ROS-analyse - brann Bokn, Etne, Haugesund, Karmøy, Suldal, Sveio, Tysvær, Utsira og Vindafjord kommuner

Transkript

1 ROS-analyse - brann Bokn, Etne, Haugesund, Karmøy, Suldal, Sveio, Tysvær, Utsira og Vindafjord kommuner Oppstartsmøte - 2. oktober 2014 Helge H. Wiberg og Tore Andre Hermansen, Norconsult AS

2 Formål og agenda for møtet Gjennomføring av prosjektet Informasjon om prosess og metode Innledende vurderinger av farer og sårbarhet i kommunene Grunnlagsmateriale Oppgaver til neste møte Fremdrift og møter

3 Prosjektet Nøkkelpersonell Oppdragsleder: Tore Andre Hermansen, master risikostyring og sikkerhetsledelse Oppdragsmedarbeider: Kevin H. Medby, master samfunnssikkerhet Fagspesialist brann: Helge H. Wiberg, branningeniør Kvalitetssikring: Jørn Harald S. Andersen, siv ing. Tidsplan Oppstart: 2. oktober 2014 Ferdigstillelse: innen 1. april 2015 Norconsult er prosessveileder og utarbeider rapporten - kommunene bidrar med kunnskap og input om lokale forhold

4 Gjennomføring Arbeider som utføres av Norconsult AS Arbeidsmøter med brannsjefgruppen Innledende arbeider - definisjon av rammene Innhente og systematisere aktuelt grunnlagsmateriale Kort beskrivelse av kommunale brannordninger Utarbeide forslag til grunnlag for ROSanalysen (avgrensninger, grensesnitt, kriterier mv.) Møte nr. 1 Oppstartsmøte/ innledende arbeider. Gjennomgang av: o o o grunnlagsmateriale eksisterende kommunale brannordninger grunnlag for ROS-analysen Innledende drøftinger/vurderinger av farer og sårbarhet i kommunene Arbeider som utføres av Norconsult AS Arbeidsmøter med brannsjefgruppen Fareidentifikasjon Utarbeide basisliste for uønskede hendelser Møte nr. 2 Fareidentifikasjon

5 Gjennomføring forts. Arbeider som utføres av Norconsult AS Arbeidsmøter med brannsjefgruppen ROS-analyse Fastsette risiko for uønskede hendelser Innledende arbeid med scenarier Møte nr. 3 ROS-analyse Møte med vurdering og fastsettelse av sannsynligheter og konsekvenser og diskusjon av scenarier. Arbeider som utføres av Norconsult AS Arbeidsmøter med brannsjefgruppen Fastsettelse av risikoreduserende tiltak Sammenstille informasjon og utarbeide utkast til ROS-analysen herunder scenariobeskrivelser Utarbeide forslag til framtidig struktur, deriblant lokalisering, for brannstasjoner og branndepot i kommunene utredes Møte nr. 4 gjennomgang utkast, scenariobeskrivelse samt struktur og lokalisering.

6 Gjennomføring forts. Arbeider som utføres av Norconsult AS Arbeidsmøter med brannsjefgruppen Gjennomgang av endelig rapport Evt. korrigering og justering av rapport etter gjennomgang Møte nr. 5 Avsluttende møte med gjennomgang av endelig rapport Basert på dette foreslåtte arbeidsopplegget skal Norconsult: sammen med oppdragsgiver lede arbeidsprosesser og kartlegginger sikre fremdrift og utøve prosjektstyring utarbeide rapport Dette innebærer at kommunene må delta aktivt i prosjektet gjennom faglige innspill og bidrag.

7 Oppsummert ROS-analysen: skal baseres på innhold i vedlegg 2 i konkurransegrunnlaget. skal gi felles risikobilde for de 9 kommunene og samtidig synliggjøre særegne risikoområder for enkeltkommuner skal fremme forslag til framtidig struktur/lokalisering for brannstasjoner/-depot i de 9 kommunene skal ta for seg totalt 30 scenarier - 8 er allerede utarbeidet.

8 Etabler prosjekt: Mål, mandat, aktivitetsinndeling, nødvendig kompetanse, roller, tids- og ressursrammer, høringer og politisk forankring. Beskriv eksist. sikkerhetstiltak Rammeverk for risikoanalyse Gjennomføre risikoanalyse Oversikt over regelverket som er relevant for sikkerhet og beredskap og eventuelle lokale bestemmelser Utfør fareidentifikasjon - Inndeling av analyseobjektet - Basisliste over hendelser - Spesifikk liste over hendelser Avklar sikkerhetstiltak Beskriv analyseobjektet Utred sårbarhet Klargjør forutsetninger Med utgangspunkt i erfaring, statistikk og skjønn, ta stilling till risiko for hendelser. Skaff dokumentasjon. Eksisterende planverk, kartgrunnlag, prosessbeskrivelser, statistikk, risikoanalyser mv. Leveranse del A: Spesifikk liste over uønskede hendelser Gjennomgå kriterier for klassifisering av sannsynlighet og konsekvens Utfør tiltaksvurdering - Kartlegg eksisterende tiltak - Beslutt nye forebyggende tiltak - Revurder risiko Kartlegg sårbare objekter og særskilte behov. Befaring DEL A Forberedende arbeid og fareidentifikasjon. DEL B Gjennomføring av Risiko- Og Sårbarhetsanalyse Oppfølging av forebyggende tiltak gjennom daglig drift av barrierer Leveranse del B: Rangerte hendelser i forhold til risiko Styringssløyfe for risikohåndtering Drift, planlegging og øving av beredskap - Vurder mål - Utarbeid årlige mål - Beskriv aktiviteter DEL D Drift og videreutvikling av beredskap DEL C Beredskapsanalyse og utvikling av beredskapsplan Beredskapsplan Utarbeid struktur for beredskapsplan Del inn i beredskapsnivå Beredskapsanalyse - mål, metodikk og sårbarhet Felleshendelser, spesifikk liste Kriterier for å velge dim. hendelser Utarbeid scenarier Etabler operative mål - Drift og videreutvikling av beredskap - Revisjon av risikoanalyse - Ajourhold av beredskapsplan - Kurs Vedlikehold av materiell - Øvelser Samordning med annen beredskap, øvelser Leveranse del D: Verifisert, korrekt dimensjonert beredskap satt i drift. Utarbeid beredskapsplan Leveranse del C: Beredskapsplan med underlag Utvikling av beredskap Trinn A til D arbeidsprosessen Dimensjonèr bemanningen Dimensjonèr kompetanse Dimensjonèr materiellbehov Leveranse til beredskapsplan: Operative mål og underlag til planverk

9 Viktige begrep Risiko (Norsk standard 5814) Uttrykk for den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for- og konsekvensene av de uønskede hendelsene. Sårbarhet (Norsk standard 5814) Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse, og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon i etterkant av hendelser.

10 Analyseområde

11 Viktig grunnlagsinformasjon (pr. kommune) Antall innbyggere Antall piper Objekter med krav til innsatstid: Sykehjem (innsatstid i minutter) Tettbebyggelse med fare for omfattende brann ( innsatstid i minutter) Næringsområde med fare for omfattende brann (innsatstid i minutter) Særskilte brannobjekt Storulykkevirksomheter Oppgaver tillagt brannvesenet lovpålagte oppgaver andre oppgaver

12 Viktig grunnlagsinformasjon (pr. kommune) forts Stillinger i brannvesenet Brannsjef: (andel) årsverk Stedfortreder: (andel) årsverk Avdelingsleder forebyggende: (andel) årsverk Avdelingsleder beredskap: (andel) årsverk Forebyggende personell : (andel) årsverk, fordelt på (antall) stillinger Feier : (andel) årsverk, fordelt på (antall) stillinger Overordnet vakt Vaktberedskap innsatsstyrken Antall innsatsmannskaper utrykningsledere konstabler røykdykkere støttestyrke Hva slags utstyr disponerer dere?

13 Dagens brannvesen Presentasjon av brannvesenene og deres hovedutfordringer i respektive kommune kort redegjørelse fra hver kommune med utgangspunkt i Vedlegg 2, pkt. 4 og 5 i konkurransegrunnlaget.

14 Oppgaver til neste møte Vurdere farene/objektene i Vedlegg 2, pkt. 4 i konkurransegrunnlaget og oversende kommunevis liste over disse. Norconsult sender ut skjema for listing av farer/objekter

15 Neste møte - Fareidentifikasjon Gjennomgå systematisert oversikt (utføres av Norconsult) over farer/objekter listet i Vedlegg 2, pkt. 4 i konkurransegrunnlaget basert på innspill fra kommunene. Gjennomgå sårbarhet listet i pkt. 5. Dersom tid til overs: starte vurdering av sannsynlighet og konsekvens

16 Møteplan Datoer for de fire neste møtene fastsettes snarlig, samkjøres med møte med prosjektgruppen. Sted: Teknologisk institutt, Karmøy Helganesv. 41, 4262 Avaldsnes

17 Vedlegg 2, pkt Særskilte brannobjekter etter brann- og eksplosjonsvernlovens Overnattingssteder 4.3 Sykehus, sykehjem m.v. 4.4 Idrettshaller, forsamlingslokaler m.v. 4.5 Skoler og barnehager 4.6 Kirker og menighetshus 4.7 Større salgslokaler / kjøpesentre 4.8 Større serveringssteder 4.9 Lange vegtunneler 4.10 Store virksomheter 4.11 Andre bygninger av betydning i risikokartleggingen

18 Vedlegg 2, pkt. 4. forts 4.12 Antall boliger, fritidsboliger m.v Skogbruk / jordbruk 4.14 Anlegg for tilvirkning, omtapping og oppbevaring av brannfarlige varer 4.15 Anlegg for klor, ammoniakk eller svoveldioksid 4.16 Tilvirkning, oppbevaring, transport og bruk av eksplosiver 4.17 Kartlegging av variabel risiko 4.18 Kartlegging av vedtak gjort av bygningsmyndighetene 4.19 Luftfartsulykker 4.20 Ulykker på sjøen 4.21 Ras / utglidninger 4.22 Andre risikoarter

19 Vedlegg 2, pkt. 5. Sårbarhet 5.1 Bortfall av strøm 5.2 Bortfall av vannforsyning 5.3 Bortfall av samband 5.4 Stengte veger 5.5 Havari av brannbil 5.6 Sykdom blant ansatte 5.7 Ferieavvikling 5.8 Andre sårbarhetsfaktorer