Praktisk HMS-risikostyring når tid og økonomi er fast.

Transkript

1 Praktisk HMS-risikostyring når tid og økonomi er fast. Disposisjon rammebetingelser aktører / samspill Ansvar Foredrag ved senioringeniør Odd Helge Stormark - MULTICONSULT Side: 1

2 Rammebetingelser tid økonomi Myndighetskrav Byggherrens egen målsetning / krav til HMS Foretakene egne målsetninger / krav til HMS Side: 2

3 Rammebetingelser Tid BH / PL kan stille krav til tid BHF 10 stiller krav til planlegging av tid og at BH og PL skal legge til rette for dette De prosjekterende skal vurdere tilstrekkelig tid og samtidighet av arbeider Entreprenørene vurderer tid ved anbud Tid er fast når det er inngått kontrakt Side: 3

4 Rammebetingelser Vurdering av tid i prosjekteringsfasen Generell bransjeerfaring Erfaring fra tilsvarende prosjekter Utarbeide orienterende tidsplan entrepriser Beregning av areal BTA pr. arbeider < 50 ekstremt tett > 100 ok Side: 4

5 Rammebetingelser Vurdering av tid i prosjekteringsfasen Eksempel på beregning BTA/arbeider Skolebygg BTA m² Entreprisekostnad 210 mill kr tilsvarer kr ,- pr m² Andel arbeidskostnad på byggeplass 40% gir 84 mill kr Antatt gj.snitt timepris byggeplass 320 kr pr time Byggestart , Ferdigstilling gir 440 arb.dager Bemanning=(Arbeidskostnad/(kostnad pr.dagsverk x antall arbeidsdager)) Gjennomsnittlig bemanning 80 personer, maks bemanning 120 Areal BTA pr. arbeider: gj.snitt 171 ved maks bemanning: 114 Konklusjon: Framdriften synes ikke å være stresset Side: 5

6 Rammebetingelser Økonomi BHF 10 stiller krav til at BH / PL skal tilrettelegge for HMS i planleggingsfasen Dvs tilstrekkelig økonomi for å gjennomføre byggearbeidene hvor en ivaretar HMS: - rigg og drift - verneorganisasjon - sikkerhetstiltak - helse og miljøtiltak Side: 6

7 Rammebetingelser Myndighetskrav Arbeidsmiljøloven - Byggherreforskriften - Internkontrollforskriften Plan og bygningsloven - Teknisk forskrift - Forskrift for godkjenning av foretak - Saksbehandling og kontroll Andre lover og forskrifter Side: 7

8 Aktører Prosjektorganisasjon Prosjektleder Prosjekteringsgruppe ansvarsområder i hht pbl Koordinatorer for prosjektering Entreprenører ansvarsområder i hht pbl Koordinator for utførelse Hovedbedrift Verneombud Side: 8

9 Aktører / samspill Byggherre / prosjektleder Prosjekteringsgruppen HMS koordinator prosjektering HMS koordinator utførelse Entreprenørene Side: 9

10 Samspill mellom entreprenørene Tiden før BHF kom (1995) var byggeplassen overlatt til entreprenørene i hht sine Interkontroll-systemer aml 14 og IKF 4. Samt samordnet dette gjennom aml 15 og IKF 6. Dette er ikke endret med BHF Side: 10

11 Samspill mellom entreprenørene Aml 15: 1. Når flere arbeidsgivere er på samme arbeidsplass skal a) innrette sine arbeider slik at andre arbeidstakere er vernet i hht aml b) medvirke til et samarbeid for å sikre full forsvarlig arbeidsmiljø for alle c) hovedbedrift ansvar for samordning 2. Hovedbedrift når det er mer enn 10 arbeidstakere. Skriftlig avtale om hvem som har ansvaret for samordning. Side: 11

12 Samspill mellom aktørene BHF gir overordnete føringer HMS tas med i planleggingsfasen Samordning mellom de prosjekterende Koordinator som samordner HMS i henholdsvis prosjekterings- og utførelsefasen Innføring av forhåndsmelding HMS-plan for utførelsefasen med krav til innhold og vedlikehold Side: 12

13 Samspill mellom byggherre og prosjektleder Utfyller hverandre, de setter selv grensesnitt mellom hverandre HMS risikostyring blir ivaretatt ved at de legger forholdene til rette slik at HMS blir ivaretatt. Dette skjer ved krav til : - administrative rutiner - kompetanse til koordinatorer, prosjekterende og entreprenører - internkontrollsystem hos hver enkelt foretak - at rammebetingelsene blir ivaretatt - instrukser for koordinatorer - tilsyn og kontroll Side: 13

14 Samspill mellom de prosjekterende Vurdering av HMS er en del av planleggingen Vurderer løsninger med tanke på risiki både for utførelsen og for det ferdige bygg. Det beste er at risiki blir eliminert gjennom planleggingen. Samordnes gjennom koordinator for prosjektering (prosjekteringsmøter, rapporteringer, utredninger og lignende) Gir innspill til innholdet av HMS-planen, her også spesielle risiki som må inn i HMS-planen. Side: 14

15 Samordning - Oppstartsmøter Oppstartsmøte prosjektering Oppstartsmøte byggearbeider Felles for begge møtene: - rammebetingelsene - organisering - kommunikasjon - HMS plan, innspill til forbedring - felles forståelse Side: 15

16 Samordning -Prosjekteringsmøter HMS fast post på prosjekteringsmøtene: Oppfølging av HMS-aktiviteter fra forrige møte Fremdrift konsekvenser for HMS Nye HMS-aktiviteter ( risiki, tiltak for HMS) Side: 16

17 Samordning - Byggemøter Fast post på byggemøtene: Oppfølging av HMS-aktiviteter fra forrige møte og gjennomgang av rapport fra vernerunde Fremdrift konsekvenser for HMS Oppfølging av HMS-plan Kritiske HMS-aktiviteter Side: 17

18 Samordning Framdriftsmøter I byggefasen Gjennomgang detaljframdriftsplan Risikovurdering av framdrift hvor alle aktiviteter gjennomgås for 4-6 uker fram i tid der en stiller spørsmål om risiki ved gjennomføringen og avklarer behov for eventuelle Sikker Jobb Analyser. Side: 18

19 HMS relaterte dokumenter Ordnet i rekkefølge de blir lest og brukt på byggeplass: Tegninger Dokumenter på oppslagstavle Referat vernerunder, byggemøtereferater mfl. Anbudsbeskrivelse ( rigg og drift, tekniske beskrivelser) Anvisninger fra leverandør, detaljblad og lignende Verneplan (entreprenørenes HMS plan) HMS plan Side: 19

20 HMS - plan Koordinator prosjektering utarbeider HMS plan. Anbefaler å bruke bransjemaler. Koordinator utførelse ajourfører og vedlikeholder planen. Planen skal inneholde et fullt forsvarlig arbeidsmiljø BHF 8. Dette innbærer at planen ivaretar felles rigg og drift, jfr. 12 og 13. Planen ivaretar felles risiki i hht BHF 11b). Alle på byggeplassen skal være kjent med planen Side: 20

21 Verneplan Entreprenørens HMS-plan som er forankret til IKsystem for den enkelte entreprenør, samordnet med overordnet HMS-plan. Denne skal bl.a omfatte: - kartlegging av eget arbeidsmiljø på byggeplassen, med handlingsplan for egne tiltak. - risikovurderinger, prosedyrer for utsatte arbeidssituasjoner og sikker-jobb-analyser. - Beredskapsplan ved skader og ulykker - Beredskapsplan ved miljøulykker Samordnes med krav i pbl til utførelse og ivaretakelse av HMS. Side: 21

22 Verneorganisasjon Hovedbedrift - hovedbedrifts prosjektleder - sikkerhetsleder - hovedverneombud byggeplass Verneombud hos de enkelte entreprenører for byggeplassen Koordinator utførelse har tilsyn og kontroll Verneorganisasjonen bør ligge i linjeansvaret! Side: 22

23 Vernerunder Vernerunder gjennomføres iht. krav i HMSplan: Hver entreprenør gjennomfører egne vernerunder etter behov Hovedbedrift er ansvarlig for regelmessig gjennomføring og rapportering av vernerunder HMS-koordinator deltar på vernerunder Rapport fra vernerunde gjennomgås på byggemøte Side: 23

24 Sikkerhetstiltak Hovedbedrift utarbeider instruks for bruk av verne- og sikkerhetsutstyr basert på krav gitt i HMS-plan Sikre arbeidsmetoder fastlegges av den enkelte entreprenør Krav til særlig farlig arbeide fastlegges i HMS-plan (felles) og verneplan (spesifikk) Hovedbedrift er ansvarlig for oppslag av sikkerhetsinstruks på byggeplass Side: 24

25 Risikovurderinger i byggefasen Sikker-jobb-analyse Beskrive arbeidsgrunnlaget trinn for trinn Identifisere farekilder, ulykkeshendelser med hensyn til konsekvenser og sannsynlighet Identifisere fare for miljøulykker Utvikle tiltak for å fjerne eller kontrollere faren(e) Den enkelte entreprenør vurderer behovet og utfører analysene HMS-koordinator fører tilsyn med at analysene blir utført og fulgt opp Side: 25

26 Håndtering av HMS avvik : Registrering på vernerunder tas opp i byggemøter Alle avvik skal meldes fra til hovedbedrift og koordinator utførelse Koordinator utførelse melder fra til prosjektleder Strakstiltak iverksettes av HB eller PL Forbedringstiltak i planer eller prosedyrer ved koordinator utførelse / hovedbedrift / entreprenører Side: 26

27 Ansvar Ansvaret er 3-delt iht. BHF 5 mellom - byggherre - prosjektleder - arbeidsgivere (entreprenører) Straffeansvar iht. BHF 3 - aml kap XIV og straffeloven 48 a og b Faktorer som bør tas med ved vurdering ved straffeansvar : - Har en gjort det forskriften sier en skal gjøre - Andre lover og forskrifter som avleder ansvar - De kontraktsrettslige ansvar Side: 27

28 Fokus på fellesansvar byggeplass Går du forbi en feil så godkjenner du den Holdning Handling Side: 28

29 Fokus i byggeprosjekter Hadde det ikke vært for alle disse lover og forskrifter, med krav til dokumentasjon, kunne det vært et godt prosjekt Side: 29