Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved anbudskonkurranser

Transkript

1 Norsk Standard NS utgave september 2005 ICS Språk: Norsk Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved anbudskonkurranser Procurement rules for building and civil engineering works by invitation to tender Standard Norge. Henvendelse om gjengivelse rettes til Pronorm AS.

2

3 Norsk Standard NS 8400 Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved anbudskonkurranse Innhold Forord Anvendelse Alminnelige bestemmelser Deltakelse i anbudskonkurranse Åpen anbudskonkurranse Begrenset anbudskonkurranse Opplysning om deltakelse Forbud mot deltakelse Grunnlaget for anbudskonkurransen Konkurransegrunnlaget Befaring og konferanse Rettelse, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget Tilbud Tilbudets utforming Rettidig innlevering av tilbud Tilbakekallelse, endring Oppdragsgiverens behandling av tilbudene Mottakelse og oppbevaring av tilbud Tilbudsåpning Tilbudsprotokoll Avvisning Endringsforbud. Forhandlingsforbud Retting av feil i tilbud Klargjøring og justering Avbrytelse av anbudskonkurransen Avgjørelse av anbudskonkurransen Frist for å avgjøre anbudskonkurransen Valg av tilbud Kontrahering Forkastede tilbud Melding og begrunnelse Erstatning...9 SN

4 Forord Denne standarden er utarbeidet og enstemmig anbefalt av en komité som er oppnevnt av Norges Byggstandardiseringsråd etter forslag fra Byggenæringens Landsforening BNL, Foreningen Næringseiendom Byggenæringens Landsforening BNL, Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg Byggenæringens Landsforening BNL, Maler- og byggtapetsermestrenes Landsforbund Byggenæringens Landsforening BNL, Norges Byggmesterforbund Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo Foreningen for Norske Elektro- og IT-bedrifter - NELFO Maskinentreprenørenes Forbund - MEF Foreningen Norsk Eiendom, nå: Norges Bygg- og Eiendomsforening Norges Praktiserende Arkitekter NPA Norske Rørleggerbedrifters Landsforening VVS - NRL Rådgivende Ingeniørers Forening RIF Statens Vegvesen Standarden erstatter NS utgave Standarden skal kunne brukes ved kontrahering etter konkurranse uten adgang til forhandling, ved utførelse av alle slags bygge- og anleggsarbeider og ved kjøp av varer og tjenester i forbindelse med bygg og anlegg som ikke er omfattet av regelverkene for offentlige anskaffelser. Så langt komiteen har funnet det hensiktsmessig ut fra standardens virkeområde, er den søkt harmonisert med det regelverket som gjelder for inngåelse av bygge- og anleggskontrakter og kjøp av varer og tjenester som faller inn under EØS-forskriftene. Standarden er redigert annerledes enn NS Bestemmelsene er mer utfyllende, og det er gjort visse endringer, bl.a. i bestemmelsene om valg av tilbud. Det er også nye bestemmelser om partenes taushetsplikt, begrenset anbudskonkurranse etter prekvalifisering og om erstatning. I konkurransegrunnlaget bør det henvises til NS standardkontrakter, som NS 8405 m.fl. 2 SN 2005

5 1 Anvendelse Denne standarden fastsetter bestemmelser for gjennomføring av anbudskonkurranser om utførelse av bygge- og anleggsarbeider og kjøp av varer og tjenester i forbindelse med bygg og anlegg. Det foreligger en anbudskonkurranse når flere innen samme frist og på samme grunnlag innbys til å gi skriftlig tilbud på utførelse av et oppdrag, og avtale skal inngås uten at det føres forhandlinger. Med oppdragsgiver menes den kontraktsparten som skal ha leveransen, mens med leverandør menes person som deltar i konkurransen om kontrakten. 2 Alminnelige bestemmelser Anbudskonkurransen skal gjennomføres på en forsvarlig måte med lik behandling av leverandørene, og for øvrig i samsvar med god anbudsskikk. Leverandørene skal opptre slik at reglene for anbudskonkurransen ikke blir overtrådt. De har ikke rett til å forsøke å påvirke konkurransen gjennom avtale, samordnet praksis eller på annen rettsstridig måte. Ut over det som er nødvendig for å gjennomføre konkurransen, plikter oppdragsgiveren og leverandørene å hindre at andre får adgang til eller kunnskap om opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter, samt drifts- og forretningsforhold. 3 Deltakelse i anbudskonkurranse 3.1 Åpen anbudskonkurranse Ved åpen anbudskonkurranse har alle leverandører rett til å inngi tilbud. Oppdragsgiveren kan likevel nekte å utlevere konkurransegrunnlaget til leverandører som åpenbart ikke er kvalifiserte, eller som ikke oppfyller oppstilte minimumskrav. Kunngjøring av åpen anbudskonkurranse skal inneholde opplysninger om utlevering av konkurransegrunnlaget og tilstrekkelig orientering slik at interesserte kan treffe beslutning om de vil delta i konkurransen, samt eventuelle minimumskrav til leverandørene. 3.2 Begrenset anbudskonkurranse Ved begrenset anbudskonkurranse inviteres de leverandørene som oppdragsgiveren bestemmer. Bare de leverandørene som er invitert av oppdragsgiveren, har rett til å inngi tilbud. Antall leverandører som er invitert, skal oppgis. Begrenset anbudskonkurranse kan innledes ved prekvalifisering. Oppdragsgiveren oppfordrer da gjennom en kunngjøring leverandører til å søke om deltakelse i anbudskonkurransen. Kunngjøringen skal angi hvilke krav som stilles til leverandøren, herunder kapasitet, økonomi og kvalifikasjoner, og hvordan oppfyllelsen av kravene skal dokumenteres. 3.3 Opplysning om deltakelse Dersom en leverandør som kan delta i konkurransen har tilknytning til oppdragsgiveren eller til oppdragsgiverens kontraktsmedhjelpere, skal dette opplyses i konkurransegrunnlaget. Det skal opplyses hva slags tilknytning dette er. Oppdragsgiveren skal også opplyse dersom det foreligger andre særlige forhold som kan være egnet til å svekke tilliten til en upartisk gjennomføring av konkurransen. 3.4 Forbud mot deltakelse Leverandører skal ikke tillates å delta i konkurransen dersom de har medvirket i utarbeidelsen av konkurransegrunnlaget på en slik måte at det vil gi dem en vesentlig konkurransefordel. SN