Utvalgssak SAMLET SAKSFREMSTILLING - VESTBYVEIEN-KIRKEVEIEN ; RUNDKJØRING. REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 Vestby kommune - Plan, bygg, geodata Utvalgssak Saksbehandler: Roald Haugberg Arkiv: /L12/ 0181 Arkivsaksnr.: 06/2248 Behandling Utvalgssaksnr. Møtedato Plan- og miljøutvalget PLM -26/ Plan- og miljøutvalget PLM -41/ Kommunestyret K -121/ K-121/08 SAMLET SAKSFREMSTILLING - VESTBYVEIEN-KIRKEVEIEN ; RUNDKJØRING. REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Dokumentoversikt Dato Trykt vedle 1. Varsel om planoppstart fra Statens vegvesen Forhåndsuttalelse fra Hafslund Nett Forhåndsuttalelse fra fylkesmannen i Oslo og Akershus Forhåndsuttalelse fra Jernbaneverket Forhåndsuttalelse fra Syklistenes Landsforening Forhåndsuttalelse fra SL (Stor-Oslo Lokaltrafikk) Forhåndsuttalelse fra Akershus fylkeskommune Møtereferat fra drøftingsmøte møte i plangruppa Møtereferat mellomvegvesen, grunneier/leietakere (Berntzen) og kommune om ny avkjøring til bokhandelen 10. Grunneieruttalelse om avkjøring til bokhandelen (Berntzen) Brev til næringsselskapet om innløsning av bokhandelen kommunen/fylkeskommunne om bevaringsverdi bokhandelbygget Statens vegvesen; oversendelsesbrev med forhåndsuttalelser/kommentar Forslag til reguleringsplan; plankart PLM 15. Forslag til reguleringsbestemmelser PLM 16. Planbeskrivelse Planskisser innfartsparkering; oversendelse fra Statens vegvesen Møteutskrift fra førstegangsbehandling; PLM 26/ Kunngjøring offentlig ettersyn Varsel om off. ettersyn til parter og myndigheter Høringsuttalelse fra Hafslund Nett Høringsuttalelse fra Jernbaneverket, regional utvikling Høringsuttalelse fra fylkesmannen i Oslo og Akershus Høringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune SAKSFREMLEGG TIL FØRSTEGANGSBEHANDLINGEN I MØTE SAKSOPPLYSNINGER

2 Side 2 av 7 Statens vegvesen har fremmet reguleringsplan for rundkjøring Kirkeveien X Vestbyveien (nordsiden av jernbanebrua) samt utbedring av eksisterende T-kryss Støttumveien X Vestbyveien. Planarbeidet har vært drevet i halvannet år av en prosjektgruppe i vegvesenet og i nært samarbeid med kommunen. Det vises til vedlagte planbeskrivelse, plankart og bestemmelser når det gjelder beskrivelse av planløsningen og alternative løsninger, dok Den framlagte planløsningen er drøftet med grunneieren på østsiden (g.nr. 8/11 Bernt Magnus Berntzen), som blir berørt ved at eksisterende avkjørsel stenges og ny avkjørsel etableres fra Støttumveien. Eieren har akseptert en slik løsning ut fra den forutsetning at både vegvesenet og kommunen fastslår at eksisterende avkjørsel må stenges, jfr. Dok. 9 og 10. Det har ikke vært ført forhandlinger med berørt grunneier på vestsiden av krysset (g.nr. 8/3, Tom Gustav Mikkelsen), da reguleringsplanen i dette området er nær identisk med gjeldende reguleringsplan ikke tidligere har hatt merknader til. Det er avsatt 8,5 mill kr på fylkets investeringsbudsjett for 2008, et beløp som er ansett tilstrekkelig til å dekke anleggskostnadene. Anleggstart må imidlertid utstå til våren 2009 da reguleringsplanen først vil være godkjent ved årsskiftet 2008/2009. Parallelt med reguleringsarbeidet har Statens vegvesen også arbeidet med utvidet innfartsparkering på Vestby stasjon, da det er avsatt investeringsmidler som sikrer en snarlig utvidelse av eksisterende parkeringsanlegg. Eksisterende parkeringsanlegg er i dag fullt utnyttet og det er ansett som viktig å styrke parkeringsdekningen som ledd i kollektivsatsingen. I første omgang har vegvesenet i samarbeid med kommunen konkludert med at eksisterende parkeringsanlegg mellom jernbanen og Støttumveien med fordel kan utvides. Vegvesenet har tidligere ervervet en boligeiendom i området (g.nr. 8/36 med eldre bebyggelse) som kommunen i dag benytter som flyktningebolig og har rett til å innløse for 1 million kr. Nå i sommer har vegvesenet også ervervet boligdelen av g.nr. 8/11 (Berntzen) med tanke på at også denne bør inngå i en utvidet innfartsparkering. Vegvesenet har på ovennevnte grunnlag utarbeidet noen planskisser som for utvidet innfartsparkering i dette området; i første omgang en utvidelse på parkeringsplasser, avhengig av hvordan arealet utnyttes. Utvidet innfartsparkering er ikke inntegnet på plankartet fordi løsningen ikke var klar da planen ble fremmet. Vegvesenet har imidlertid anmodet om at kommunen behandler planen med en slik utvidet innfartsparkering inkludert. Hvis kommunen aksepterer en slik planløsning, vil plankartet bli oppdatert før planen legges ut på høring. 2. VURDERING Den framlagte reguleringsløsningen er nær identisk med gjeldende reguleringsplan samt tidligere sentrumsplan tilbaker til Denne gangen fremmes planen med grunnlag i en nylig utarbeidet detaljplan som nøyaktig beskriver trafikkløsningene og arealbruken og som også er avklaret med grunneieren på østsiden som får sin avkjørsel stengt. Rundkjøringen er dimensjonert for en trafikkmengde på det nær dobbelte av dagens uten at det oppstår kødannelser. Dette er betryggende med tanke på den sentrumsutbygging som nå kommer i området. Som det framgår av planbeskrivelsen har vegvesenet og kommunen arbeidet aktivt for å få fram den optimale trafikkløsningen i området; 4-armet rundkjøring som også har med seg

3 Side 3 av 7 Støttumveien. Dette har ikke latt seg gjennomføre, vesentlig av økonomiske grunner med et grunnerverv (g.nr. 8/11 Berntzen), men også fordi dette ville medføre riving av den gamle bevaringsverdige bygningen fra Den framlagte løsning med rundkjøring og T-kryss i Støttumveien er vurdert som tilfredsstillende av Statens vegvesen, både i forhold til trafikksikkerhet og trafikkavvikling. Både Vestbyveien og Kirkeveien er del av et viktig fylkesveinett hvor fylkeskommunen (Statens vegvesen) er ansvarlig veimyndighet. Kommunen har ikke grunnlag for å betvile vegvesenets vurderinger. For Vestby kommune bør det derfor være relativt enkelt å vedta den framlagte planen og dermed legge til rette for en ny trafikkløsning som har vært topprioritert i kommunen de siste 15 år og som det nå endelig er bevilget midler til å gjennomføre. Utvidet innfartsparkering på g.nr. 8/11 og 8/36 i samsvar med vegvesenets planskisser, bør medtas i planen. Dagens innfartsparkering er fullt utnyttet og det er åpenbart at Vestby kommune bør være delaktig i tilretteleggingen av utvidet innfartsparkering. I første omgang kan det tilrettelegges parkeringsplasser raskt mellom Støttumveien og jernbanen i et område som er relativt konfliktfritt. Som senere utbyggingsetapper for utvidet innfartsparkering er det aktuelt å vurdere arealet framover mot Asolabygget samt langs jernbanen mot Fiatbygget. Dette vil måtte behandles som egne plansaker. På lengre sikt vil det kunne være aktuelt å regulere dette området til et kombinert formål; innfartsparkering i ett eller to plan med adkomst fra Jernbaneområdet og kontor-/forretningsbebyggelse over parkeringsanlegget med adkomst fra Støttumveien. Dette er ansett som urealistisk i dagens situasjon. Innfartsparkering på bakkeplan i dag, ødelegger ikke muligheten for å realisere en mer kompakt kombinert løsning med parkering/sentrumsbebyggelse på et senere tidspunkt. 3. ALTERNATIVER Alternativet til den framlagte planløsningen er å sende saken tilbake til Statens vegvesen for regulering til en trafikkløsning med firearmet rundkjøring hvor også Støttumveien inngår. En slik løsning vil høyst sannsynlig medføre at anleggsbevilgningen inndras til fordel for andre prosjekter i fylket samt at det på grunn av kostbart grunnerverv kan gå mange år før dette veiprosjektet i Vestby kan realiseres. Rådmannen kan ikke se at dette alternativet er forsvarlig med den trafikkøkingen vi nå får i Vestbyveien/Kirkeveien på grunn av kraftig forretningsutbygging. 4. KONKLUSJON Reguleringsplan for trearmet rundkjøring i Krkeveien Vestbyveien og T-kryss i Støttumveien X Vestbyveien som foreslått av Statens vegvesen, vedtas utlagt til offentlig ettersyn. Planlagt innfartsparkering på g.nr 8/11 og 8/36 i samsvar med vegvesenets planskisser vedtas også utlagt og skal innarbeides i plankartet før saken legges ut. INNSTILLING: samt reguleringsbestemmelser datert , vedtas utlagt til offentlig ettersyn i Planskisse for utvidet innfartsparkering på g.nr. 8/11 og 8/36, datert , vedtas utlagt

4 Side 4 av 7 til offentlig ettersyn som en del av planen. Planlagt innfartsparkering skal innarbeides i reguleringskartet før offentlig ettersyn BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannen endret sin innstilling i møtet: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. SAKSFREMLEGG TIL ANNENGANGSBEHANDLINGEN I MØTE SAKSOPPLYSNINGER Reguleringssaken er kunngjort og oversendt parter og myndigheter til uttalelse. Det er innkommet fire uttalelser. Hafslund Nett, Jernbaneverket og Akershus fylkeskommune har ingen konkrete merknader til planen. Fylkesmannen ber om at kommunen avklarer om det finnes boliger i støyutsatt område som må skjermes. Minner om rapporteringsplikten for omdisponering av dyrket mark. 2. VURDERING Ved førstegangsbehandlingen reiste plan- og miljøutvalget spørsmål om rundkjøringen var tilstrekkelig dimensjonert (planen viser kun ett fjørefelt) og om det var tilfredsstillende med utkjøring fra Støttumveien til Vestbyveien mot rundkjøringen uten oppmerket ventefelt i Vestbyveien. Problemstillingene er forelagt Statens vegvesen som har fremmet planen. Vegvesenet uttaler: Kapasitet i rundkjøringen: Vi har gjort beregninger som viser at rundkjøringen slik den nå er prosjektert, skal kunne avvikle om lag det dobbelte av dagens trafikkmengde før det vil kunne oppstå kødannelse. Selv med etablering av Vestby senter vil ikke trafikkmengden dobles med det første (i følge Vestby senter sine trafikktall for 2019). Ventefelt: Strekningen mellom Støttumveien og rundkjøringen er altfor kort til at de som kommer inn i ventefeltet får tid til å gjøre et evt feltskifte. Vi må regne med at en god del av de som kommer ut Støttumveien skal i retning E6 / Pepperstad og dermed skal til høyre i rundkjøringen. Vi ønsker uansett ikke to felt inn i rundkjøringen da dette er en mindre trafikksikker løsning. To biler ved siden av hverandre inn mot rundkjøringen gir en mer uoversiktlig situasjon. I utarbeidelsen av byggeplan vil vi optimalisere utformingen av innfartene slik at vi får en best mulig flyt og trafikkavvikling. Om nødvendig vil vi se på muligheten for å utvide ytre diameter noe innenfor det regulerte vegarealet. En større diameter kan gi bedre flyt, men vi må samtidig sørge for at vi får nok avbøyning for å hindre for stor fart.

5 Side 5 av 7 Rådmannen har legger til grunn at vegvesenet som ansvarlig vegmyndighet for fylkesveien har de beste forutsetninger for å dimensjonere kryssløsningene slik at hensynet til god og sikker trafikkavvikling ivaretas i mange år framover. Til fylkesmannens merknad om støy, bemerker vegvesenet: Støy: I støyberegning som ligger ved reguleringsplanen er det gjort en feil med fargeinndelingen på kartet og i tegnforklaringsfeltet. Boliger som har støy på fasade over 65 desibel skal ha rød farge. Mellom 55 og 65 desibel skal ha gul farge. Ved mindre tiltak (som for eksempel rundkjøringer på eksisterende veg) utfører vi støyskjermingstiltak kun for boliger som er utsatt for støy over 65 desibel. Boliger i gul sone blir ikke vurdert ved denne type tiltak. Det er her to boliger som kommer i rød sone. Disse er allerede er omregulert til annet formål. I tillegg har ett punkt på tidligere Vestby skole fasadestøy på over 65 desibel. Vi ser det som lite hensiktsmessig å planlegge støyskjermingstiltak her når skolen er nedlagt og ikke er helt klart hva slags virksomhet som skal etableres. Rådmannen bemerker at framtidig bruk av Vestby skole ikke er avklaret og at det kan være høyst aktuelt å disponere bygninger og anlegg til virksomhet av støyømfindtlig karakter. Også ved et eventuelt salg av Vestby skole kan det tenkes at eiendommen ønskes utnyttet til støyømfindtlig virksomhet, helt eller delvis. I en slik situasjon anbefales at gjeldende støyretningslinjer legges til grunn for vegvesenets gjennomføring av trafikktiltaket og at vegvesenet pålegges å etablere støyskjerm mellom fylkesveien og skoleområdet. Vegvesenets grunnerverv til krysskanaliseringen må utvides til å omfatte nødvendig grunn til støyskjerm. Reguleringsbestemmelsenes støyskjerming endres til: Miljøverndepartementets retningslinjer for arealbruk i støyutsatte områder (jfr. Rundskriv T- 1442) skal legges til grunn for gjennomføringen av reguleringsplanen i forhold til nedlagte Vestby skole. Dette innebærer at ambisjonsnivået ved gjennomføringen av planen er at eksisterende bygninger med støyfølsomme bruksformål ikke utsettes for et utendørs støynivå som overstiger Lden 55 db på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk eller maksimalt utendørs støynivå nattestid som overstiger L5AF 70 db utenfor rom med støyfølsom bruk. For innendørs støynivå er ambisjonsnivået LpAeq24h 30 db. Detaljert utforming av støyskjerm, herunder materialvalg, avklares gjennom byggesaksbehandling. Støyskjermene og -vollene skal være ferdigstilt før veianlegget åpnes for trafikk. Det skal ikke gjennomføres støyskjermingstiltak for boliger i henhold til støyretningslinje T da boliger utsatt for støynivå over 65 db(a) er omregulert eller blir omregulert til annet formål og blir omdisponert i nærmeste framtid. 3. ALTERNATIVER Det kan ikke sees å være aktuelle alternativer til den framlagte reguleringsplanen, jfr drøfting av disse ved førstegangsbehandlingen. 4. KONKLUSJON Reguleringsplan for rundkjøring og kryssutbedring Kirkeveien Vestbyveien Støttumveien godkjennes men forslag til reguleringsbestemmelser endres slik at nedlagte Vestby skole støyskjermes i tilknytning til gjennomføring av anlegget

6 Side 6 av 7 INNSTILLING: 1. Statens vegvesens forslag til reguleringsplan for rundkjøring Vestbyveien Kirkeveien, datert godkjennes. 2. Statens vegvesens forslag til reguleringsbestemmelser datert godkjennes med følgende endret 3 om støyskjerming: Miljøverndepartementets retningslinjer for arealbruk i støyutsatte områder (jfr. Rundskriv T-1442) skal legges til grunn for gjennomføringen av reguleringsplanen i forhold til nedlagte Vestby skole. Dette innebærer at ambisjonsnivået ved gjennomføringen av planen er at eksisterende bygninger med støyfølsomme bruksformål ikke utsettes for et utendørs støynivå som overstiger Lden 55 db på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk eller maksimalt utendørs støynivå nattestid som overstiger L5AF 70 db utenfor rom med støyfølsom bruk. For innendørs støynivå er ambisjonsnivået LpAeq24h 30 db. Detaljert utforming av støyskjerm, herunder materialvalg, avklares gjennom byggesaksbehandling. Støyskjermen skal være ferdigstilt før veganlegget åpnes for trafikk. Det skal ikke gjennomføres støyskjermingstiltak for boliger i henhold til støyretningslinje T-1442 da boliger utsatt for støynivå over 65 db(a) er omregulert eller blir omregulert til annet formål og blir omdisponert i nærmeste framtid. Reguleringsvedtaket er fattet som egengodkjenning da det ikke foreligger innsigelser i saken. BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannen endret sin innstilling i møtet: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt.

7 Side 7 av 7 Statens vegvesens forslag til reguleringsplan datert med reguleringsbestemmelser datert godkjennes Reguleringsvedtaket er endelig da det ikke foreligger innsigelse i saken. BEHANDLING I Kommunestyret DEN Repr. Liv Løberg (Frp) fremmet følgende forslag: Tilleggsforslag: Det henstilles om at det tilrettelegges ytterligere parkeringsplasser i arealet mellom Støttumveien og jernbanen. Dette vil være i tråd med behovet for flere innfartsparkeringsplasser ved Vestby Stasjon. Plan- og miljøutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Repr. Liv Løbergs forslag følger saken. Tilleggsforslag som følger protokollen: Det henstilles om at det tilrettelegges ytterligere parkeringsplasser i arealet mellom Støttumveien og jernbanen. Dette vil være i tråd med behovet for flere innfartsparkeringsplasser ved Vestby Stasjon. Statens vegvesens forslag til reguleringsplan datert med reguleringsbestemmelser datert godkjennes Reguleringsvedtaket er endelig da det ikke foreligger innsigelse i saken. Eksp.: Saken oversendes saksbehandler for videre ekspedering. Vestby, Knut Haugestad Rådmann