Planbeskrivelse REGULERINGSPLAN 372R-4. Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda, omregulering ved Tislegård ungdomsskole. Kommune: Kongsberg

Transkript

1 REGULERINGSPLAN 372R-4 Planbeskrivelse Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda, omregulering ved Tislegård ungdomsskole Kommune: Kongsberg Region sør Skollenborg, anl

2 E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 2

3 Forord Statens vegvesen Region sør legger med dette fram forslag til reguleringsplan for omregulering av fire avgrensede områder innen reguleringsplanen for E134 Damåsen Saggrenda i Kongsberg kommune, nærmere bestemt ved Tislegård ungdomsskole. Reguleringsendringene skal legge til rette for gjennomføring av forbedrede løsninger med tanke på trafikksikkerhet, kapasitet, fremkommelighet og støy. Hensikten med planen er å fastlegge vegens beliggenhet og utforming. Det fremgår av planen hvilke arealer som må erverves for å gjennomføre prosjektet. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet med utgangspunkt i den tekniske planen. Igangsetting av det foreliggende planarbeidet ble varslet sammen med tre andre områder som er gjenstand for omregulering innenfor vedtatt reguleringsplan. Planarbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner 16. januar Planarbeidet ble også varslet i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Det er i tillegg avholdt en åpen kontordag 3. feb for å orientere om oppstarten av planarbeidet. Reguleringsplanen lå jf. Plan og bygningsloven 3-7 og ute til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai 2014 fram til og med 4. juli Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og foreslått planendringer som følge av disse. Etter dette tas saken opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Det har ikke kommet innsigelser til planforslaget. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuell skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. Drammen 25. januar 2015 E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 3

4 E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 4

5 Innholdsfortegnelse 1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene E134 Damåsen Saggrenda Omregulering ved Tislegård ungdomsskole Plansituasjon Reguleringsplan Tislegård ungdomsskole Tiltakenes forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Planprosessen Varsel om planoppstart Kunngjøring Åpen kontordag Offentlig ettersyn Videre planprosess Tekniske planforutsetninger Planforslaget Konsekvenser av planforslaget Innledning Landskap Nærmiljø og friluftsliv Nærføringsulemper Naturmiljø Berøring av registrerte naturområder Bekkekryssinger og omlegging av bekker Bevaring av kantsoner langs elver og bekker Fremmede arter Viltgjerder og viltpassasjer Forholdet til naturmangfoldsloven Naturressurser Kulturminner og kulturmiljø Vannressurser Vann- og avløpsanlegg Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet Gående og syklende E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 5

6 6.11 Kollektivtrafikk Trafikkstyring ved stengte tunnelløp Energiforbruk Materialvalg og avfallshåndtering Utarbeidelse av plan for ytre miljø Samfunnssikkerhet Jernbane Omklassifisering av dagens vegnett Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering Byggegrenser Erverv av grunn og rettigheter Konsekvenser i anleggsperioden HMS/SHA Vedlegg E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 6

7 1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene 1.1 E134 Damåsen Saggrenda Strekningen er en del av stamvegruten (rute 5a) mellom Drammen og Haugesund med tilknytninger, som er en viktig transportrute mellom Østlandet og Vestlandet. Strekningen E134 Damåsen Saggrenda går gjennom kommunene Øvre Eiker og Kongsberg. Prosjektet er ca. 13 km, hvorav ca 4,5 km i tunnel. Gjeldende reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt Ved realisering av gjeldende reguleringsplan vil ny hovedveg inn til Kongsberg sentrum bli E134 til Tislegård og Gomsrudveien videre opp til rundkjøringa ved Myntbrua. Ny hovedadkomst til Kongsberg Teknologipark blir via nybygd lokalvegsystem i Sellikdalen knyttet til ny E Omregulering ved Tislegård ungdomsskole Det bygges en busslomme på Gomsrudveien nord for Tislegårdveien. Dette erstatter det tidligere planlagte kantstoppet ved Tislegård ungdomsskole. På østsiden av Gomsrudveien, nord for Ove Gjeddes vei, planlegges det en ny bussholdeplass i området nord for eksisterende gangbru. Denne bussholdeplassen vil erstatte de tidligere planlagte busstoppene i hhv Ove Gjeddes vei og i Gomsrudveien sør for Ove Gjeddes vei. E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 7

8 2 Plansituasjon 2.1 Reguleringsplan Reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt Omreguleringene omfatter ingen endringer i reguleringsbestemmelsene for gjeldende reguleringsplan Tislegård ungdomsskole Området for omregulering gjelder en strekning på ca 200 m nord for ny rundkjøring mellom Gomsrudveien og Ove Gjeddes vei. Innenfor dette området sammenfaller planområdet med plangrensen for gjeldende reguleringsplan. Reguleringsendringene omfatter endringer i arealformål innenfor planområdet som følge av flytting av bussholdeplass på vestsiden og planlegging av ny bussholdeplass på østsiden av Gomsrudveien. 2.2 Tiltakenes forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Omreguleringen utløser ikke krav om konsekvensutredning ut over det som er foretatt i forbindelse med allerede vedtatt reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 8

9 3 Planprosessen 3.1 Varsel om planoppstart Kunngjøring Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner. Samtidig ble planarbeidet annonsert i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Frist for merknader ble satt til Det kom inn seks merknader til oppstartsvarselet, og alle inneholdt forhold knyttet til omreguleringen ved Tislegård ungdomsskole. Alle merknader er samlet i eget vedlegg. Merknadene som gjelder omreguleringene ved Tislegård ungdomsskole er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Jernbaneverket Minner om Jernbanens tekniske regelverk mm. Ingen endringer i forhold til gjeldende plan. Ber om at det vektlegges gode forhold for gående og syklende. Ivaretas i det videre arbeidet. 2 Anne Muggerud, Kongsberg kommune Fylkesmannen i Buskerud Buskerud Fylkeskommune Gjør oppmerksom på krav til områdestabilitet. Er positive til en åpning i støyskjermen forbi krisesenteret for å gi adkomst fra busslomme. Krever dokumentasjon av endringen i støybildet. Mener det ikke er behov for ny registrering av kulturminner som følge av Redegjøres for i planbeskrivelsen. Områdestab. påvirkes ikke av omreguleringen. Lokalstabilitet til jb ivaretas i planleggingen. Tas til orientering. Utføres i samband med planarbeidet. Tas til etterretning. E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 9

10 reguleringsendringene. Ber om å få inn en bestemmelse om meldeplikt i reguleringsbestemmelsene. Vurderes i planarbeidet. 5 Funksjonshemmedes råd Kongsberg Anbefaler at Landstadsgate 12 bevares. Tilbyr bistand og rådgivning med Universell Utforming. Vurderes i planarbeidet. Vurderes i planarbeidet. 6 Kongsberg kommune Krav om at rullestol må kunne bevege seg uten opphold i området. Positive til forslaget. Ber om ny vurdering av plasseringen av nordgående busstopp. Tilstrebes gjennom planarbeidet. Utføres i samband med planarbeidet. Generelt: Evt. endringer i planbestemmelsene må kun gjelde de varslede områdene Ivaretas i samband med planarbeidet Åpen kontordag Statens vegvesen arrangerte åpen kontordag 3. februar 2014 på Statens vegvesns kontorrigg på Skrubbmoen. Her var representanter fra prosjektet til stede for å svare på spørsmål Offentlig ettersyn Reguleringsplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai fram til og med 4. juli Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 10

11 Ved fristens utløp hadde det kommet inn seks merknader, og alle inneholdt forhold knyttet til omreguleringene ved Tislegård ungdomsskole. Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og innarbeidet aktuelle planendringer som følge av disse. Alle merknader er samlet i eget vedlegg. Merknadene som gjelder omreguleringene på Tislegård er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Kongsberg kommune Generell merknad om at plankartene må være tilvarende presentert som opprinnelig reg.plan Innarbeides Positivt med flytting av buss-stopp for sørgående buss. Innarbeides Buss-stopp for nordgående buss må innarbeides i planforslaget. Innarbeides Kan ikke se behovet for utvidelse av planområdet på østsiden av jernbanen Innarbeides Innspill til mindre justeringer Innarbeides 2 Gomsrud borettslag Har bredden på Gomsrudveien blitt økt? Vurdere behovet for omregulering videre nordover. Klargjøring av forventninger knyttet til gjennomføring av Vurdert som ikke formelt nødvendig og uheldig med tanke på framdriften i prosjektet. Ingen konsekvenser for reguleringsplanarbeidet E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 11

12 anleggsperioden. 3 Fylkesmannen i Buskerud Jernbaneverket Buskerud fylkeskommune Paul Biseth Forventninger til samarbeid om utforming og omfang av støyskjermingstiltak og beplantning Påpeker at det må fattes planvedtak for hvert enkelt område. Det må vurderes om det er behov for utarbeidelse av nye planforslag som samsvarer med forslag til vedtak. Buss-stopp for nordgående buss fremstår som interessant. Ber om å få tilsendt dokumentasjonsrapport for aktuelle kulturminner til utviklingsavdelingen i Buskerud fylkeskommune Protesterer på den prosjekterte tilførselsveien til bussholdeplassen ved Tislegård ungdomsskole pga støy og sikkerhet for barna ved krisesenteret Normal prosedyre ved gjennomføring. Avtales nærmere med grunneierne før oppstart av arbeidene Planforslaget deles opp i fire enkeltstående forslag. Tas til etterretning Blir sendt så snart dokumentasjonen er gjennomført. Krisesenteret har vurdert at den prosjekterte løsningen har større fordeler enn ulemper for dem, både med tanke på støy og sikkerhet E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 12

13 3.2 Videre planprosess Saken tas opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Det har ikke kommet innsigelser til planforslaget. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuelt skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. 4 Tekniske planforutsetninger Det er benyttet de samme planforutsetningene som for gjeldende reguleringsplan. 5 Planforslaget Planforslaget innebærer at det bygges en busslomme på Gomsrudveien nord for Tislegårdveien. Dette erstatter det tidligere planlagte kantstoppet ved Tislegård ungdomsskole. I tillegg planlegges det på østsiden av Gomsrudveien, nord for Ove Gjeddes vei, en ny bussholdeplass i området nord for eksisterende gangbru. Denne bussholdeplassen vil erstatte de tidligere planlagte busstoppene i hhv Ove Gjeddes vei og i Gomsrudveien sør for Ove Gjeddes vei. Figur 1 Flytting av bussholdeplass på vestsiden og planlagt ny holdeplass på østsiden av Gomsrudveien E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 13

14 6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Innledning Konsekvensene av tiltaket er utredet gjennom en konsekvensutredning, datert mai 2004, som ble gjennomført som grunnlag for kommunedelplanen. I forbindelse med reguleringsplanarbeidet med gjeldende reguleringsplan ble det gjennomført tilleggsutredninger, samt faglige oppdateringer av foreliggende utredninger. Som en del av arbeidet med omreguleringen er det gjort faglig oppdaterte vurderinger av de samme temaene som ble vurdert i arbeidet med gjeldende reguleringsplan. Disse faglige vurderingene er gjengitt i dette kapittelet. 6.2 Landskap Flytting av busstoppet ved ungdomsskolen har ingen stor betydning for landskapsbildet. Området ved skolen kan oppfattes som noe mer oversiktlig og lesbart ved at holdeplassen er trukket til side for skoleområdet. I området hvor det er satt av plass for mulig busslomme øst for Gomsrudveien vil det være utfordrende å få tilpasset en ny busslomme i terrenget på en god måte da det er begrenset med plass mellom veg og jernbane. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv Det er lite sannsynlig at endringen vil ha noen betydning for nærmiljø og friluftsliv utover de som bruker bussen. 6.4 Nærføringsulemper Planforslaget medfører ingen endringer i forhold knyttet til vibrasjoner og strukturlyd eller luftforurensning i forhold til gjeldende reguleringsplan. Det er derfor kun endringene i forhold til støybildet som er omtalt her. Forslag til ny regulering gir muligheter til å finne gode skjermløsninger mot skolen. Gomsrudveien ligger lavere i terrenget enn skolen. Skolen og dens uteområde har en god støyskjerming av terrenget i dag, noe som også vil være tilfelle etter utvidelsen av veien. Dette sammen med en god skjermløsning gjør at skolen vil ligger utenfor støysonene fra veitrafikk. 6.5 Naturmiljø Berøring av registrerte naturområder Planforslaget kommer ikke i berøring med registrerte naturområder Bekkekryssinger og omlegging av bekker Planforslaget innebærer ingen kryssing eller omlegging av bekker Bevaring av kantsoner langs elver og bekker E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 14

15 6.5.4 Fremmede arter Viltgjerder og viltpassasjer Forholdet til naturmangfoldsloven Naturressurser 6.6 Kulturminner og kulturmiljø På området som søkes omregulert står det i dag et hus (Landstadsgate 12) som er vurdert til å ha stor verneverdi. Huset er i konflikt med den planlagte busslommen og det lar seg derfor ikke gjøre å ta vare på det med den plasseringen det har i dag. 6.8 Vannressurser Vann- og avløpsanlegg 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet Busslomme i sørgående retning gir ingen vesentlig endring i forhold til trafikksikkerhet. Busslomme medfører at buss som stopper pga. av/påstigning ikke vil hindre trafikken i høyre felt. Dette gir noe bedre kapasitet ved høy trafikk på Gomsrudveien. Busslomme i nordgående retning medfører at fotgjengere kan velge å krysse i plan i stedet for å gå over gangbrua. Dette kan hindres ved å gjøre tiltak, for eksempel ved å sette opp ledegjerde i midtrabatten Gående og syklende Ny plassering av bussholdeplass i sørgående retning medfører ingen endring for gående og syklende. Ny holdeplass i nordgående retning medfører ingen endring for gående og syklende Kollektivtrafikk Ny plassering av holdeplass i sydgående retning gir ingen endring, men etablering av busslomme i stedet for kantstopp kan medføre noe lengre stopptid på holdeplassen for bussen. Ny holdeplass i nordgående retning medfører at busser fra Gamlegrendåsen får en ny holdeplass i Gomsrudveien like ved Tislegård ungdomskole. Dette medfører et nytt kollektivtilbud for reisende fra Gamlegrendåsen til området ved Tislegård ungdomsskole. E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 15

16 6.12 Trafikkstyring ved stengte tunnelløp 6.13 Energiforbruk 6.14 Materialvalg og avfallshåndtering 6.15 Utarbeidelse av plan for ytre miljø 6.16 Samfunnssikkerhet 6.17 Jernbane Ved en etablering av busslomme på østsiden av Gomsrudveien, nord for Ove Gjeddes vei, er det behov for å erverve grunn fra Jernbaneverket Omklassifisering av dagens vegnett 6.19 Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering 6.20 Byggegrenser 6.21 Erverv av grunn og rettigheter 6.22 Konsekvenser i anleggsperioden 6.23 HMS/SHA E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 16

17 Vedlegg 1. Merknader til varsel om planoppstart 2. Merknader til plan etter offentlig ettersyn E134 Damåsen Saggrenda, omreguleringer ved Tislegård ungdomsskole. Planbeskrivelse 17