Risiko og risikoforståelse. Gerda Grøndahl Jernbaneverket - Infrastruktur

Transkript

1 Risiko og risikoforståelse Gerda Grøndahl Jernbaneverket - Infrastruktur

2 All risiko er beheftet med usikkerhet Risiko handler om det som ligger et sted mellom «det vi vet kommer til å skje» og «det vi vet ikke kommer til å skje» Kilde:

3 Læringsmål Forståelse for risiko og risikohåndtering Forståelse for felles terminologi Forståelse for prosess og metodikk Oversikt over oppgaver til de ulike aktørene

4 Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke?

5 Agenda Det teoretiske bakteppet Sikkerhets- og risikostyring Risiko og risikovurderinger Risikohåndtering og barrierer Den praktiske tilnærming Utfordringer Roller og ansvar Risikovurdering i B/A-bransjen

6 Har vi gått for langt i risikotankegangen?

7

8 Kilder/standarder Standarder til det teoretiske bakteppet: NS 5814 Krav til risikovurderinger SN-ISO Guide 73 Risikostyring og terminologi NS-ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer

9 Kilder/standarder Den praktiske tilnærming har sitt utspring: Byggherreforskriften NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid.

10 Sammenhengen Standardiserte prosesser og terminologi

11 Summing 5 minutter I hvilken grad brukes standarder? Fordeler, ulemper ved bruken av det? Har vi samme forståelse for ord og uttrykk? Hva var forskjellen på fare og risiko? risikovurdering og risikoanalyse?

12 Pause!

13 Hva er sikkerhetsstyring? Systematiske aktiviteter for å oppnå og opprettholde et sikkerhetsnivå i overensstemmelse med de mål og krav en organisasjon har satt seg Kontinuerlig forbedring Løper parallelt med øvrige aktiviteter i organisasjonen

14 Risikohverdag Virksomheter opererer i et vesentlig mer kompleks og krevende risikomiljø i dag enn tidligere Samfunnet nærmer seg stadig mer en nulltoleranse for feil Mer detaljert rapportering og strengere krav knyttet til innsyn Strengere og mer omfattende regulering fra myndighetenes side

15 Hendelsesbasert sikkerhetsstyring Reaktiv modell Iverksetter tiltak på bakgrunn av inntrufne ulykker, skader og uønskede hendelser.

16 Risikobasert sikkerhetsstyring Proaktiv modell Iverksetter tiltak før en alvorlig hendelse inntreffer.

17 Resiliensbasert sikkerhetsstyring Fra Wikipedia: Resiliens er et psykologisk begrep om evnen til å håndtere stress og katastrofer. Mennesker som har god resiliens klarer å håndtere kriser og påkjenninger på en positiv måte. En organisasjons tilpasningsevne, om evnen til å håndtere stress og katastrofer Takle uforutsette utfordringer og/eller hendelser Ta riktige beslutninger raskt Gjennomføre nødvendige operasjoner og endringer

18 Eksempel på risikomatrise

19 Grunnlag for beslutning om akseptabel risiko. Risikoakseptkriterium

20 Opplevelse av risiko Hvordan en interessent anser en risiko gjenspeiles av behov, fokusområder, kunnskap, oppfatning og verdier. (SN-ISO Guide 73:2009)

21 Ulike aktørers risikovurderinger Byggherre BHF 5b), 6 Prosjekterende BHF 17, 1. ledd Utførende BHF 18, 2.ledd Byggherre Prosjekterende Kontrakt Utførende

22 Risikovurdering Samlet prosess som består av planlegging risikoanalyse risikoevaluering Hensikten er å fremskaffe underlag for beslutninger (håndtere risikoen) DEKKES IKKE AV NS 5814 PLAN- LEGGING NS 5814 RISIKO- ANALYSE NS 5814 RISIKO- EVALUERING NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Organisering av arbeidet Analyse av årsaker og sannsynlighet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Analyse av konsekvenser Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

23 Planlegging Å ta stilling til: hvorfor og hva som skal risikovurderes hvordan og av hvem Å kjenne til: rammebetingelsene akseptabel risiko DEKKES IKKE AV NS 5814 PLAN- LEGGING NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE Analyse av

24 PLAN- LEGGING Risikoanalyse NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Systematisk framgangsmåte for å beskrive / beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. RISIKO- ANALYSE NS 5814 RISIKO- EVALUERING Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av årsaker og sannsynlighet Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Analyse av konsekvenser Identifisering av mulige tiltak og

25 Etablering av systembeskrivelse Risikoevaluering Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Prosess for å sammenlikne beskrevet og/eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier. RISIKO- EVALUERING NS 5814 Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

26 Risikohåndtering RISIKO- EVALUERING Sammenlikning med risikoakseptkriterier Endre / begrense risiko gjennom risikoreduserende tiltak. NS 5814 Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Tekniske løsninger Organisatoriske løsninger Menneskelige løsninger DEKKES IKKE AV NS 5814 Dokumentasjon og konklusjoner Risikohåndtering

27 Barrierer Barrierer brukes både for å redusere sannsynlighet for uønskede hendelser og for å eliminere eller begrense konsekvenser av slike. Med begrepet barriere menes tekniske, operasjonelle og organisatoriske elementer som enkeltvis eller til sammen skal redusere muligheten for at konkrete feil, fare- og ulykkessituasjoner inntreffer, eller som begrenser eller forhindrer skader/ulemper. Kilde: Petroleumstilsynet

28 Eksempel på barrierer 1.Eliminasjon (Utrydding av faren) 2.Substitusjon (Erstatte med mindre farlig alternativ) 3.Ingeniørkontroll (Forebygging ved utforming) 4.Administrative tiltak 5.Personlig verneutstyr Gjør en oppgave på bakken og ikke i høyden, hvis mulig Bruk stillas med rekkverk istedenfor stige Stillas over 2 m høyde må monteres med rekkverk Varseltegn, rutiner, opplæring Sikkerhetshjelm

29 Spesifikke tiltak for arbeid nær installasjoner i grunnen nær høyspentledninger og elektriske installasjoner på steder med passerende trafikk hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme som innebærer bruk av sprengstoff i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler som innebærer fare for drukning i senkekasser der luften er komprimert som innebærer bruk av dykkerutstyr som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander som innebærer riving av bærende konstruksjoner med montering og demontering av tunge elementer som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner som innebærer brann- og eksplosjonsfare

30 Pause!

31 Oppgave! Gruppeoppgave risikoanalyse Fra utdelte oppgaveark skal dere besvare følgende: Hvilke risikoforhold mener dere det er riktig å vurdere i følgende situasjon, og hvilke tiltak er nødvendig for å redusere risikoen?

32 Roller og ansvar - hvem eier risikoen?

33 Roller og ansvar hvem gjør hva når? Koordinatorenes roller Koordinatorer har ikke ansvar for å gjennomføre risikovurderinger Koordinator utførelse (KU) skal følge opp risikoforhold

34 Koordinering prosjektering ( 14) Koordinere prosjektering slik at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt. Informasjonsflyt mellom de enkelte prosjekterende skal tilrettelegges på en slik måte at de kan ta hensyn til hverandres planer og valg av løsninger, og dermed få identifisert og behandlet risiko i grensesnittet mellom de ulike fagene. Utarbeide plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø før oppstart av arbeidet på bygge- eller anleggsplassen, basert på dokumentasjon fra byggherren og de prosjekterende.

35 Koordinering utførelse ( 14) Følge opp risikoforhold i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, herunder avviksbehandling knyttet til planen. Følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner. Følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, herunder at arbeidsgivere har innarbeidet relevante deler av planen i virksomhetens system for internkontroll. Følge opp at arbeidsgiveres og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre med hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir koordinert, inkludert samarbeid mellom arbeidsgivere og enmannsbedrifter. Se til at arbeidsgiver følger opp at kravene om forebyggende tiltak i 9 gjennomføres. Sørge for at det føres oversiktslister, jf. 15, og overleverer listene til byggherren etter at oppdraget er ferdig.

36 Oppsummering 1 Hvorfor Byggherreforskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- eller anleggsarbeider. Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA-plan

37 Oppsummering 2 Hvordan Avklare roller og ansvar Avgrense prosjektfaser og hvem som eier risiko Alle parter risikovurderer sine valg Byggherre Prosjekterende Fare for liv Arbeidsgivere og enmannsbedrifter og helse Risikovurdering foregår på en strukturert og sporbar måte

38 Kindereggkonklusjon Tre grunnleggende spørsmål etter å ha kartlagt hvilket arbeid som skal utføres: Hva kan gå galt? Hva kan vi gjøre for å hindre dette? Hva kan vi gjøre for å redusere konsekvensene dersom det skjer?

39 Takk for oppmerksomheten!