Hammerfest kommune. Møteprotokoll. Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Dato: Torsdag Tidspunkt: Kl. 12:00.

Transkript

1 Hammerfest kommune Møteprotokoll 1/05 Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Dato: Torsdag Tidspunkt: Kl. 12:00 Følgende medlemmer møtte: Fra AP: Ordfører Alf E. Jakobsen, Kristine Jørstad Bock, Snorre Sundquist, Solbjørg Mikkelsen, John Wahl, Hanne Husvik og Jarle Edvardsen. Fra H: Bjørn Ottem Hansen. Fra SV: Reidar Johansen Fra administrasjonen møtte: Rådmann Dagny Haga, sektorleder Arvid Isaksen, konservator Heidi Stenvoll, spesialrådgiver Jens Are Breivik, juridisk rådgiver Espen Rønning, sektorleder Else Karin Stømme og barnevernfaglig leder Hilde Skaret. 9 representanter (av 9) til stede. Alf E. Jakobsen Ordfører Svanhild Moen formannskapssekretær

2 Innkallingen enstemmig godkjent Sakslista/dagsorden: Den oppsatte sakslisten har sakene 001/05 og 008/05. Ordføreren ønsket i tillegg til det ordinære sakskartet at det gis følgende tilleggssaker: 009/05 Månedsoppgjør skatt november /05 Månedsoppgjør skatt desember 2004 orienteringssaker: - fra barnevernet v/ barnevernfaglig leder Hilde Skaret. - om veterinærsituasjonen v/ordfører. Sakslista med sakene 001/05 010/05 samt to orienteringssaker enstemmig godkjent. Reidar Johansen (SV) stilte spørsmål om situasjonen rundt Hauantomta- godkjent og besvares til slutt i møtet. Reidar Johansen (SV) stilte spørsmål om hvorfor sakene 003/05, 004/05 og 005/05 ikke ble behandlet under ett godkjent og besvares under behandlingen av sak 003/05. Oversendelsesforslaget - utskrift fra kommunestyreprotokollen : Forebyggende INV 1,5 mill. rettes mot rensing/rengjøring av ventilasjonsanlegg i kommunale bygg. Skoler, barnehager og SFO prioriteres. Konklusjon: Oversendes sektor for teknisk for oppfølging ved iverksetting av IN 17 Rehabilitering kommunale bygg. PS 001/05 Gjenreisningsmuseet rolle i konsolideringsprosessen. Forslag til endringer av kommunestyrets vedtak IV. Saksbehandler innstilling: Hammerfest kommunestyres vedtak av , sak 072/04, endres ved at pkt. 8 og 9 tas ut av vedtaket. Nytt vedtak blir da slik: 1. Hammerfest kommune slutter seg til å opprette et interkommunalt selskap (IKS) for museumsdrift i kommunene Hammerfest, Nordkapp, Gamvik, Berlevåg og Måsøy. 2. Kommunen gir sin tilslutning til selskapsavtale, inntatt som vedlegg 2 til saksframlegget. 3. Eiernes strategi for selskapet er: Selskapets formål er å koordinere formidling, forskning og dokumentasjon av kystkultur og gjenreisningshistorie Museene for kystkultur og gjenreisning i Finnmark IKS skal arbeide for å tjene samfunnet og dets utvikling og være tilgjengelig for alle Museene skal samle inn, forske i, formidle og stille ut materielle vitnesbyrd om mennesket og dets omgivelser i studie- og utdanningsøyemed og følge ICOM's museumsetiske regelverk. Museene skal gjøre allmenheten kjent med sitt materiale og sine resultater Museenes viktigste ansvarsområde er:

3 o Kystkultur i Finnmark, med særlig vekt på fiskerihistorie o Evakuerings- og gjenreisingshistorien til Finnmark og Nord-Troms o Samtidsdokumentasjon i fylket, med særlig vekt på de store samfunnsmessige endringer i samtida. o Museene har en spesiell plikt til å ivareta det flerkulturelle Finnmark. Som konsolidert enhet skal selskapet arbeide for at museene får et godt faglig og vitenskapelig fundament, gode bevaringsforhold for samlingene og en tilrettelegging som sikrer et bredt publikum tilgang til dem. Museene skal yte faglig bistand til hverandre. Museene for kystkultur og gjenreisning i Finnmark IKS skal bidra til og delta i felles museumsfunksjoner på fylkesnivå, samt delta i utviklingen av nasjonale og internasjonale museumsnettverk. Museenes samlinger og eiendommer eies av det enkelte museum/kommune, og representantskapet fører kontroll med museenes samlinger og påser at de blir registrert og oppbevart etter museal standard. 4. Som kommunens representant i representantskapet velges: Tom Mortensen Hanne Husvik Willy Olsen Som vararepresentant velges: 1. Peder Wang Norderud 2. Kristine Jørstad Bock 3. Arnulf Olsen Valget gjelder for kommunevalgperioden Kommunens representant(er) gis fullmakt til å representere kommunen i stiftelsesmøtet. 5. Kommunens innskudd i selskapet settes til kr , herav innbetales kr Beløpet bevilges over konto Samtlige medarbeidere ved de nåværende museene tilbys stilling i det nye selskapet med grunnlag i reglene om virksomhetsoverdragelse, jfr. aml. kapittel XII A. Medarbeiderne beholder ved overføringen nåværende pensjonsordning, lønnsforhold og tariffbestemte forsikringsordninger, med uavbrutte rettigheter 7. Kommunen forplikter seg til å bli i selskapet minimum 3 år fra stiftelsesdato. Hammerfest kommunes representanter i stiftelsesmøtet foreslår Hammerfest som lokaliseringssted for selskapets forretningskontor og administrasjon. SV v/reidar Johansen fremmet følgende forslag: Hammerfest formannskap ber administrasjonen legge forholdene til rette for et møte med finnmarksbenken og fraksjonslederne i Stortingets kulturkomite for å sikre Gjenreisningsmuseet som nasjonalt museum innenfor eller utenfor et konsolidert museum.

4 Votering: SV s forslag fikk 2 stemmer og 7 stemte mot. Innstillingen fikk 7 stemmer og 2 stemte mot.

5 1. Hammerfest kommune slutter seg til å opprette et interkommunalt selskap (IKS) for museumsdrift i kommunene Hammerfest, Nordkapp, Gamvik, Berlevåg og Måsøy. 2. Kommunen gir sin tilslutning til selskapsavtale, inntatt som vedlegg 2 til saksframlegget. 3. Eiernes strategi for selskapet er: Selskapets formål er å koordinere formidling, forskning og dokumentasjon av kystkultur og gjenreisningshistorie Museene for kystkultur og gjenreisning i Finnmark IKS skal arbeide for å tjene samfunnet og dets utvikling og være tilgjengelig for alle Museene skal samle inn, forske i, formidle og stille ut materielle vitnesbyrd om mennesket og dets omgivelser i studie- og utdanningsøyemed og følge ICOM's museumsetiske regelverk. Museene skal gjøre allmenheten kjent med sitt materiale og sine resultater Museenes viktigste ansvarsområde er: o Kystkultur i Finnmark, med særlig vekt på fiskerihistorie o Evakuerings- og gjenreisingshistorien til Finnmark og Nord-Troms o Samtidsdokumentasjon i fylket, med særlig vekt på de store samfunnsmessige endringer i samtida. o Museene har en spesiell plikt til å ivareta det flerkulturelle Finnmark. Som konsolidert enhet skal selskapet arbeide for at museene får et godt faglig og vitenskapelig fundament, gode bevaringsforhold for samlingene og en tilrettelegging som sikrer et bredt publikum tilgang til dem. Museene skal yte faglig bistand til hverandre. Museene for kystkultur og gjenreisning i Finnmark IKS skal bidra til og delta i felles museumsfunksjoner på fylkesnivå, samt delta i utviklingen av nasjonale og internasjonale museumsnettverk. Museenes samlinger og eiendommer eies av det enkelte museum/kommune, og representantskapet fører kontroll med museenes samlinger og påser at de blir registrert og oppbevart etter museal standard. 4. Som kommunens representant i representantskapet velges: Tom Mortensen Hanne Husvik Willy Olsen Som vararepresentant velges: 1. Peder Wang Norderud 2. Kristine Jørstad Bock 3. Arnulf Olsen Valget gjelder for kommunevalgperioden Kommunens representant(er) gis fullmakt til å representere kommunen i stiftelsesmøtet. 5. Kommunens innskudd i selskapet settes til kr , herav innbetales kr Beløpet bevilges over konto Samtlige medarbeidere ved de nåværende museene tilbys stilling i det nye selskapet med grunnlag i reglene om virksomhetsoverdragelse, jfr. aml. kapittel XII A. Medarbeiderne beholder ved overføringen nåværende pensjonsordning, lønnsforhold og tariffbestemte forsikringsordninger, med uavbrutte rettigheter 7. Kommunen forplikter seg til å bli i selskapet minimum 3 år fra stiftelsesdato. Hammerfest kommunes representanter i stiftelsesmøtet foreslår Hammerfest som lokaliseringssted for selskapets forretningskontor og administrasjon.

6 PS 002/05 Utarbeidelse av grafisk profilveileder for Hammerest kommune IV. Saksbehandler innstilling: Hammerfest formannskap vedtar å få utarbeidet en grafisk profilveileder for Hammerfest kommune. Jarle Edvardsen fremmet på vegne av AP følgende forslag: Pkt Organisering. Servicekontoret får som oppgave å være profilpoliti fjernes fra prosjektbeskrivelsen. Votering: Som innstillingen m/endring enstemmig vedtatt.

7 Hammerfest formannskap vedtar å få utarbeidet en grafisk profilveileder for Hammerfest kommune. Pkt Organisering. Servicekontoret får som oppgave å være profilpoliti fjernes fra prosjektbeskrivelsen. PS 003/05 NOU 2004:19 Livskraftige distrikter og regioner. KOU 2004:1 Sterke regioner. Kommunenes Sentralforbund. Høringsuttalelse. Saksbehandler innstilling: 1. Hammerfest kommune slutter seg til Distriktskommisjonens flertallsinnstilling og KS s utredning vedr. sterke regioner om et sterkere direkte folkevalgt regionalt nivå. 2. Hammerfest kommune støtter Distriktskommisjonen sine forslag om omfattende desentralisering og samordning av virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken til et regionalt folkevalgt nivå. Dette vil avgjort bidra til å skape vekst og utvikling i de ulike regioner og utløse mer av det verdiskapningspotensialet som er i regionene. 3. Hammerfest kommune slutter seg i hovedsak til Distriktskommisjonens forslag om hvilke konkrete oppgaver som bør legges til det folkevalgte regionale nivået. Det er særlig viktig at dette nivået også får myndighet over den regionale stat. 4. Hammerfest kommune anbefaler følgende regionmodell: (her må modellen skrives inn etter vedtak) Reidar Johansen fremmet på vegne av SV følgende forslag: Formannskapet deler Finnmark fylkeskommune sin oppfatning av hvordan Nord Norge bør regionaliseres. I den grad endringer av de fylkeskommunale grensene skal skje er det etter formannskapets oppfatning naturlig og riktig at Finnmark og Nord Troms utgjør en lik ny region. John Wahl fremmet på vegne av AP følgende forslag: Pkt. 4. Hammerfest kommune sier seg enig i behovet for et sterkere regionalt nivå, men vil understreke at dette ikke må føre til for store geografiske enheter. Dersom Finnmark i denne sammenheng ikke kan opprettholdes som egen region, går Hammerfest Kommune inn for Troms og Finnmark som egen region. Votering: SV s forslag fikk en stemme og 8 stemte mot. Innstillingens (tre første punkt) fikk 8 stemmer og 1 stemte mot. AP s forslag (fjerde punkt) fikk 7 stemmer og 2 stemte mot.

8 1. Hammerfest kommune slutter seg til Distriktskommisjonens flertallsinnstilling og KS s utredning vedr. sterke regioner om et sterkere direkte folkevalgt regionalt nivå. 2. Hammerfest kommune støtter Distriktskommisjonen sine forslag om omfattende desentralisering og samordning av virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken til et regionalt folkevalgt nivå. Dette vil avgjort bidra til å skape vekst og utvikling i de ulike regioner og utløse mer av det verdiskapningspotensialet som er i regionene. 3. Hammerfest kommune slutter seg i hovedsak til Distriktskommisjonens forslag om hvilke konkrete oppgaver som bør legges til det folkevalgte regionale nivået. Det er særlig viktig at dette nivået også får myndighet over den regionale stat. 4. Hammerfest kommune anbefaler følgende regionmodell: Hammerfest kommune sier seg enig i behovet for et sterkere regionalt nivå, men vil understreke at dette ikke må føre til for store geografiske enheter. Dersom Finnmark i denne sammenheng ikke kan opprettholdes som egen region, går Hammerfest Kommune inn for Troms og Finnmark som egen region. PS 004/05 NOU 2004:19 Del 2 Livskraftige distrikter og regioner. Regionalpolitikken. Fylkeskommunen som regional utviklingsaktør. Høringsuttalelser. Saksbehandler innstilling: Både utredningen til effektutvalget NOU 2004:2 - Effekter og effektivitet og utredningen til distriktskommisjonen NOU 2004:19 - Livskraftige distrikter og regioner viser at det neppe er organiseringen av regionalutviklerrollen som vil være avgjørende i forhold til om distriktene skal klare å etablere lønnsomme næringer og stabil bosetting. I perspektivet regional utviklingsaktør er det mindre interessant om dagens system med fylkeskommuner blir beholdt, eller om man oppretter større regioner. Effektene av statens politikk er størst når sektorpolitikken er koordinert på tvers av politikkområder og gitt en territoriell samordning med tverrgående distriktspolitiske mål. Det vil derfor være mye å oppnå i dette perspektivet ved å gjøre regionalpolitikken bredere og ved å desentralisere flere oppgaver til regionnivået, hvilket innebærer ansvaret for en del av de virkemidler som i dag forvaltes av staten på sentralt nivå. Det å få desentralisert betydelig mer makt fra staten til et folkevalgt regionalt nivå ser ut til å være den største utfordringen i dag. Reidar Johansen fremmet på vegne av SV følgende forslag: Formannskapet støtter i hovedsak flertallsinnstillinga til styringsstruktur slik de kommer fram i sin Trenivåmodell (s ) og gjennom sine øvrige anbefalinger overfor ulike sektorer og institusjoner. Formannskapet viser til den debatt som foregår om de nye helseforetakene. Formannskapet er av den klare oppfatning at Helseforetakene må gies reell demokratisk forankring i de nye regionene. Formannskapet vil be om at en i lys av en ny regionpolitikk foretar en full gjennomgang av norsk fiskeripolitikk for å avvikle den private eiendomsrett til fiskeressurser som har utviklet seg de siste to tiårene dels gjennom lovverket, dels utenfor lovverket. Fiskeressursene tilhører kystfolket og er ingen salgsvare. Ei full regionalisering av fiskeripolitikken forutsetter et slikt regimeskifte.

9 Formannskapet vil understreke at ei vesentlig forutsetning for at det nye regionale nivået skal lykkes som utviklingsaktør er at det tilføres økonomiske midler som setter det i stand til å gjennomføre og oppnå de mål som flertallsinnstillinga skisserer opp. Dette forutsetter at en innenfor de ulike oppgaver gjennomføres en reell diskusjon om hvilke oppgaver som faktisk skal legges til regionalt nivå, hvilke innhold de faktisk skal ha og hvilke kostnadsfaktorer dette medfører. Formannskapet vil ikke anbefale kommunesammenslåinger hvor innbyggerne i folkeavstemninger ikke gir sin tilslutning. Kommunesammenslåinger må komme som initiativ fra kommunen sjøl. Det vil være et betydelig demokratisk feilgrep om sentrale myndigheter gjennom sin økonomiske politikk og andre strukturpolitiske grep gir inntrykk av økonomisk tvang som virkemiddel for å slå sammen kommuner. Formannskapet vil i denne sammenheng vise til det regionale samarbeidet som er i ferd må å vokse fra i regi av bl.a. Vest Finnmark Regionråd. Votering: Innstillingen fikk 8 stemmer og Sv s forslag fikk 1 stemmer.

10 Både utredningen til effektutvalget NOU 2004:2 - Effekter og effektivitet og utredningen til distriktskommisjonen NOU 2004:19 - Livskraftige distrikter og regioner viser at det neppe er organiseringen av regionalutviklerrollen som vil være avgjørende i forhold til om distriktene skal klare å etablere lønnsomme næringer og stabil bosetting. I perspektivet regional utviklingsaktør er det mindre interessant om dagens system med fylkeskommuner blir beholdt, eller om man oppretter større regioner. Effektene av statens politikk er størst når sektorpolitikken er koordinert på tvers av politikkområder og gitt en territoriell samordning med tverrgående distriktspolitiske mål. Det vil derfor være mye å oppnå i dette perspektivet ved å gjøre regionalpolitikken bredere og ved å desentralisere flere oppgaver til regionnivået, hvilket innebærer ansvaret for en del av de virkemidler som i dag forvaltes av staten på sentralt nivå. Det å få desentralisert betydelig mer makt fra staten til et folkevalgt regionalt nivå ser ut til å være den største utfordringen i dag PS 005/05 NOU 2004:19 Distriktskommisjonens utredning. Rammer for en helhetlig og geografisk tilpasset politikk. Høringsuttalelse. Saksbehandler innstilling til uttalelse: LEVE RIKSTEATRET! Alta og Hammerfest kommuner, som arrangørsteder for Riksteatrets forestillinger, vil benytte anledningen til å avgi uttalelse til Distriktskommisjonens utredning NOU 2004:19, pnkt 7.4 Konkrete anbefalinger Innenfor kultur og idrett. Under punkt 7.4 Konkrete anbefalinger skriver de: Innenfor kultur og idrett bør flere av riksinstitusjonene for kunst- og kulturformidling (blant annet Riksteatret) vurderes avviklet til fordel for en styrket kulturaktivitet i regionene. Det vil si at midlene eventuelt bør overføres til det regionale nivået. Det er ikke gitt noen nærmere vurdering av hva dette innebærer for Distrikts-Norge og den enkelte region! Og det foreligger ingen forslag til gode alternativer. Alta og Hammerfest kommuner er derfor helt uenig i Distriktskommisjonens anbefaling om å avvikle riksinstitusjoner, i dette tilfelle Riksteateret, som fungerer som et kvalitativt godt riksdekkende teater for hele landet hvor de tilbyr 8-10 forestillinger pr. spillested pr. år i alle kategorier teater på 66 faste kulturhus i hele landet. Dette inkluderer spillesteder i alle fylker. Det blir forestillinger årlig for et stadig voksende publikum (ca per år). Riksteatrets har, for oss, stor betydning, er til god inspirasjon for det lokale kulturliv og gir gode og minnerike opplevelser for befolkningen her i Vest Finnmark ved at de formidler profesjonell kunst og kultur ut til folket på et høyt kvalitativt nivå. Riksteatret bruker landets beste scenekunstnere som genererer teaterinteresse hos lokalbefolkningen og derved bidrar til egenaktivitet. Riksteateret er en garantist for kvalitetsteater i et bredt repertoar: Klassikere, drama, nyskrevet dramatikk, komedier, musikaler, teater for barn og unge, figurteater og moderne dans.

11 Riksteateret produserer egne forestillinger og, ikke minst, samproduserer og kjøper inn - eller bytter - forestillinger med andre teatre og frie grupper. Dette inkluderer bruk av flere frilans scenekunstnere fra andre teatre og frie, profesjonelle grupper, faktisk mer enn noe annet teater i Norge. På denne måten blir regionene involvert på en aktiv måte. Riksteatret er et teater med stor profesjonalitet på alle fagområder: Teaterproduksjon, turnéplanlegging, markeds- og informasjonsarbeid og økonomistyring. Stikkord: Timing på engasjement av scenekunstnere samt volum og tilpasning av dekorasjoner. Riksteatret er et teater som er en pådriver i arbeidet for at flere teatre i landet skal produsere kvalitetsteater egnet for Riksteatrets virksomhet. Hvem skal ha denne pådriverrollen hvis Riksteatret avvikles? Riksteatret er et statlig finansiert turnéteater som er en bevisst satsning fra staten på et profesjonelt kulturtilbud til Distrikts-Norge og det mener vi at de fortsatt skal være. Riksteatret er et kostnadseffektivt teater der statens overføringer til teatervirksomhet får best uttelling i forhold til publikum, tilbud og variasjon som sikrer et likeverdig teatertilbud til hele landet uavhengig av fylkeskommunale eller kommunale økonomiske prioriteringer. Riksteatret er et teater som med sin spisskompetanse på turnévirksomhet kan konvertere teaterforestillinger fra stasjonære teatre eller frigrupper til å spilles på ulike kulturhus over hele landet. Riksteatret er et teater som med sin snart 55-årige erfaring med formidling av turnéer er unikt i landet. Riksteatrets erfaring og konsulentvirksomhet med prosjektering, vedlikehold og godkjenning av kulturhusene medvirker til at kulturhusene oppgraderes og trygges også for andre aktører i markedet. I så måte er Riksteatret verdifullt for bla Hammerfest som nå skal bygge Arktisk KulturSenter og for Alta kommune som har sin mye brukte kultursal. Ordfører Alf E. Jakobsen fremmet på vegne av AP følgende forslag: Formannskapet avgir ikke uttalelse til punkt 7.4. Votering: AP forslag ble enstemmig vedtatt.

12 Formannskapet avgir ikke uttalelse til punkt 7.4. PS 006/05 Flomkatastrofen i Sørøst-Asia - Økonomisk bistand IV. Ordførerens innstilling: Hammerfest formannskap vedtar å bevilge kr ,- som et økonomisk bidrag til hjelpearbeidet etter flomkatastrofen i Sørøst-Asia/Indiske hav. Beløpet dekkes av formannskapets bevilgning og posten reduseres fra kr ,- til kr 3.000,-. Administrasjonen bes sørge for budsjettregulering til riktig post i forhold til vedtakets karakter. Formannskapet vil oppfordre øvrige Finnmarkskommuner til å bidra med støtte. Som innstillingen enstemmig vedtatt.

13 Hammerfest formannskap vedtar å bevilge kr ,- som et økonomisk bidrag til hjelpearbeidet etter flomkatastrofen i Sørøst-Asia/Indiske hav. Beløpet dekkes av formannskapets bevilgning og posten reduseres fra kr ,- til kr 3.000,-. Administrasjonen bes sørge for budsjettregulering til riktig post i forhold til vedtakets karakter. Formannskapet vil oppfordre øvrige Finnmarkskommuner til å bidra med støtte. PS 007/05 Diverse referatsaker til formannskapsmøte den RS 001/05 RS 002/05 RS 003/05 Orientering til Hammerfest, Hasvik og Kvalsund kommuner om sammenslåing av driftsenheter Protokoll fra ekstraordinært årsmøte for Vest-Finnmark krisesenter Kopi av brev til Havnestyret den "Kaikiosken". RS 004/05 Møteprotokoll fra møte i Rådet for funksjonshemmede den 14.des RS 005/05 Endelig resultat fra TV-aksjon. IV. Saksbehandler innstilling: Referatsaker til formannskapsmøte den tas til orientering. Som innstillingen enstemmig vedtatt.

14 Referatsaker til formannskapsmøte den tas til orientering. PS 008/05 Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet desember 2004 IV. Saksbehandler innstilling: Møteprotokoll fra formannskapsmøtene den , og godkjennes. Som innstillingen enstemmig vedtatt.

15 Møteprotokoll fra formannskapsmøtene den , og godkjennes. PS 009/05 Månedsoppgjør skatt november 2004 IV. Saksbehandler innstilling: Månedsoppgjør for skatt november 2004 taes til orientering Hammerfest, den 11.januer 2005 Som innstillingen enstemmig vedtatt.

16 Månedsoppgjør for skatt november 2004 taes til orientering PS 010/05 Månedsoppgjør skatt desember 2004 IV. Saksbehandler innstilling: Månedsoppgjør for skatt desember 2004 taes til orientering. Som innstillingen enstemmig vedtatt.

17 Månedsoppgjør for skatt desember 2004 taes til orientering. Rådmannen orienterte om situasjonen rundt tilsettingen av økonomisjef. Konklusjon: Rådmannen lyser på nytt ut stillingen både internt og eksternt. Ordfører orienterte om veterinærsituasjonen. Sektorleder Odd Edvardsen svarte på spørsmål om situasjonen rundt Hauantomta. Møte slutt: 1500 Rett utskrift: