Klassifisering og tiltaksvurdering av kritiske ledninger i VA-sektoren. Norsk Vann fagtreff, februar 2016 Kevin H.

Transkript

1 Klassifisering og tiltaksvurdering av kritiske ledninger i VA-sektoren Norsk Vann fagtreff, februar 2016 Kevin H. Medby, Norconsult 1

2 Sikkerhet med tverrfaglig og bredt perspektiv Vi har spesialkunnskap og erfaring med sikkerhetsrelaterte analyser og aktiv risikostyring for offentlige og private aktører i mange situasjoner. Vi er den største norskeide aktøren som dekker alle krav til utredninger innen sikkerhet (safety & security) 2

3 Kritiske ledninger i VA-sektoren Startet opp våren 2015 Norconsult valgt som rådgiver Rapport oversendt jan/feb 2016 Prosjektets mål: Å beskrive en metode for å identifisere og å klassifisere kritiske ledninger som krever daglig fokus på risikostyring. Metodikken skulle tilpasses både for vann- og avløpsledninger. 3

4 Hva snakker vi om? 4

5 Prosjektgjennomføring Arne Haarr var Norsk Vanns prosjektleder. Det ble etablert en styringsgruppe med følgende medlemmer: Marit Aase, Bergen kommune Frode Hult, Oslo kommune Bjørn Zimmer Jacobsen, Stavanger kommune Lars Enander, Sweco Arne Haarr, Norsk Vann Vi utførte intervju med flere kommuner/vannverk Workshop med drøfting av metodikk og veivalg Høringsrunder 5

6 Fra risikoledninger til kritiske ledninger Terminologi ble grundig drøftet ved starten av prosjektet Intervjurunden viste at "risikoledninger" ikke ble oppfattet entydig. "Risiko benyttes" allerede i flere ulike sammenhenger, Risiko er ikke en egenskap ved selve objektet, men er knyttet til aktiviteter og handlinger. Hovedfokus i vårt prosjekt var grad av konsekvens dersom hendelser rammet ledninger - derfor valgte vi begrepet kritiske ledninger. Kritisk ledning; En vann- eller avløpsledning med tilhørende kummer, kulverter eller tunneler som på grunn av sin funksjon eller omgivelser kan medføre betydelig skade eller ulemper for mennesker, miljø, omdømme, materielle verdier eller infrastruktur. 6

7 Grensesnitt mot ROS-metodikk Metoden er et supplement til ROS-metodikken. Grensesnitt: 1. I fareidentifikasjonen, der kritiske ledninger bidrar til å stedfeste uønskede hendelser. 2. I tiltaksanalysen. Det anbefales at klassifisering av kritiske vann-/avløpsledninger utføres i forbindelse med arbeidet med en ROS-analyse 7

8 Arbeidet med kritiske ledninger bør skje i form av en fem trinns arbeidsprosess 1. Etablering av arbeidsgruppe for utarbeidelse/revisjon av ROSanalyse for vannforsyning eller avløpssystem 2. Arbeidsgruppen kartlegge farer og definere hendelser. 3. Arbeidsgruppen vurderer deretter hele vannforsynings-/ avløpssystemet og plukker ut kandidater til kritiske ledninger, kummer, kulverter eller tunneler. Dette kan være objekter som skiller seg ut fra de øvrige gjennom funksjon eller sine omgivelser. 4. De antatte kritiske objektene underlegges så en vurdering jf. skjema og metodikk utviklet i kritiske ledninger prosjektet. 5. Stedfesting: Hendelser definert i trinn 2 knyttes deretter til de kritiske ledningene/ kummene/ kulvertene/ tunnelene. -> Deretter utføres ROS-analysen, der hendelsene som kan ramme de kritiske ledningene, inngår. 8

9 Klassifisering av kritiske ledninger kummer, kulverter og tunneler Klassifisering innebærer at det tas en beslutning om objektet i vann- /avløpssystemet skal få betegnelsen kritisk. Kriterier i kombinasjon med VA-faglig skjønn skal beslutte: Er konsekvensene om en hendelse rammer ledningen kritisk stor? Kritiske objekt får en klassifikasjonskode som benevner hvilke faktorer som gjør at den regnes som kritisk: A Fx,y,z = Avløpobjekt som pga. sin funksjon og faktorene x,y,z er kritisk. A Ox,y,z = Avløpobjekt som pga. sine omgivelser og faktorene x,y,z er kritisk. Faktorene x,y,z fremkommer av klassifiseringsskjemaet som er utarbeidet i rapporten. 9

10 Klassifiseringsskjema del 1 10

11 Klassifiseringsskjema del 2 11

12 Struktur for tiltaksanalyse 12

13 Kevin H. Medby, fagansvarlig samfunnssikkerhet og beredskap