ebyggesak - digitalisering av plan- og byggesaksprosessen i kommunal sektor

Transkript

1 ebyggesak - digitalisering av plan- og byggesaksprosessen i kommunal sektor Høstkonferansen 2017, Trondheim Michael Pande-Rolfsen Prosjektleder plan, bygg og geodata

2 Innbyggerundersøkelsen 2017 Hva mener brukerne om offentlige tjenester?

3 Omdømme «Dagens løsning for byggesøknader kan sammenliknes med selvangivelsen i gamle dager, der man måtte samle opp masse dokumenter, sende inn etter beste evne, og håpe at alt ble rett.» Steinulf Hoel, tidligere Bygningssjef i Trondheim kommune Hele 40 prosent av byggesøknadene i Trondheim er i dag mangelfulle Oppfølgingen av de mangelfulle søknadene tar mye tid både for de som skal behandle søknadene og de som skal søke.

4 Digitalisering gir gevinster i kommunal sektor Gevinstområde Besparelse #1 Redusert tid til registrering av søknader i kommunen 14 årsverk/12 MNOK årlig #2 Mindre ressursbruk til oppfølging av mangelfulle søknader 105 årsverk/89 MNOK årlig #3 Mer effektiv veiledning til søkere 67,5 årsverk/57,4 MNOK årlig #4 Redusert arbeid med oppdatering av matrikkelen 52 årsverk/44,2 MNOK årlig #5 Mer effektive søknadsløsninger 150 årsverk/ 127,3MNOK årlig #6 Reduksjon av portokostnader 22,3 MNOK årlig TOTALT 388,5 årsverk/352,2 MNOK årlig

5 Fra byggesøknad til byggetillatelse

6 Tjenestekonsesjon på bruk av Fellestjenester BYGG nye private søknadsløsninger ser dagens lys Acos Ambita Arkitektbedriftene Atea (Skanska) Catenda Cerum (Mesterhus) Evry Geomatikk Holte Jotne Kuba Norconsult Norkart Rørentreprenørene Evolta, tidligere Solita Tieto (Software Innovation) Trimble (ViaNova)

7 Eksempel på ny løsning fra Arkitektbedriftene og Ambita

8 Fellestjenester BYGG hva jobber DiBK med nå? Innsending av alle typer byggesøknader Kontroll av datafelt Fordeling til ansvarlige foretak for signering Nabovarsling via Altinn Tilgang til logikk i veivisere (beslutningstrær) BIM som del av byggesøknad Innsending av søknader til Arbeidstilsynet Søknad til Husbanken (under utvikling)

9 Krav til BIM/IFC for byggesøknad/saksbehandling Validering av BIM/IFC til bruk for ramme/ett trinn og igangsetting Krav til tegninger Koordinatfestet tiltak Overføring av nye/endrede arealer til søknad Identifikasjon av etasjer og bruksenheter Mer info - IM+i+byggesak

10 Nasjonale sjekklister for byggesak Nasjonale sjekklister for byggesak

11 API API API Integrasjonstjenester og API Hele verdikjeden skal digitaliseres dugnadsarbeid! Søker Altinn plattform Arbeidsflyt Saksbehandler Byggesøknadsløsninger Byggesøknadsløsninger Byggesøknadsløsninger Byggesøknadsløsninger Meldingsboks Mellomlagring av «Skjema» under utfylling og arkiv Innsendingstjeneste Send inn «Skjema» Formidling kommune Distribusjon FIKS Valideringstjeneste Sjekk om «Skjema» er korrekt Status ebyggesak Kvittering Vedtak Fellestjenester BYGG

12 ebyggesak saksbehandlingssystem for kommunene Kravspesifikasjon for saksbehandlingssystem Utviklet av KS i samarbeid med kommunene, DiBK, Kartverket og SSB Styrke kommunene som bestillere Hyllevare og «skyløsninger» Mer lik saksbehandling av like saker Felles informasjonsmodell Felles krav til hvilke informasjonselementer som skal forvaltes Standard metainformasjon når dokumenter arkiveres

13 Arbeidsflaten fokus på saksbehandleren og beslutningsstøtte Arbeidsflaten til saksbehandler Standardiserte saksbehandlingsprosesser og milepæler Løsriving av saksbehandling fra arkiv Innhenting og gjenbruk av informasjon Rapportering og styrings- informasjon Fokus på vesentlig informasjon Løsrevet fra arkivstruktur Milepæler og sjekklister Beslutnings-støtte

14 Hva betyr BIM for kommunens hverdag? Digitale modeller i stedet for tegninger All data direkte inn i sakssystemet Matrikkel automatisk overføring av data KOSTRA automatisk høsting av data Brukergrensesnitt etter kommunens ønske God prosess og beslutningsstøtte

15 ekostra «Høsting» av data fra fremtidens plan- og byggesaksprosess Samarbeidsprosjekt mellom KS og SSB 15

16 Målbilde - eplansak

17

18

19 IDÉARK Beskrivende tittel: Samhandlingsløsning/ dialogløsning Rolle(r) som etterspør; Forslagstiller/ saksbeh. Saksbeh. / publikum Saksbeh. / regionale myndigheter Tegning Rolle(r) som berøres av ide; Forslagstiller/ saksbeh. Saksbeh. / publikum Saksbeh. / regionale myndigheter Hvilke prosesser berører ideen? Idéfase Planforslagsfase Saksbehandlingsfase Høring Mekling Beskrivelse av idéen: Virtuelt møterom med mulighet for: - Samtale - Deling/ samskriving/ «samtegning» på samme dokument For bedre dialog (kanskje uavhengig av tid og sted) Utfordring som vil løses: Hva kreves for å implementere idéen: - Integrasjon m/ løsninger som «Lync», Google-hangouts, sharepoint osv. og eplansak

20

21 Stor utfordring - gjenbruk av relevante data som tjenester i en plan- og byggesaksprosess... Kartlag som aktivt brukes i byggesaksbehandlingen: Arkivdata (historiske plan- og byggesaksarkiv) Standardkart med koter, nabogrenser etc. Reguleringsplaner (kart og bestemmelser) KPA (Kommuneplanens arealdel) Kommunedelplan Aktsomhet kulturminner Grunnforhold Støysoner Vegtyper Konsesjonsområde fjernvarme Vann- og avløp Aktsomhetskart flomfare og havstigning Flyfoto Høydemodell/3D løsning 3D løsning- sol/skygge Aktomhetskart forurenset grunn Biomangfold og naturverdier Arealressurskart, ligger under Standardkart Data som ikke ligger i kartsystemet, men som brukes mye: Sårbarhetsområder mht brann Støy fra jernbane Oversikt over EL-traseer (NVE sitt kart som brukes i forbindelse med sikringssoner og avstand til bebyggelse) Sti og løypekart, ligger normalt ikke i kartsystemet, men kan være en del av markaplan/friluftsplan

22 Aktsomhet kulturminner

23 Aktsomhetskart flomfare og havstigning

24 Aktomhets-kart forurenset grunn

25

26 Prosjektet Plan- og geodata til selvbetjening - GeoLett Prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom DiBK KS Kartverket KMD Delfinansiert via Medfinansieringsordningen til DIFI

27 Sentrale aktiviteter i prosjektet Utvikle metodikk for å heve datakvaliteten for selvbetjening i byggesaksprosessen Tilrettelegge for effektiv deling av informasjon Utvikle og tilby tiltakspakker tilpasset ulike kommuners behov

28 Utfordringer med plan Informasjon mangler i plandata Utnyttingsgrad mangler TU=25% kan legges inn i plandata

29 Utfordringer med plan Når byggegrenser mangler mot off.veg i reguleringsplanen, gjelder veglova på reguleringstidspunktet

30 Hallsteingaard kan gi oss praktisk erfaring og nyttige tilbakemeldinger i det nasjonale digitaliseringsarbeidet..

31