skal bygge på økonomiske forutsetninger for gjennomføring

6 Side 6 av 9 Vurdering av varemottak Det er forslagsstiller selv som har foreslått de endringer av reguleringsplan som nå trekkes frem som utfordring: - varemottak ble flyttet fra 1.etasje til kjeller med de nå uønskede stigningsforhold (for å øke kjøpesenterflaten/tilrettelegge for et mer attraktivt kjøpesenter) - Avvikling av trafikk i innkjøring fra rundkjøring er angitt som krevende. System for trafikkavvikling i nedkjøringsrampe har i planprosessen virket lite vektlagt og bearbeidet, herunder at avkjøring til fremtidig utbygging på Fuglsethmyra var utelatt ved innsending av planforslag, jf. krav i områderegulering. - lav byggehøyde under F1 angis som årsak til at en ikke kan ta imot de store bilene som vil kunne trafikkere vegnettet i fremtiden. I områderegulering fra 2007 var det mulig å bygge med mye større byggehøyder i varemottaket, enn i innsendt planforslag fra forslagsstiller. Ved behandling av detaljregulering i formannskapet ( ) ble det lagt til grunn at utbygger bør gis nødvendig spillerom for å kunne tilrettelegge for et attraktivt handelssted i Hamar, så lenge dette ikke gir andre uønskede konsekvenser. Rådmannen hadde registrert de ulempene endret plassering av varemottak inneholdt, men valgte å ikke legge vekt på dette, da løsningen var sterkt ønsket av utbygger og dette ikke gav uønskede konsekvenser for andre (evt. kunne håndteres). Det sentrale ved plassering og utforming av varemottak er at det skal gjøres med hensyn til nærmiljøet og det må heller ikke hindre ønsket byutvikling: - Område for varemottak må lokaliseres i bebyggelsen! Ved foreslått løsning vil vareleveranse og søppeltømming kunne medføre et omfattende støyproblem for omgivelser, ofte med impulsstøy (støy fra lastelemmer, dører, søppelcontainere osv.). I tillegg foregår ofte slik aktivitet tidlig på morgenen da det fortsatt skal være nattero/lavt støynivå ( ). Dieseleksos vil også kunne oppfattes som sjenerende ved tomgangskjøring. Miljørettet helsetjeneste bemerker at dårlig lokalisering av varemottak er en klassisk problemstilling som ofte oppstår i etterkant av etableringer, og som genererer en betydelig helsemessig ulempe for omgivelsene. - Framtidens varelevering og fremtidig bybebyggelse må bygges samtidig - i fremtiden! I prinsippsøknaden klargjør utbygger at parkeringskjeller på Fuglsethtomta må bygges samtidig med fremtidig bebyggelse over bakken. Det antas at samme prinsipp må gjøres gjeldende for framtidig bebyggelse med varemottak på Fuglsethmyra. Etablering av varemottak på Fuglsethmyra og ikke minst foreslått adkomstveg vil legge store og uønskede føringer for fremtidig utvikling av området. Søknadens vedlagte illustrasjoner viser varemottak på ca. 1,5 daa utendørs for semitrailer (med dagens bilstørrelse på 15,5 meter). Tilrettelegging av varemottak for større biler vil kreve større areal med økt utfordring for fremtidig byutvikling. Til sammenligning er det satt av areal til varemottak i overordnet reguleringsplan på 3,1 daa. - Adkomst til varelevering må skje fra rundkjøring i Vangsvegen, ikke Lindbergbakken. Dette av hensyn til nærmiljø, men også fordi adkomstveg vil legge store og uønskede føringer for fremtidig bebyggelse på Fuglsethmyra. - Det utbygger anfører som et fremtidsrettet felles varemottak for Hamar Stadion og Fuglsethmyra kan bygges i fremtiden på Fuglsethmyra. Inntil det blir det aktuelt å utvikle Fuglsethmyra må det etableres tilfredsstillende varemottak i bebyggelse på Hamar Stadion.

7 Side 7 av 9 - I søknaden vises det til at avvikling av trafikk i innkjøring fra rundkjøring er krevende. Arealplan mener dette trafikksystemet kan tilrettelegges med bedre flyt enn det som er foreslått, også bedre tilpasset senere utbygging på Fuglsethmyra, jf. krav i overordnet reguleringsplan for Hamar Stadion og Fuglsethmyra (Midtdeler etableres fra rundkjøring, personbiler som kommer fra rundkjøring gjør en 270 graders høyresving ned rampe via Fuglsethmyra og ender opp i kjeller til høyblokk og kjører inn i parkeringskjeller). - Det anbefales opprettholdelse av varemottak i bebyggelsen på Hamar stadion. Utfordring med stigningsforholdene kan bedres ved forbedret trafikkløsning (se forslag ovenfor), i tillegg kan forslagsstiller vurdere å flytte varemottaket tilbake til 1. etasje som i overordnet reguleringsplan (3,1 daa). Redusert handelsareal kan i så tilfelle lokaliseres til de nederste etasjer i høyblokk langs Vangsvegen (forslag til kontorlokaler på ca. 3,3 daa). - Når det gjelder påstått konflikt mellom varelevering og personbiler i rundkjøring i Vangsvegen vil Rådmannen anføre at utfordringen først og fremst ligger i det foreslåtte interne trafikksystemet med kryssende trafikk i nedkjøringen og at utkjøring mot St. Olavs gate som overløp er utelatt/utsatt etablert. Det er ikke anført at det er noen problemer mellom tidspunkt for varelevering og bruk av parkeringsanlegg. Under offentlig ettersyn ble statens vegvesen utfordret til å ta stilling til dette. De har avventet sin uttalelse som følge av kjennskap til utbyggers ønske om annen prinsippavklaring. Vegvesenet skal godkjenne nødvendig del av det interne vegsystemet på Hamar stadion før det gis tillatelse til å koble seg på rundkjøringen i Vangsvegen. Dette da det interne vegsystemet på Hamar stadion vil kunne påvirke trafikkavviklingen i rundkjøringen / Vangsvegen. Parkeringskrav I områderegulering for Hamar Stadion og Fuglsethmyra ble avkjørsel, parkeringsplasser og varelevering avklart gjennom konsekvensutredning. Antall plasser ble anslått til ca parkeringsplasser. I detaljreguleringsplan utlagt til offentlig ettersyn ble antallet redusert til ca parkeringsplasser. Begrunnelsen for dette er at det opprinnelige kravet i overordnet reguleringsplan ikke tar høyde for sambruk av parkeringsplasser. I forslag til kommuneplan er det et mål at en skal stimulere til fellesløsninger og sambruk for å få en god utnytting av parkeringsplassene. Ved sambruk og fellesløsninger kan parkeringskrav reduseres til 70 % (for parkeringsandel i fellesanlegg). Under offentlig ettersyn støtter fylkeskommunen forslaget om en reduksjon av parkeringsplasser som vil virke biltrafikkreduserende. Fylkeskommunen gir ingen anmodning om ytterligere å redusere foreslått parkeringskrav. Fylkesmannen ber derimot kommunen vurdere å redusere antall parkeringsplasser for bil. Fylkesmannen sier også at Hamar kommune bør i dette tilfellet vurdere å fravike sin egen parkeringsnorm i langt større grad enn hva som er gjort i planforslaget. Fylkesmannen viser blant annet til avgjørelse i Miljødepartementet sommeren Utbygger har også ønsket å redusere antall parkeringsplasser, men ønsker ikke fastsette antallet før 1-2 år etter at kjøpesenteret har vært i drift. Kommuneplan for Hamar (ikke vedtatt) foreslår endring i generelle parkeringsbestemmelser. Hensikten med bestemmelsene er blant annet å

8 Side 8 av 9 - Sikre nødvendige arealer og gode løsninger for parkering og varelevering. - Stimulere til økt bruk av sykkel og kollektivtransport. - Stimulere til sentrumsutvikling og bidra til effektiv arealutnytting ved at parkeringen i sentrum kanaliseres til p-hus og p-kjellere. Med utgangpunkt i ovenstående vil kommunen på nytt vurdere krav til antall parkeringsplasser på Hamar stadion. Kommunen er innstilt på å fastsette antall plasser ved vedtak av reguleringsplan. Det foreligger ingen argumenter som tilsier at det er lettere å anslå rett antall parkeringsplasser etter åpning av kjøpesenteret, enn før planvedtak. Normalt anslås dette basert på erfaringstall i kombinasjon med bruk av forvaltningsskjønn. Permanent parkering Utbygger foreslår 700 plasser i en etasje under Hamar stadion. Antallet forventes redusert hvis varemottak skal etableres i bebyggelse. Det tilrettelegges ikke for parkering under torgene. For å oppfylle parkeringskrav ønsker utbygger å løse dette under terreng på Fuglsethtomta. Lokaliseringsmessig bør dette være akseptabelt. Parkeringsanlegget legges nærmere sentrum og støtter sentrumsparkeringen, samtidig som en i utgangspunktet antar at det er fordelaktig for trafikkavviklingen i området siden halvparten av trafikken til og fra kjøpesenteret forventes i retning sentrum (i følge konsekvensutredning i overordnet plan) og trafikk til/fra senteret kan avvikles uten å belaste Vangsvegen. Det bør i den forbindelse vurderes etablering av parkeringshus som alternativ/tillegg til parkering under terreng (forutsatt næringsvirksomhet på gateplan). Kommunen som planmyndighet skal forvalte vedtak av detaljreguleringsplan for Hamar Stadion. Hvis kommunen skal gå inn på en løsning med parkeringsanlegg som ligger utenfor planområdet/eiendom som bebygges, må kommunen ha tilstrekkelig sikkerhet for at dette blir etablert. Dette må sikres i bestemmelser og i nødvendig grad supplert i egen avtale. Innhold i avtale er spesielt viktig hvis etablering av permanente parkeringsplasser ikke skjer samtidig med etablering av bebyggelse på Hamar stadion. Avtalen vil blant annet måtte omfatte rettigheter til eiendom, grunnforhold, on-demand garanti med tilstrekkelig beløp (vanlig i flere andre kommuner, blant annet Oslo), planavklart løsning uten avhengigheter (markedssituasjon for ny bebyggelse over bakken). Vedlagt avtaleutkast anses ikke å oppfylle de krav kommunen må stille som forvaltningsmyndighet, for å sikre at bestemmelser om parkering blir oppfylt. Etablering av eksternt parkeringsanlegg bør være uavhengig av utvikling i markedet. En løsning der ekstern parkering skal løses i parkeringskjeller er i følge utbygger avhengig av at det er et marked for det som skal bygges over bakken. Utbygger anfører at dette vil skje innen 2019, men kommunen har ingen sikkerhet for det. Det må i den forbindelse ta høyde for at det først tilrettelegges for mye næringslokaler på Hamar Stadion ( m 2 tilsvarer 1-1,5 Hamar kvartal i 4-5 etasjer). Etablering av løsning som parkeringshus er avhengig av næringsvirksomhet på gateplan. Midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra Mange norske kommuner har erfart at midlertidige løsninger preger viktige steder og byrom. Vangsvegen er et satsingsområde for byutviklingen i Hamar, og skal endres fra landevei til bygate. Mye av ansvaret for denne utviklingen påligger også de som eier langs gata. Dersom det anlegges en midlertidig parkeringsplass på et grøntområde langs Vangsvegen vil ikke kommunen ha noen garanti for at området senere bebygges.

9 Side 9 av 9 Det er stor sannsynlighet for at dette blir en langvarig midlertidig løsning og til hinder for fremtidig byutvikling. Etter ny vurdering opprettholder Rådmannen vedtak fra områderegulering og stiller seg ikke positiv til midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra. Forutsigbarhet for beboere i området er også viktig. Planprosess Prinsippsøknaden forutsetter store avvik fra områderegulering med konsekvensutredning. Det er vurdert om ny konsekvensvurdering (evt. tilleggsutredning) er påkrevet som følge av store avvik (dvs. ikke utredet på overordnet plan). Dette anses å være tilfelle for: - nye prinsipper for varelevering med adkomstforhold - stor reduksjon i parkeringsdekning (fra 1550 til 700 parkeringsplasser) - større endringer i parkeringsløsning og trafikkforhold Reguleringsplan med ny konsekvensutredning (evt. tilleggsutredning) for trafikk, varelevering og parkering må utarbeides for alle fremtidig berørte areal. Andre relevante tema må utredes i tilstrekkelig grad. Det må tas stilling til omfang og innhold etter vedtak av prinsippavklaring. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: KONKLUSJON Rådmannen registrerer at det tilrettelegges for en videre uforutsigbar og konfliktfylt planprosess tilknyttet Hamar Stadion. Utbygger foreslår å løse egne utfordringer ved å belaste beboere i området ytterligere. Hensynet til beboere må vektlegges i større grad. Av hensyn til nærmiljø og byutvikling må varemottak løses innenfor detaljregulering for Hamar Stadion. På grunnlag av uttalelser til offentlig ettersyn vil kommunen vurdere om det er grunnlag for å redusere parkeringskrav ytterligere i detaljregulering. Dette gjøres uavhengig av vedtak i prinsippsak. Det legges opp til at parkeringskrav fastsettes ved vedtak av reguleringsplan. Forhold til bruk av midlertidige parkeringsplasser vil bli belyst, også redusert kapasitet. Før plan- og byggesaksmyndigheten kan begi seg inn på en løsning hvor parkeringskrav oppfylles ved redusert parkering på Hamar stadion med lovnad om at resterende parkeringsplasser etableres på Fuglsethtomta, må kommunen ha sikkerhet for at løsningen er gjennomførbar uten risiko. En slik løsning må kvalitetssikres før videre planlegging og byggesaksbehandling. Ved utsatt etablering av permanente parkeringsplasser må midlertidig parkeringsdekning sikres i nødvendig grad. Rådmannen vil ikke anbefale etablering av midlertidig parkeringsplass på Fuglsethmyra, da det er stor sannsynlighet for at dette blir varig løsning og til hinder for fremtidig byutvikling. Svein M Skaaraas