ebyggesøknad Larvik 22. april 2016 Michael Pande-Rolfsen Prosjektleder Plan, bygg & geodata

Transkript

1 ebyggesøknad Larvik 22. april 2016 Michael Pande-Rolfsen Prosjektleder Plan, bygg & geodata

2 Innhold Verdikjeden plan og byggesak KS sin rolle resultatmål Hvordan vi jobber strategien for å nå målene Nye prosjekt ebyggesøknad

3 Utfordringer og behov i hele verdikjeden Digitale tjenester 1 Digitale tjenester Tjenesteproduksjon -1- Idefase, plan -2- Planforslag -3- Saksbehandling, plan -4- Høring og politisk behandling -5- Idefase, bygg -6- Byggesøknad -7- Saksbehandling, bygg -8- Rapportering fra plan- og byggesak. Informasjon 2 Digitale plandata 6 Data 3 Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) IKT-systemer 4 4 Standarder Standarder KOSTRArapportering 5 Fagsystem og verktøy for saksstøtte Infrastruktur

4 Innhold Verdikjeden plan og byggesak KS sin rolle resultatmål Hvordan vi jobber strategien for å nå målene Nye prosjekt ebyggesøknad

5 KS skal bidra til to typer leveranser Samordne kommunene bak standardiserte krav til leverandørindustrien vi ønsker langsiktige leverandører som kan tilby «hyllevare» Nasjonale og kommunale felleskomponenter/-løsninger som systemleverandørene kan forholde seg til Tjenesteorientert arkitektur Godt dokumenterte tjenestegrensesnitt Forutsigbarhet (SLA),,

6 Standardiserte krav for ebyggesak gir «hyllevare»

7 ebyggesak - fokusområder Arbeidsflaten til saksbehandler Standardiserte saksbehandlingsprosesser og milepæler Løsriving av saksbehandling fra arkiv Innhenting og gjenbruk av informasjon Rapportering og styringsinformasjon

8

9 Innhold Verdikjeden KS sin rolle resultatmål Hvordan vi jobber strategien for å nå målene Nye prosjekt ebyggesøknad

10 Digitaliseringsarbeidet følger felles tilnærming med fire steg KS KommITs tilnærming til utvikling av digitale løsninger Forstå brukerbehovene Kartlegge dagens og fremtidige brukerreiser for innbyggere og saksbehandlere Definere en ny måte å jobbe på som møter behovene Kartlegge dagens og fremtidige arbeidsprosesser med utgangspunkt i brukerbehovene Lage digitale løsninger som understøtter den nye måten å jobbe på Utarbeide fellesløsninger og anskaffelsesunderlag som understøtter fremtidig tjenesteproduksjon Tilgjengeliggjøre i KS KommIT verktøykasse Gjøre leveransene tilgjengelige for kommuner i en helhetlig pakke med verktøy og opplæringsmateriell

11 KS «verktøykasse» for bruk lokalt i omstillingsarbeidet Gevinstplaner Konkurransegrunnlaget, kravspesifikasjon, kravtabell og standardavtaler Kommunale felleskomponenter KS SvarUt Gebyrkalkulator Brukerhistorier, prosesskart og informasjonsmodell Verktøy for støtte i lokale prosesser

12 Pilotering er avgjørende for at vi skal lykkes Forvaltning PROSJEKT ebyggesak Utrulling Pilotering PROSJEKT ebyggesøknad

13 Endring av adferd i næringen og forvaltningen er vanskelig

14 Endring av adferd i næringen og forvaltningen er vanskelig

15 SAMVEIS hjelp til å drive omstilling - bygger på etablerte metodikker i offentlig sektor

16 Innhold Verdikjeden KS sin rolle resultatmål Hvordan vi jobber strategien for å nå målene Nye prosjekt ebyggesøknad

17 Koordinerings- og prioriteringsrådet for plan, bygg og geodata valgte å prioritere omstilling rettet mot delprosessene 5-8 Digitale tjenester Prioriterte områder for omstillingsarbeidet Elektronisk innsyn Elektronisk byggesøknad Tjenesteproduksjon -1- Idefase, plan -2- Planforslag -3- Saksbehandling, plan -4- Høring og politisk behandling -5- Idefase, bygg -6- Byggesøknad -7- Saksbehandling, bygg -8- Rapportering fra plan- og byggesak. Informasjon Data Lokale registre (f.eks. Tiltaksbase) Nasjonale registerkomponenter (f.eks. Matrikkelen) IKT-systemer Lokale IKT-løsninger (f.eks. sak/arkivsystem) Felles kommunale IKT-løsninger (f.eks. meldingsformidler SvarUt) Nasjonale løsningskomponenter (f.eks. ID-porten) Infrastruktur Drift, nettverk, servere, maskinvare, databaser, sikkerhet m.m.

18 Nasjonale prosjekt i regi av KS Representanter fra utvalgte kommuner KMD, Direktoratet for byggkvalitet, Kartverket og SSB Involverer Arbeidstilsynet, Riksantikvaren og Statens vegvesen Løpende dialog med leverandørindustrien PROSJEKT ebyggesøknad PROSJEKT ebyggesak PROSJEKT edialog og Noark 5 PROSJEKT ekostra

19 Nye prosjekt «rigges» A. Virksomhetsarkitektur GI-standarden, skille sak/arkiv, samspillet FIKS og «Fellestjenester BYGG», tilgang til DOK, standarder,,, B. ebyggesak og ebyggesøknad ny versjon av krav til hyllevare bygge videre på erfaringene fra igangsatte piloter, trekke m kommunene C. Matrikkel og FKB arbeidsprosesser og dataflyt for oppdatering av matrikkelen og FKB som integrert del av byggesaksbehandlingen D. BIM i kommunal saksbehandling - implementere ER (exchange requirments) og «testbed» for å innhente mer kunnskap i forhold til kommunal saksbehandling E. Planprossesen (eplansak) tilsvarende prosess som for ebyggesak bidra til at det etableres hyllevare i markedet F. Digital samhandling med Arbeidstilsynet, SVV, Riksantikvaren G. Forvaltningsmodell for KS verktøykasse, plan- og byggesak H. Pilotering og spredning av resultatene i flere kommuner

20 ebyggesøknad

21 Eksempel fra Bergen - konstruksjon av handlingsrommet pr.etasje / iht. bestemmelser

22 Omstilling av delprosessene 5-6: teknisk målbilde Finnes Tilpasses Utvikles Digitale tjenester Innsyn Digital byggesøknad Tjenesteproduksjon -1- Idefase, plan -2- Planforslag -3- Saksbehandling, plan -4- Høring og politisk behandling -5- Idefase, bygg -6- Byggesøknad -7- Saksbehandling, bygg -8- Rapportering fra plan- og byggesak. Informasjon Data Lokale og nasjonale registre Kartdata Plandata Nasjonal registerkomponent Matrikkelen IKT-systemer Lokale fagsystemer Sak/arkivsystem Byggesøknadsmodul GI-systemer Felles kommunal IKT-løsning Meldingsformidler, inngående melding Infrastruktur Drift, nettverk, servere, maskinvare, databaser, sikkerhet m.m.

23 Tilgang til megleropplysninger i Bergen kommune

24 Tilgang til megleropplysninger i Bærum kommune

25 Strategier for å sikre tilgang til flere private tjenesteytere (konkurranse) som ivaretar kravene i ebyggesøknad Kommunene må ta stilling til om de vil åpne opp for flere søknadsløsninger og i hvilken grad de ønsker å bestille skreddersøm tilpasset egne hjemmesider Dersom kommunen ønsker å promotere kun en løsning i kommunens hjemmeside, er det mest korrekte å gjennomføre en anskaffelse (samme rådet som vi gir i forhold til meglerløsninger) Søker velger løsning på grunnlag av funksjonalitet, pris og kvalitet kommunene må ta imot alle søknader, men saksgebyret bør tilpasses kvaliteten på søknaden (økt saksgebyr for dårlig tilrettelagte søknader og analogt grunnlag) Søker betaler for tilrettelagt/verdiøkt tilgang til informasjon, hjelp til å utforme og sende inn søknaden samt for saksbehandlingen Forventer at den totale prisen for søker på sikt vil falle

26 Vi forventer ulike private tjenesteplattformer Kommunal hjemmeside Søknadsportal Fagsystem Boligprodusent Private tjenesteplattformer Identifisere Se eiendom Innhente informasjon Utforme tiltaket Varsle naboer Varsle myndighet Betale Søke Oppfølging Fellestjenester BYGG og nasjonale komponenter ID-porten PBL og TEK17 Matrikkel Sentral godkjenning Noark5 Plandata DOK Lokale data Digital innsending

27

28 Søknadsløsning Eier Tiltakshaver Utarbeide og sende søknad ebyggesøknad - åpner opp for private tjenesteytere Byggesøknadsportalen Finne eiendom Beskrive tiltaket Finne gjeldende plan Avklare dispensasjon Laste opp vedlegg Finne naboer Sende søknad Fellestjenester bygg (DIBK) Beslutningstre Tjenestekatalog Validering BIM Altinn - Innsendingstjeneste Nasjonale felleskomponenter Matrikkel Kommunale fagsystem Planregister Arkiv NOARK5 kjerne

29 Takk for meg!

30 Arbeidsflaten fokus på saksbehandleren og beslutningsstøtte Arbeidsflaten til saksbehandler Standardiserte saksbehandlingsprosesser og milepæler Løsriving av saksbehandling fra arkiv Innhenting og gjenbruk av informasjon Rapportering og styringsinformasjon Fokus på vesentlig informasjon Løsrevet fra arkivstruktur Milepæler og sjekklister Beslutningsstøtte

31 Trondheim har lagt en plan for realisering av gevinster

32 Fem faser for omstilling på plan- og byggesaksområdet 1. Konsept 2. Planlegge 3. Gjennomføre 4. Avslutte 5. Realisere Forarbeid for å vurdere om prosjektet bør gjennomføres Planlegging av prosjektet og gevinstrealisering Anskaffelse og innføring av nye løsninger Overlevering av gevinstrealisering til linjen Oppfølging av planlagte gevinster

33 Omstille hele verdikjeden etter råd fra skatteetaten Innbygger fyller ut søknad Innbygger sender søknad med post Post-mottak mottar og sorterer post Saksbehandler arkiverer søknaden Saksbehandler behandler søknad Saksbehandler sender ut svar Innbygger mottar svaret per post ebyggesøknad Innbygger utformer søknad FIKS ebyggesak Saksbehandler behandler søknad og andre oppgaver som er tilknyttet saksbehandlingen Arkiv og fagregistre oppdateres FIKS Innbygger mottar digital post SSB mottar digital rapport

34 Hensynet til næringen - bygg, anlegg og eiendom - veier tungt når kommunene skal digitalisere Blant landets største med ca ansatte En omsetning på 650 milliarder kroner årlig Bygningsverdi på 6000 milliarder som skal forvaltes Sektoren sysselsetter ca byggesaksbehandlere i kommunene Satsning på digitalisering er viktig for innovasjon og fornying av næringen og vil ha betydning for norsk samfunnsutvikling og økonomi! Tenk bare på utfordringer knyttet til klima, miljø, energi og helse!

35 Dagens oppdatering av matrikkelen - nedslående resultater

36 Bygg og eiendom I matrikkelen registreres datoer, bygningstype og areal som viser byggeaktiviteten her i landet Informasjon benyttes til viktig statistikk