HMS - ansvar i mindre prosjekter

Transkript

1 HMS Risikostyring , Storefjell 1 HMS - ansvar i mindre prosjekter Mandag 28. februar 14:40 15:25 Uprofesjonell byggherre Ansvarsroller Risikostyring Arild Berglund, HMS sjef, Skanska Norge AS

2 Definisjon av mindre prosjekter 2 Kontrakts sum < 10 mill. Uprofesjonell Byggherre? ikke nødvendigvis Færre aktører? høst sannsynlig Kort byggetid? høst sannsynlig Mindre kompleksitet og mindre risiko? ikke nødvendigvis Færre lover og regler, mindre ansvar? - absolutt ikke Færre ledelsesressurser til å følge opp? - høyst sannsynlig

3 Uprofesjonell byggherre 3 Hvem stiller BHF krav til? BHF 5 Byggherrer, prosjektledere og arbeidsgivere skal sørge for at bestemmelsene i denne forskriften blir gjennomført. Forskriften gjelder også for virksomheter som ikke sysselsetter arbeidstakere. Uprofesjonelle byggherrer eller kunder som ikke stiller krav er ingen unnskylding for ikke å etterleve BHF

4 Uprofesjonell byggherre Profesjonelle entreprenører 4 om BH ikke har gjort jobben sin i forberedelse, planlegging og prosjektering om BH ikke har: - utarbeidet HMS plan - utpekt HMS koordinatorer - sendt forhåndsmelding til AT så hjelper en profesjonell entreprenør BH med å få ting på plass, og påtar seg om nødvendig Prosjektlederansvar iht. BHF, dersom BH er villig til å gi nødvendige fullmakter og betale for tjenesten.

5 Uprofesjonell byggherre utfordring for ledere 5 Vi blir gode når vi har kunder som stiller krav og tar ansvar. Når kunden ikke stiller krav og tar ansvar, må vi stille krav til oss selv. Ledere på nivået over prosjektene må spille den rollen, og ta det ansvar som kunden skulle ha spilt / ha tatt. Ledere kan lære av kunder som stiller krav og tar ansvar - kan bruke deres metodikk og system for oppfølging.

6 Uprofesjonell byggherre om noe går galt 6 Byggherren har et overordnet juridisk ansvar En kan kanskje slippe unna det juridiske ansvar men alle har også et moralsk ansvar og en må leve med minnene resten av livet Derfor må alle TA ansvar

7 Ansvarsroller HMS 7 3 Byggherren har et overordnet ansvar for å planlegge og koordinere HMS arbeidet for hele byggeplassen 1 Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, - og å bidra til nødvendig samordning overfor andre. - og å bidra til nødvendig samordning overfor andre. - og å bidra til nødvendig samordning overfor andre. - og å bidra til nødvendig samordning overfor andre. - og å bidra til nødvendig samordning overfor andre. (en skal i tillegg være hovedbedrift) 2 Når flere virksomheter jobber samme har hovedbedriften ansvar for å samordne verne- og miljøarbeidet, og internkontrollen for felles aktiviteter Konferer Notat av utarbeidet av Anne Størseth, jurist i Arbeidstilsynet 2. distrikt

8 Juridisk ansvar iht AML 8 Byggherre/ Prosjektleder (HMS-koordinator) Arbeidsgiver(e) Hovedbedrift (HMS leder, Verneombud) (Regionale verneombud) Formenn/Baser Den enkelte arbeidstaker Alle kan, ved uaktsomhet, holdes ansvarlig iht. Straffeloven

9 BHF og entrepriseformer 9 BHF forholder seg ikke til ulike entrepriseformer. Enkelt skissert beskrives gangen i et byggeprosjekt slik: Prosjekteringsfasen (forberedelse, planlegging og prosjektering) beskrives som det som foregår før anbudspapirer blir sendt ut. Virkeligheten er ikke fullt så enkel. Alt avhengig av entreprisemodell vil Gjennomføringsfasen også kunne inneholde prosjekteringsarbeid, som da foregår delvis parallelt med gjennomføring.

10 Risikostyring krav i BHF 10 I forbindelse med forberedelse, planlegging og prosjektering skal: Forholdene legges til rette slik at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt Risiko identifiseres Krav til tiltak med i beskrivelser så disse kan tas med i både anbudsregning og vurdering av ressursbruk BH/PL sørge for at det blir laget en plan som sikrer et fullt forsvarlig arbeidsmiljø Planen inneholde spesifikke tiltak ved blant annet arbeider nevnt i BHF 11b, som kan innebære særlig fare for liv og helse

11 Risikostyring hvem har ansvar for hva? 11 BH/PL er ansvarlig for å identifisere risiko og å planlegg og prosjektere sikre løsninger. De forhold som iht. BHF 11 skal fokuseres i gjennomføringen skal tas inn i Byggherrens HMS plan Alle arbeidsgivere er ansvarlig for å identifisere risiko ifm. egne arbeider og utarbeide egne planer og tiltak som ivaretar sikkerheten (IK forskriftens 5.6) Hovedbedriften er ansvarlig for å identifisere risiko og samordne nødvendige tiltak for felles aktiviteter eller områder

12 12 Risikostyring hva er farlig, når kreves SJA? Forhold nevnt i BHF 11b krever alltid tiltak Ellers er det den enkeltes faglige ansvar å identifisere risiko for egne aktivitet Viktigst å gjennomføre SJA for arbeidsoperasjoner: Som en erfaringsmessig ofte har uønskede hendelser ved Hvor konsekvensene er alvorlige dersom det skjer noe galt Der folk som ikke kjenner hverandre skal jobbe sammen Som er nye og ukjente

13 Risikostyring i utførelsesfasen 13 Risiko identifiseres ved Anbudsgjennomgang Kontraktsgjennomgang Driftsplanlegging Risiko og krav til SJA synliggjøres i fremdriftsplaner Alle impliserte i utførelsen tas med ved gjennomføring av SJA Arbeidsledere følger opp og kontrollerer at arbeidet utføres iht. planer og instrukser

14 14 Risikostyring hvem er ansvarlig når noe går galt? Stavanger Baderomskabin på ca. 1,5 tonn falt ned fra 10. etg. Smadrer klatrestillas hvor 3 personer oppholdt seg - men heldigvis på motsatt ende Hvem holdes ansvarlig? SJA var gjennomført for å planlegge sikkerheten, men hadde ikke forutsett det som gikk galt Ingen reaksjoner fra myndigheter

15 Kjennetegn på gode sikkerhetskulturer 15 Reagerer raskt på diffuse faresignaler Ansatte og ledere viser evne og vilje til å rådføre seg med hverandre, stille hverandre kritiske spørsmål og om nødvendig korrigere hverandre Ledere håndterer mål konflikter mellom sikkerhet og andre områder på en tydelig måte Håndterer sikkerhetskritiske oppgaver i grenseflater mot andre på en tydelig måte R. Rosness v/sikkerhets dagene NTNU 2002

16 HMS - ansvar i mindre prosjekter - oppsummering 16 Profesjonell entreprenør hjelper uprofesjonelle BH med å få ting på plass, og påtar seg om nødvendig Prosjektlederansvar iht. BHF Når BH/kunden ikke stiller krav og tar ansvar, må vi stille krav til oss selv - dette er et lederansvar Risikostyring er det samme som produksjonsstyring: du identifiserer utfordringene/risikoen du planlegger tiltak du følger opp at tiltakene gjennomføres