Planbeskrivelse REGULERINGSPLAN. Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda. 372R-14 Moane - Saggrenda Kommune: Kongsberg

Transkript

1 REGULERINGSPLAN Planbeskrivelse Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda 372R-14 Moane - Saggrenda Kommune: Kongsberg Region sør Skollenborg, anl

2 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 2

3 Forord Statens vegvesen Region sør legger med dette fram forslag til reguleringsplan for omregulering av et avgrenset område innen reguleringsplanen for E134 Damåsen Saggrenda i Kongsberg kommune, nærmere bestemt fra og med vestre tunnelportal til Moanetunnelen fram til og med brua som fører inn i Saggrendakrysset fra øst. Reguleringsendringene skal legge til rette for gjennomføring av forbedrede løsninger med tanke på estetikk og anleggsgjennomføring. Hensikten med planen er å fastlegge vegens beliggenhet og utforming. Det fremgår av planen hvilke arealer som må erverves for å gjennomføre prosjektet. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet med utgangspunkt i den tekniske planen. Igangsetting av det foreliggende planarbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner. Planarbeidet ble også varslet i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Reguleringsplanen lå jf. Plan og bygningsloven 3-7 og ute til offentlig ettersyn i perioden fra 18. november 2016 fram til og med 13. januar Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader. Etter dette tas saken opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuell skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. Drammen 7. mars 2017 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 3

5 Innholdsfortegnelse 1 Om prosjektet E134 Damåsen Saggrenda Omregulering Moane - Saggrenda Plansituasjon Reguleringsplan Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Planprosessen Varsel om planoppstart Kunngjøring Offentlig ettersyn Videre planprosess Tekniske planforutsetninger Planforslaget Konsekvenser av planforslaget Innledning Landskap Nærmiljø og friluftsliv Nærføringsulemper Naturmiljø Berøring av registrerte naturområder Bekkekryssinger og omlegging av bekker Bevaring av kantsoner langs elver og bekker Fremmede arter Viltgjerder og viltpassasjer Forholdet til Naturmangfoldloven Naturressurser Kulturminner og kulturmiljø Vannressurser Vann- og avløpsanlegg Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet Gående og syklende Kollektivtrafikk Trafikkstyring ved stengte tunnelløp E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 5

6 6.13 Energiforbruk Materialvalg og avfallshåndtering Utarbeidelse av plan for ytre miljø Samfunnssikkerhet Flom og erosjon Omklassifisering av dagens vegnett Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering Byggegrenser Erverv av grunn og rettigheter Konsekvenser i anleggsperioden HMS/SHA Vedlegg E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 6

7 1 Om prosjektet 1.1 E134 Damåsen Saggrenda Strekningen er en del av stamvegruten (rute 5a) mellom Drammen og Haugesund med tilknytninger, som er en viktig transportrute mellom Østlandet og Vestlandet. Strekningen E134 Damåsen Saggrenda går gjennom kommunene Øvre Eiker og Kongsberg. Prosjektet er ca. 13 km, hvorav ca. 4,5 km i tunnel. Gjeldende reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt Omregulering Moane - Saggrenda De foreslåtte endringene innebærer: Planområdet utvides mot øst for å få plass til anleggsveg til tunnelportalen De to tidligere planlagte bruene mellom Moanetunnelen og Saggrendakrysset erstattes av en lang bru Det etableres en sikkerhetssone på 15 m på hver side av brua Området under brua utenfor sikkerhetssonen reguleres til landbruks-, natur- og friluftsformål i permanent situasjon, anleggsområde i anleggsperioden 2 Plansituasjon 2.1 Reguleringsplan Reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt Omreguleringene omfatter ingen endringer i reguleringsbestemmelsene for gjeldende reguleringsplan. Området for omregulering strekker seg fra vestre utløp av Moanetunnelen og videre inn mot krysset i Saggrenda. Innenfor dette området er planområdet utvidet til å gjelde hele eiendommen som ligger på østsiden av elva under brua, samt utvidet i nordøst med tanke på å gi plass for en anleggsadkomst til Moanetunnelen. Reguleringsendringene omfatter for øvrig kun endringer i arealformålene innenfor planområdet som følge av endret utforming av brua. 2.2 Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Omreguleringen utløser ikke krav om konsekvensutredning ut over det som er foretatt i forbindelse med allerede vedtatt reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 7

8 3 Planprosessen 3.1 Varsel om planoppstart Kunngjøring Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner ble planarbeidet annonsert i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Frist for merknader ble satt til Det kom inn fire merknader til oppstartsvarselet. Alle merknader er samlet i eget vedlegg og er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Fylkesmannen i Buskerud Påpeker at det i nordenden av planområdet finnes et større område med naturtypen kalkskog av regional verdi. Krever kartlegging. Ivaretas i det videre arbeidet. Krever at områder med sårbarhet og risiko spesielt for flom og skredfare identifiseres og sikres. Ivaretas i det videre arbeidet. Ber om at det tas hensyn til randsonen langs vassdraget. Ivaretas i det videre arbeidet. 2 Olav Hedenstad v/advokat Tarjei Pedersen Ønsker utforming som gjør at hans tidligere næringsvirksomhet på arealet under/ved brua kan gjenopptas. Planendringene innebærer ingen realitetsendringer i forhold til gjeldende plan hvor området er regulert til LNF. Ber om møte for å gå gjennom planens konsekvenser. Avklaringer er gjort gjennom telefonsamtaler E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 8

9 3 Buskerud Fylkeskommune Mener det ikke er behov for ny registrering av kulturminner som følge av reguleringsendringene. underveis i planarbeidet Tas til etterretning. Ber om å få inn en bestemmelse om meldeplikt i reguleringsbestemmelsene. Innarbeidet i gjeldende reguleringsplan. Gjør ingen endringer i reguleringsbestemmelsene 4 NVE Positive til å gå fra to til en bru. Konsekvenser for vassdraget må vurderes med tanke på flom- og erosjonsfare. Tas til etterretning Ber om at det ses på løsninger hvor pilarer og brukar trekkes bort fra elvestrengen og elvekanten. Vurderes i planarbeidet Minner om at oversendelsesbrevet når planen skal på høring, må være tydelig på at forholdet til vannressursloven skal vurderes Tas til etterretning E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 9

10 3.1.3 Offentlig ettersyn Reguleringsplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 18. november 2016 fram til og med 13. januar Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og konkludert med at det ikke er behov for å gjøre endringer som følge av disse. Alle merknader er samlet i eget vedlegg og er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Buskerud fylkeskommune Anser ikke at det er behov for arkeologiske registreringer som følge av planendringen. Tas til etteretning Ber om at bestemmelse om varsling innarbeides i planbestemmelsene. Tilsvarende bestemmelse ligger inne i gjeldende plan. Det gjøres ikke endringer i planbestemmelsene nå. 2 NVE Fylkesmannen i Buskerud Anbefaler å gjennomføre en enkel overflateregistrering nærmere elveløpet med tanke på nyere tids kulturminner Ingen merknader Positivt at pilarene blir trukket lengre bort fra vassdraget. Ingen merknader. Gjennomført, se kap 6.7. Tas til etterretning Tas til etterretning E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 10

11 3.2 Videre planprosess Saken tas opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Det har ikke kommet innsigelser til planforslaget. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuelt skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. 4 Tekniske planforutsetninger Det er benyttet de samme planforutsetningene som for gjeldende reguleringsplan. 5 Planforslaget Planforslaget innebærer: Etablering av 15 m sikkerhetssone på hver side av brua Fjerning av voll mellom de to tidligere bruene Utvidelse av planområdet til bruk i anleggsperioden En sammenhengende bru fra Moanetunnelen til Saggrendakrysset Figur 1 Endring av reguleringsplanen i området mellom Moane og Saggrenda. Gjeldende regulering til venstre, nytt planforslag til høyre Figur 2 Ny Saggrenda bru E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 11

12 6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Innledning Konsekvensene av tiltaket er utredet gjennom en konsekvensutredning, datert mai 2004, som ble gjennomført som grunnlag for kommunedelplanen. I forbindelse med reguleringsplanarbeidet med gjeldende reguleringsplan ble det gjennomført tilleggsutredninger, samt faglige oppdateringer av foreliggende utredninger. Som en del av arbeidet med omreguleringen er det gjort faglig oppdaterte vurderinger av de samme temaene som ble vurdert i arbeidet med gjeldende reguleringsplan. Disse faglige vurderingene er gjengitt i dette kapittelet. Konsekvensene er vurdert i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.2 Landskap I gjeldende reguleringsplan er det lagt til rette for to kortere bruer med en fylling mellom. Fyllingen er forholdsvis stor og ville fått en bratt og unaturlig form dersom den skulle holde seg innenfor reguleringsplanens grenser. Den forholder seg til den nye vegen, men har ingen naturlig forankring til landskapet rundt, i og med at den ikke følger de naturlige terrengformene til det omkringliggende landskapet. Fra eksisterende E134 vil fyllingen stenge mot utsikten til elva og daldraget, samtidig som den vil bidra til at området der framtidig lokalveg passerer under den korteste brua vil virke noe smalt og trangt. Konsekvensene av å velge ei lang bru i stedet for to vil ha en god innvirkning på opplevelsen av landskapet. Ei bru krever ingen stor fylling og ivaretar på denne måten det opprinnelige landskapets form på en bedre måte enn gjeldende løsning. Terrenget der lokalvegen passerer under brua åpnes mer opp og utsynet fra lokalvegen forbedres. Utvidelsen av selve planområdet er vurdert til å ha liten betydning for landskapet. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv Planforslaget innebærer ingen endringer med tanke på nærmiljø og friluftsliv i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.4 Nærføringsulemper Planforslaget innebærer ingen endringer med tanke på støysituasjonen i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.5 Naturmiljø Berøring av registrerte naturområder Utvidelsen av planområdet på nordsiden av eksisterende E134 kommer i konflikt med en registrert naturtype av middels verdi. Området ble kartlagt i 2009 og befart av biolog i Berørt areal ser ut til å være ganske trivielt. Den mest verdifulle delen av det registrerte naturtypeområdet ser ut til å starte omtrent i den foreslåtte grensen for planområdet. I anleggsperioden må det gjennomføres sikringstiltak for å unngå unødige inngrep i den verdifulle delen av naturtypeområdet. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 12

13 Utvidelsene av planområdet på sydsiden av eksisterende E134 berører ingen registrerte naturtypeområder, men bør i størst mulig grad bevares som buffersone mot elva. Området øst for massetaket/steinbruddet er vurdert som det mest verdifulle med mange av de samme kvalitetene som naturtypeområdet på nordsiden av eksisterende E134. Området er lite, men kan bidra med innvandring av naturlige arter til områdene rundt brua når anlegget er ferdigstilt Bekkekryssinger og omlegging av bekker Planforslaget innebærer ingen nye kryssinger eller omlegginger av bekker Bevaring av kantsoner langs elver og bekker Kantsonen mot Kobberbergselva nord for brua er beholdt og videreført opp mot eksisterende E134. Planforslaget innebærer derfor ingen vesentlige endringer med tanke på bevaring av kantsonen Fremmede arter Ved befaring av biolog, ble det observert noen mindre forekomster av kanadagullris i massetaket. Dette er isolerte forekomster, men med ekstremt spredningspotensial. Det vil derfor bli gjennomført tiltak mot spredning før anleggsarbeidet starter opp eller ved oppstart. Planforslaget innebærer for øvrig ingen berøring med fremmede arter ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan Viltgjerder og viltpassasjer Planforslaget innebærer ingen endringer med tanke på viltgjerder og viltpassasjer i forhold til gjeldende reguleringsplan Forholdet til Naturmangfoldloven I forhold til Naturmangfoldloven 8 12 anses vurderingene gjort i 2016 og beskrivelsen fra kartleggingen i 2009 å være tilstrekkelig i forhold til kravet om tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag og føre var-prinsippet. Inngrepet er av slik omfang og karakter at det ikke er i strid med prinsippet om samlet belastning. Det vil bli lagt vekt på å redusere negative effekter på naturmangfoldet, bla gjennom fysisk merking av inngrepsgrense mot naturområdene, tiltak mot spredning av fremmede arter og rask revegetering og istandsetting. Tiltakshaver bærer kostnadene knyttet til gjennomføring av miljøtiltakene. 6.6 Naturressurser Planforslaget innebærer ingen konsekvenser for landbruksjord eller grunnvannsressurser ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.7 Kulturminner og kulturmiljø I forbindelse med utvidelse av planområdet har Kulturminneconsult foretatt en befaring av området for å sjekke ut eventuelle kulturminner innenfor det utvidete området. Det ble funnet ett kulturminne fra nyere tid som ikke er registrert tidligere. Dette er et skjerp som ble funnet på nordsiden av eksisterende E134. Skjerpet er ca. 4 x 3 m og vannfylt. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 13

14 Skjerp av denne typen finnes overalt i Kongsbergområdet, og har ingen spesiell kulturminneverdi. 6.8 Vannressurser Vann- og avløpsanlegg Planforslaget innebærer ingen berøring med private vann- og avløpsanlegg ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet I forhold til opprinnelig reguleringsplan, er det allerede gjort en mindre vesentlig reguleringsendring hvor bredden på brua er utvidet for å gi plass til lengre ramper ut og inn av Saggrendakrysset. I forhold til det som nå er gjeldende reguleringsplan innebærer planforslaget ingen endringer med tanke på trafikksikkerhet, transportkapasitet eller transportkvalitet Gående og syklende Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Kollektivtrafikk Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Trafikkstyring ved stengte tunnelløp Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Energiforbruk Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Materialvalg og avfallshåndtering Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Utarbeidelse av plan for ytre miljø Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Samfunnssikkerhet Flom og erosjon Utforming av brua med bue over Kobberbergselva gjør at brukonstruksjoner nærmest elva på vestsiden blir trukket lengre unna vannstrengen. Sammen med fjerning av voll på vestsiden innebærer dette at Kobberbergselva får et friere løp enn det som ligger inne i gjeldende reguleringsplan. Også på østsiden av elva trekkes pilaren nærmest elva bort fra vannstrengen, men ikke så mye som på vestsiden. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 14

15 6.17 Omklassifisering av dagens vegnett Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Byggegrenser Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Erverv av grunn og rettigheter Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan Konsekvenser i anleggsperioden Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan HMS/SHA Planforslaget innebærer ingen endringer i forhold til gjeldende reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 15

16 Vedlegg 1. Merknader til varsel om planoppstart 2. Merknader etter offentlig ettersyn E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 16

17 Vedlegg 1 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 17

21 Vedlegg 2 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Moane - Saggrenda Planbeskrivelse 21