Koordinatorskolen. Risiko og risikoforståelse

Transkript

1 Koordinatorskolen Risiko og risikoforståelse

2 Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke?

3 Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke? Hendelse som kan føre til eller kunne ha ført til personskade, arbeidsbetinget sykdom, skade/tap av eiendom eller skade på miljøet Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse Nei, risikovurderinger er en samlet prosess som består av planlegging, risikoanalyse og risikoevaluering Fremskaffe underlag for beslutninger Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko Når beskrevet risiko er sammenliknet med risikoakseptkriterier

4 Læringsmål Forståelse for risiko og risikohåndtering Prosess og metodikk Oversikt over oppgavene til de ulike aktørene

5 Agenda Det teoretiske bakteppet Sikkerhets- og risikostyring Risiko og risikovurderinger Risikohåndtering og barrierer Den praktiske tilnærming Utfordringer Roller og ansvar Erfaringer Risikovurdering i B/A-bransjen Gruppeoppgave Risikovurdering og farelogg / oppfølgingsverktøy

6 Det teoretiske bakteppet Sikkerhets- og risikostyring Risiko og risikovurderinger Risikohåndtering og barrierer

7 Sikkerhets- og risikostyring Hva er sikkerhetsstyring? Systematiske aktiviteter for å oppnå og opprettholde et sikkerhetsnivå i overensstemmelse med de mål og krav en organisasjon har satt seg Kontinuerlig forbedring Løper parallelt med øvrige aktiviteter i organisasjonen 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring

8 Sikkerhets- og risikostyring Hendelsesbasert Risikobasert Reaktiv modell Iverksetter tiltak på bakgrunn av inntrufne ulykker, skader og uønskede hendelser. Proaktiv modell Iverksetter tiltak før en alvorlig hendelse inntreffer.

9 Sikkerhets- og risikostyring Resiliensbasert En organisasjons tilpasningsevne, om evnen til å håndtere stress og katastrofer Takle uforutsette utfordringer og/eller hendelser Ta riktige beslutninger raskt Gjennomføre nødvendige operasjoner og endringer

10 Fra NS-ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer Sikkerhets- og risikostyring

11 Sikkerhets- og risikostyring Risikostyring; koordinerte aktiviteter for å rettlede og kontrollere en organisasjon med hensyn til risiko. (SN-ISO Guide 73:2009 Risikostyring)

12 Risiko og risikovurdering Risiko - hverdag Virksomheter opererer i et vesentlig mer kompleks og krevende risikomiljø i dag enn tidligere Samfunnet nærmer seg stadig mer en nulltoleranse for feil Mer detaljert rapportering og strengere krav knyttet til innsyn Strengere og mer omfattende regulering fra myndighetenes side

13 Risiko og risikovurdering Standardiserte prosesser og terminologi ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer

14 Risiko og risikovurdering Summing I hvilken grad brukes standarder? Fordeler, ulemper ved bruken av det? Har vi samme forståelse for ord og uttrykk? Hva forstår vi med hhv. Risikostyring, fare, risiko, risikovurdering, risikoanalyse, risikoakseptkriterier, risikohåndtering

15 Risiko og risikovurdering Fare Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse (NS 5814:2008) handlingen eller forholdet kan være både tilsiktet (sikring/security) og utilsiktet (sikkerhet/safety)

16 Risiko og risikovurdering Opplevelse av risiko; Hvordan en interessent anser en risiko gjenspeiles av behov, fokusområder, kunnskap, oppfatning og verdier. (SN-ISO Guide 73:2009)

17 Risiko og risikovurdering Risiko; Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse (NS 5814:2008)

18 Risiko og risikovurdering Risikoakseptkriterium (NS5814) Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko.

19 Risiko og risikovurdering Risikovurdering (NS5814) Samlet prosess som består av planlegging risikoanalyse risikoevaluering DEKKES IKKE AV NS 5814 PLAN- LEGGING NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Hensikten er å fremskaffe underlag for beslutninger (håndtere risikoen) RISIKO- ANALYSE NS 5814 RISIKO- EVALUERING NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Analyse av konsekvenser Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

20 Risiko og risikovurdering Planlegging; Å ta stilling til hvorfor, hvem, hvordan og hva som skal risikovurderes. Forut for dette, bør man kjenne til rammebetingelsene akseptabel risiko DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser

21 DEKKES IKKE AV NS 5814 Etablere risikoakseptkriterier Risiko og risikovurdering Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Risikoanalyse; (NS5814) PLAN- LEGGING Organisering av arbeidet Systematisk framgangsmåte for NS å 5814 beskrive og/eller beregne risiko. Valg av metoder og datagrunnlag Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko RISIKO- Sammenlikning med risikoakseptkriterier

22 Etablering av systembeskrivelse Risiko og risikovurdering Identifikasjon av farer og uønskede hendelser ANALYSE Analyse av Analyse av konsekvenser Prosess for å sammenlikne beskrevet årsaker og/eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier. NS 5814 sannsynlighet Beskrivelse av risiko Risikoevaluering; (NS5814) RISIKO- RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE Risikohåndtering

23 NS 5814 årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Risikohåndtering og barrierer Risikohåndtering Beskrivelse av risiko Endre / begrense risiko gjennom risikoreduserende Sammenlikning tiltak. med Tekniske løsninger risikoakseptkriterier Organisatoriske løsninger RISIKO- EVALUERING Menneskelige løsninger Identifisering av mulige tiltak og NS 5814 deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

24 Risikohåndtering og barrierer Hva er en barriere? Mennesker gjør feil og tekniske komponenter svikter. Dette kan vi forebygge, men vi klarer aldri å unngå det helt. For å forebygge ulykker, tap av menneskeliv eller alvorlig personskade, må vi forsøke å hindre at feil handling og teknisk svikt fører til ulykker, og her kommer barrierene inn i bildet.

25 Risikohåndtering og barrierer Summing 1; Gi eksempler på barrierer på de ulike nivåene. Myndigheter Oppdragsgiver Arbeidsgiver Personlig

26 Risikohåndtering og barrierer Summing 2; Fokus blir ofte å «prosjektere bort» farekilder, men hva med å «prosjektere inn» barrierer? Myndigheter Oppdragsgiver Arbeidsgiver Personlig

27 Oppsummering Det teoretiske bakteppet Sikkerhets- og risikostyring 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring Overordnet system for risikostyring Risiko og risikovurderinger Risiko og opplevelse av risiko Standardiserte prosesser og terminologi Summet om standarder og ord & uttrykk Gjennomgått en risikovurderingsprosess Risikohåndtering og barrierer Endre eller begrense risiko gjennom tiltak Barrierer Summet om barrierer som risikoreduserende tiltak

28 Den praktiske tilnærmingen Utfordringer Roller og ansvar Erfaringer Risikovurdering i B/A-bransjen

29 Utfordringer Summing; Hvilke utfordringer oppleves i fbm. risiko og risikoforståelse i den praktiske hverdag? Har pliktsubjektene ulike behov for risikovurderinger og dokumentasjon? I tilfelle hvilke? Byggherre Prosjekterende Utførende

30 Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Byggherre BHF 5b), 6 Prosjekterende BHF 17, 1. ledd Utførende BHF 18, 2.ledd

31 Roller og ansvar

32 Hvem gjør hva når

33 Roller og ansvar Koordinatorenes roller Koordinatorer har ikke ansvar for å gjennomføre risikovurderinger Koordinator utførelse (KU) skal følge opp risikoforhold

34 Erfaringer Har noen erfart dette? DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

35 Erfaringer Plan Eller dette? Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHAplan Utførelse

36 Risikovurdering i B/A-bransjen Hvorfor Byggherreforskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeeller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av byggeeller anleggsarbeider. Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA-plan

37 Risikovurdering i B/A-bransjen Hvordan Avklare roller og ansvar Avgrense prosjektfaser og hvem som eier risiko Alle parter risikovurderer sine valg Risikovurdering foregår på en strukturert og sporbar måte Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA-plan

38 Risikovurdering i B/A-bransjen Prosessen er hentet fra NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid.

39 Risikovurdering i B/A-bransjen Planlegging av risikovurderingen Igangsetting Bakgrunn, mål, akseptkriterier Organisering av arbeidet Metoder og data Se tillegg A i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

40 Risikovurdering i B/A-bransjen Metoder og data

41 Risikovurdering i B/A-bransjen Gjennomføring av risikoanalyse Beskrivelse av analyseobjektet Forutsetninger Prosjektbeskrivelse Type arbeid

42 Risikovurdering i B/A-bransjen Identifikasjon av farekilder / mulige uønskede hendelser Se tillegg F i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

43 Risikovurdering i B/A-bransjen Eksempler på farekilder og uønskede hendelser

44 Risikovurdering i B/A-bransjen Vurdering av konsekvens av en uønsket hendelse Se tillegg G i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

45 Risikovurdering i B/A-bransjen Eksempler på konsekvenskategorier og skader

46 Risikovurdering i B/A-bransjen Vurdering av sannsynlighet for en uønsket hendelse Se tillegg I i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

47 Risikovurdering i B/A-bransjen Eksempler sannsynlighetskategorier og hyppighet

48 Risikovurdering i B/A-bransjen Drøfting /evaluering Graden av sikkerhet på grunnlagsinformasjon Er alle relevante UH vurdert? Begrensninger vedr. valgt metode Datagrunnlagets kvalitet Gyldighet av analysen Andre usikkerheter

49 Risikovurdering i B/A-bransjen Beskrivelse av risiko Eksempler, se tillegg K i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

50 Risikovurdering i B/A-bransjen Gjennomføring av risikoevaluering og vurdering av tiltak Sammenlikning av risiko med akseptkriterier Risikoreduserende tiltak

51 Risikovurdering i B/A-bransjen Hvordan finne gode tiltak? Ta utgangspunkt i årsakene som er identifisert Utarbeides av de som utfører aktivitetene (vet og kan best) Bruke barrierer med MTO i hvert ledd: Menneske, Teknikk og Organisasjon Tekniske løsninger alene kan være ok, men bør inkludere M eller O M eller O-løsninger alene er normalt ikke nok, + minst en av de andre Samhandling mellom aktørene er avgjørende Finne tiltak alle er komfortable med Finne tiltak som er gjennomførbare Finne tiltak som virker

52 Risikovurdering i B/A-bransjen Dokumentasjon / rapportering Alle trinn bør dokumenteres for hhv. risikoanalyse risikoevaluering Eksempel på enkelt skjema finnes i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

53 Risikovurdering i B/A-bransjen Eksempel på skjema i NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid

54 Oppsummering Den praktiske tilnærming Summing utfordringer Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Hvem eier risikoen Hvem gjør hva når Koordinatorenes roller Erfaringer Risikovurdering i B/A-bransjen Hvorfor Hvordan Presentasjon av prosess og eksempler

55 Risiko og risikoforståelse

56 Risikovurdering i B/A-bransjen Sammenheng mellom risikovurderinger og SJA

57 Til gruppeoppgave Oppgaven; Finn styrker og svakheter ved vedlagte risikovurdering. Finn forbedringspotensial for risikovurderinger rettet mot hhv. Byggherre Prosjekterende Utførende

58 Til gruppeoppgave Oppgaven; Finn styrker og svakheter ved vedlagte farelogg / oppfølgingsverktøy. Finn forbedringspotensial for farelogg / oppfølgingsverktøy rettet mot hhv. Byggherre Prosjekterende Utførende

59 Risiko og risikoforståelse All risiko er beheftet med usikkerhet. Risiko handler om det som ligger et sted mellom det vi vet kommer til å skje og det vi vet ikke kommer til å skje» kilde;

60 Risiko og risikoforståelse Takk for oppmerksomheten!