Nye Veier. Asbjørn Heieraas, prosjektdirektør E39 Kristiansand-Sandnes

Transkript

1 Nye Veier Asbjørn Heieraas, prosjektdirektør E39 Kristiansand-Sandnes

2 Agenda Om Nye Veier AS Porteføljeprioritering E39 Kristiansand Sandnes - Kontrakter og gjennomføringsstrategi HMS - Samfunnsansvar Kontraktsform - BVP metoden

3 Selskapets oppdrag Stortingsmelding /2015 På rett vei Planlegge, bygge, drifte og vedlikeholde viktige hovedveier Helhetlig og kostnadseffektiv utbygging og drift av trafikksikre hovedveier Styrke næringslivets konkurranseevne Mer effektiv, forutsigbar og tryggere veitransport Mer vei for pengene

4 Kort om NyeVeier Formell oppstart 1. januar 2016 Hovedkontor på Tangen i Kristiansand Fullt ut statlig eid aksjeselskap Fem lokasjoner: Kristiansand, Arendal, Bamble, Hamar og Trondheim. 125 ansatte per august km riksvei, hovedsakelig 4-felt 148 mrd. over 20 år

5

6 NYE VEIER - ET KONKRET SVAR PÅ EN NASJONAL UTFORDRING For lang planleggingstid For lang byggetid For høye kostnader Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Økt samfunnsnytte Raskere gjennomføring Lavere kostnader Sikker utbygging og trafikksikre veier

7 Svenskene langt mer effektive Årsak til prisforskjeller Norge-Sverige Veikostnad Sverige (100) Ikke alt vi kan gjøre noe med fokus på: Prosjektgjennomføring 1 2 Forskjell i topografi Forskjell i prisnivå Designvalg 3 Forskjell i prosjektgjennomføring 24 4 Designvalg 25 Veikostnad Norge (194)

8 Forretningsmodell NYE VEIER AS INNTEKTER FINANSERING LIKVIDITET Rammeavtale mellom Nye Veier AS og Den norske stat ved Samferdselsdepartementet Formål: Fastsette oppstarts portefølje og generelle rammer for Nye Veiers oppgaver og finansiering Status: Signert INNTEKTER FINANSIERING LIKVIDITET Planleggingsavtale Direkte kostnader + sats for indirekte kostnader Vegutbyggingsavtale Direkte kostnader + risikopåslag + sats for indirekte kostnader Aksjeinnskudd + tilførsel av egenkapital Forpliktelse fra Staten i en femårsperiode : 1,3 MRD 2017: 3 MRD Drifts- og Andre avtaler om Vederlag fra underavtaler : 5 MRD per år Utbetales innen hvert år vedlikeholdsavtale bistand Direkte kostnader + risikopåslag + sats for indirekte kostnader Ikke diskutert Vederlag i form av bompenger 30-50% av total prosjektkostnad Trekk fra bompengegrunnlag

9 Forutsigbarhet i porteføljestyring Trøndelag Mjøsa Sørøstlandet Sørvestlandet Aktivitet År E18 Tvedestrand Arendal E6 Kolomoen- Moelv E18 Langangen Dørdal E6 Trøndelag* E39 Kristiansand Vest - Vigeland

10 Helhetlige løsninger i et langsiktig levetidsperspektiv Vår strategi er å utnytte mulighetsområdet som er til rådighet for å skape innovasjon Vi benytter derfor entreprisformer som gir mulighet for industrialisert prosjektering, bygging, drift & vedlikehold Tidlig involvering gir entreprenørene og teamet mulighet til å påvirke løsningene og bidra med innovative og gode løsninger Konkurranse om beste tekniske løsning gir produktivitetsutvikling i bransjen En gjennomføringsmodell for gjentagende prosjekter

11 Nye Veiers gjennomføringsmodell Nye Veier er byggherre Tidlig involvering av entreprenører og rådgivere gir mer innovasjon og smartere løsninger. Bransjen får utnyttet sin kompetanse, ny teknologi og industrialiserte løsninger til et løft for bransjen (produktivitetsutvikling ) Kontrakt (totalentreprise) inngås med en entreprenør som skal prosjektere, bygge, drifte og vedlikeholde veien Drift og vedlikehold utføres av entreprenøren og gir denne et helhetlig driftsansvar i 20 år Denne prosessen gir billigere og mer effektiv veibygging sammenlignet med andre måter å bygge vei på

12 Ser effekt av valgt gjennomføringsmodell

13 Et veiselskap for fremtiden Innovasjon og produktutvikling er i kjernen av det vi driver med Fulldigitalisert i 2020 Sette standard for neste generasjons motorveier i Norge Gjennom tidlig involvering gir Nye Veier entreprenørene og tekniske rådgivere mulighet til å påvirke løsningene og bidra med innovative og gode løsninger

14 Et paradigmeskifte på vei «Smarte veier» Trådløs ladeteknologi - ref. kollektivtrafikken i bl.a. Sør-Korea, USA, Tyskland og Belgia. Autonome biler Platooning Veiinfrastrukturen er avgjørende. Regelverk må på plass

15 PRIORITERING ETTER SAMFUNNSØKONOMISK LØNNSOMHET Tydelig oppdrag Helhetlig og kostnadseffektiv utbygging og drift av trafikksikre hovedveier - Mer veg for pengene Prioritering etter samfunnsøkonomisk lønnsomhet I tillegg vurderes - Netto ringvirkninger - Trafikksikkerhet - Samfunnssikkerhet - Hensyn til helhetlig utbygging

16 II. PORTEFØLJEPRIORITERINGEN FØLGER EN 4-STEGS METODIKK Utgangspunkt Modenhet Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Andre faktorer Utbyggingsrekkefølge Resultat Strekninger under utbygging Prosjekt A Prosjekt B Strekninger under utbygging Prosjekt C Strekninger under planlegging og utredning Alle strekninger i porteføljen gjøres gjenstand for prioritering, med unntak av strekninger under utbygging. Disse tas kun med i planleggingen av utbyggingsrekkefølgen Planleggingsportefølje Utredningsportefølje BP5 BP2 BP1 Strekningene kategoriseres basert på deres modenhet, og plasseres i enten planleggingsporteføljen eller utredningsporteføljen Strekningene rangeres basert på samfunnsøkonomisk lønnsomhet (målt i netto nytte per budsjettkrone) Strekningene vurderes på fire faktorer som kan endre rangeringen: Netto ringvirkninger Trafikksikkerhet Samfunnssikkerhet Hensyn til helhetlig utbygging Endelig rangering gjøres, og utbyggingsrekkefølgen ut i tid planlegges basert på: Tidligst byggestart Likviditet per år Prosjekt 1 Prosjekt 2 Prosjekt 3 Prosjekt 4 Bompengebelastning (Kapasitet i leverandørmarkedet vurderes kun ved behov) 5 Prioriteringen resulterer i fem kategorier av strekinger: Under utbygging Prioritert for utbygging Under planlegging Prioritert for planlegging Under utredning Strekninger prioritert for utbygging Strekninger under planlegging Strekninger prioritert for planlegging Strekninger under utredning KILDE: Nye Veier, Teamanalyse, Trafikverket, ekspertintervjuer 17

17 Transport- og samfunnsøkonomisk analyse Nye Veiers Andre porteføljeprioritering, des-16

18 Trafikantnytte Trafikantnytten beregnes som en funksjon av: Reisetidsbesparelse Avstandsbesparelse Besparelse i direkte kostnader Mellom et tiltak og situasjonen uten tiltaket.

19 Trafikantnytte pr døgn for 2022 og 2061

20 E39 KRISTIANSAND - SANDNES

21 Agder Rogaland; Eggekartong-landskap Foto: Kjell Inge Søreide

22 E39 Kristiansand Sandnes Svært dårlig standard Høy tungbilandel Store vinterdriftsproblemer

23 E39 Kristiansand-Sandnes Kommunedelplan vedtatt Arbeid med kommunedelplan pågår

24 E39-OMRÅDET VIL DELES INN I FIRE PROSJEKTER OG I STØRRELSESORDEN SYV ENTREPRISER Prosjekter og foreslåtte entrepriser E39 Prosjekter Flekkefjord øst Ålgård Lyngdal vest Flekkefjord øst Lyngdal vest Kristiansand vest Ytre Ringvei Prosjekter knytter sammen bo og arbeidsmarkedsregioner Store prosjekt for fleksibel entrepriseinndeling og effektiv regulering Entrepriser (Indikative) Egersund øst Ålgård Flekkefjord øst Egersund øst Lyngdal vest Flekkefjord øst Mandal by Lyngdal vest Kristiansand vest Mandal by Ytre Ringvei Lengde, km 34,7 47,8 16,9 36,2 24,8 11,0 Kilde: Nye Veier, Teamanalyse

25 E39 KRISTIANSAND SANDNES BYGGEKOSTNADER kostnadsreduksjon 20 % Gjør at vi kan bygge strekningene på 12 år i stedet for 20 år

26 Første utbyggingsprosjekt er prioritert Kristiansand vest Lyngdal vest Reisetiden fra 63 min til 33 minutter 62 km veg 21 km tunnel 33 bruer 39 km Veg i dagen

27 E39 Kristiansand- vest-lyngdal vest (62 km) Utarbeidelse av kontraktstrategi i løpet av våren eller 4 kontrakter Første kontrakt ut i 3.kvartal 2017 Anleggsstart mai 2018 Ferdig des Andre kontrakt ut i 4. kvartal 2017 Utarbeidelse av reguleringsplan vil inngå i oppgaven Anleggsstart des.2019 Ferdig mai 2022

28

29

30

31

32 KONSEKVENSER noen måneders utsettelse Vi går gjennom skal/bør-kravene Ser at de kan være vanskelig å forstå/tolke Vi vil også analysere kontraktstrategien for å se om det er noe vi kan gjøre for å bedre deltagelsen, evt. om «det bare var uheldig timing» Vil ikke ha betydning for de øvrige E39-kontraktene

33 MANDALSELVA LYNGDAL VEST

34 Ny trase Mandalselva og vestover er lansert Tidligere forutsetning: Ny E39 må tilknyttes eksisterende europavei i området Livold- Osestad Livold Fardal var prioritert i NTP som eget prosjekt som skulle bygges Fardal-Osestad er bygget ut til «tilfredsstillende standard» Godkjent trase: Svært kostbar som følge av: Mye tunnel «Lang» omvei sør for dagens E39 Gir økte utbyggingskostnader o Dårligere nytte. (Lengre reisevei)

35

36 Antall berørte boliger som følge av utbygging NY linje: 5 boliger og 2 fritidsboliger KDP linja: 19 boliger og 3 fritidsboliger Antall boliger som får nærføringsulemper reduseres betraktelig spesielt området rundt Vigeland og Livold har stor andel boliger tett på KDP-korridoren Støybelastede boliger:

37 Kostnader med ny linje Besparelse: Opp mot 1000 millioner kr i forhold til vedtatt KDP-linje

38

39

40 E39 Lyngdal Sandnes 120 km Statlig plan - Planprogrammet har vært på høring Avklaringer pågår på departementsnivå Forventet vedtak kommunedelplan Korridorvalg

41 1 E39 PROSJEKTER : AKSELERERT GJENNOMFØRINGSPLAN : Prosjekt Entreprise År Plan i SVV regi Plan Verdianalyser mm. Rigg Indikativ kontraktsinngåelse Bygg Akselerert gjennomføringsplan krever etablering av to prosjektorganisasjoner. Administrert fra Krsand. Ytre ringvei Kristiansand vest Lyngdal vest Ytre Ringvei Kristiansand vest Mandal Øst Mandal Øst Mandal By 2 Mandal by Lyngdal vest Lyng. v. Flekk. ø. Lyngdal vest Flekkefjord øst Flekkefjord øst Ålgård 1 Flekkefjord øst Egersund øst Egersund øst Ålgård 1 20% kostnadsreduksjon forutsatt. 2 Plan om tidlig involvering pilot fra Mandal øst- Mandal By. Reg.plan utarbeides av Entreprenør. KILDE: Nye Veier, Teamanalyse 42

42 OVERORDNET FOKUS HMS, SAMFUNNSANSVAR Asbjørn Heieraas, Prosjektdirektør E39 Kristiansand - Sandnes

43 HMS-AVTALE FRA VISJON TIL MÅL Vi tror alle ulykker har en årsak og kan forebygges. Våre mål for alle prosjekter er: Ingen arbeidsrelaterte skader Ingen skader på tredjeperson Ingen miljøskader HMS-avtalen forplikter alle prosjektmedarbeiderne til å overholde Nye Veier s seks prinsipper for sikker oppførsel.

44 PREKVALIFISERING HMS OG SAMFUNNSANSVAR Systemkrav: ISO 9001, 14001, og OSHAS eller tilsvarende Nesten 100 skal og bør - krav - Skal-krav må være oppfylt - Bør-krav blir poengsatt, og kan være positive eller negative sammenlignet med konkurrentene H2-verdi Krav til politiattest for tilbydere

45 EKSEMPLER PÅ KONTRAKTSKRAV 50% faglærte håndverkere 25% egne ansatte 7% lærlinger Elektroniske tennsatser ved sprengning Krav ved bruk av underleverandører, herunder innleid arbeidskraft Krav til reduksjon av CO2 utslipp 40% under bygging 50% under drift HMS-kort fra dag 1 for samtlige

46 STRENGE KRAV TIL SERIØSITET Rapporteringsplikt til skattekontor for utenlandssaker. Krav til lønns- og arbeidsvilkår Krav om lønnutbetaling via bank ISO eller tilsvarende for samfunnsansvar (CSR) Språkkrav Entreprenør skal sikre opplæring innen samfunnsansvar og HMS til alle arbeidere

47 BEKJEMPE USERIØSE ENTREPRENØRER Samarbeid med skattemyndighetene: skatteinformasjon også som en del av prekvalifisering. Samarbeid med andre statlige aktører for felles fremmelse av seriøsitet i byggebransjen. Tett oppfølging: utøve konsekvenser i samarbeid med lokale og nasjonale skattemyndigheter, arbeidsinspektører, politi etc. Samarbeid med fagforeningen for bygningsarbeidere og LO-koordinator i alle våre prosjekter.

48 KONTRAKTENE - KVALIFIKASJONSKRAV

49 TRINN 2 - SØKNAD OM KVALIFISERING I KGV-LØSNINGEN Alle krav finnes i KGV (EU Supply) Les kravene nøye og legg ved all dokumentasjon som etterspørres Skal krav må oppfylles for å bli kvalifisert Bør krav gis poeng og bidrar til å skille ut de 3-5 beste som inviteres til tilbudsfasen

50 KRITERIER FOR UTVELGELSE TIL TRINN 3 - TILBUDSFASEN Følgende legges til grunn for evaluering av bør kravene i kvalifikasjon: 1. Referanseprosjektenes relevans vekt 60 % a) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på anleggsreferanseprosjekter vekt 80% (av 60%) b) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på prosjekteringsprosjekter - vekt 20% (av 60%) 2. HMSK vekt 20% a) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på referanseprosjekter HMSK (uten spm 2) vekt 50 % (av 20%) b) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene på HMSK vekt 30 % (av 20%) c) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på H2 og F verdier vekt 20 % (av 20%) 3. Samfunnsansvar vekt 20% a) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på referanseprosjekter HMSK/ Samfunnsansvar (spm 2) vekt 50 % (av 20%) b) Svar på dokumentasjonskravene slik de fremgår av bør kravene i KGV på Samfunnsansvar vekt 50% (av 20%)

51 FOKUS I KVALIFISERINGEN Tilbyder skal ha tilstrekkelig erfaring og kompetanse fra prosjekter av tilsvarende art og vanskelighetsgrad Et prosjekt som regnes som fullt ut tilsvarende art og vanskelighetsgrad er et prosjekt med tilsvarende teknisk kompleksitet, omfang og utfordringer

52 FOKUS I KVALIFISERINGEN Projekterings-referansen skal være en byggeplan eller tilsvarende for å bli akseptert Tilbyder skal også kunne vise til god gjennomføringsevne for referanseprosjektene God gjennomføringsevne innebærer o o o o god organisering og prosjektledelse god fremdriftsplanlegging og prosjektstyring profesjonell utførelse av arbeidene i samsvar med kontraktens krav god samarbeidsevne med byggherren

53 Om konkurransen Tilbud og dokumentasjon for kvalifikasjon kan leveres på norsk, svensk, dansk eller engelsk. (Se for øvrig språkkrav i Konkurransegrunnlaget) Best Value Procurement metoden benyttes

54 TILBUDET INNHOLD - BVP

55 GRUNNLEGGENDE FORUTSETNINGER Konkurransegr unnlaget Overordned e mål Funksjonskravene og Kontraktkravene er definert av Nye Veier De som inviteres til å gi tilbud er kvalifisert til å gjennomføre prosjektet. Vi forventer at alle inviterte kan levere i henhold til funksjonskravene, og at de vil forholde seg til kontraktkravene.

56 PROSJEKTETS OVERORDNEDE MÅL FREMGÅR AV KAP B1 PKT 1 Svært viktig å fokusere på målene og hvordan dere kan bidra til å oppnå disse

57 TILBUDETS INNHOLD Evalueringskriterier: T-Tilbudssum fyll ut prisskjema i EU Supply K1 Prestasjonsbegrunnelse maks 2 sider (mal) K2 Risikovurdering maks 2 sider (mal) K3 Tilleggsverdi maks 2 sider (mal) K4 Kompetanse og erfaring nøkkelpersoner Cver alt må fylles inn i CV malen Øvrige leveranser: 2 fremdriftsplaner (konkretiseringsfasen og gjennomføring) Faktureringsplan Forbehold: Eventuelle forbehold skal oppgis i egen mal alle felt må fylles ut Vesentlige forbehold vil kunne føre til avvisning Sladdet tilbud Tilbudet skal leveres sladdet for eventuell utsendelse

58 EVALUERINGSKRITERIER - FORELØPIG Prestasjonsbegrunnelse på hva som skal gjøres for å nå prosjektets mål, samt hvorfor dette er tatt med Risikovurdering av byggherrens risiko med forebyggende tiltak og korrigerende tiltak dersom risikoen inntreffer med pris Tilleggsverdi Intervju av nøkkelpersoner 4 stk (herunder den som har ansvaret for reguleringsplan) Pris for timepriser mot en øvre ramme, samt bekreftelse fra tilbyder på at makspriser vil bli overholt etter vedtatt reguleringsplan (forutsetning at omfanget er tilsvarende det som er beskrevet i Kap D i konkurransegrunnlaget) Ingen bindende pris ut over timepriser gis her Tildelingskriterier Vekting T-Tilbudssum 15% K1-Prestasjonsbegrunnelse 25% K2 - Risikovurdering 25% K3 Tilleggsverdi 10% K4 Kompetanse og erfaring nøkkelpersonell 25%

59 HVORDAN SVARE UT PRESTASJONSBEGRUNNELSE Hva skal dere gjøre for å nå målene? Hvorfor skal dere gjøre dette? Dokumenter med dominant informasjon (fakta som viser at dette virker) Vi ønsker ikke å vite hvordan resultatene ble oppnådd Påstandene må kobles til målene og eller kontraktsgjenstanden Ikke henvis til et spesifikt prosjekt eller navn på leverandør Ingen forbehold her!

60 HVORDAN SVARE UT RISIKOVURDERING Kun byggherrens risiko skal tas med De viktigste risikoene (konsekvens og sannsynlighet) som kan hindre måloppnåelse Hvilke omstendigheter vil risikoen oppstå? Hva vil dere gjøre for å forebygge risikoen? Skal være inkludert i tilbudt pris Hvorfor vil det forebyggende tiltaket virke? Dominerende informasjon som underbygger Dersom risikoen inntrer, hva er korrigerende/ skadebegrensende tiltak dere vil iverksette? Hva koster det korrigerende/ skadebegrensende tiltaket? Handler ikke om å flytte risiko over til leverandøren!

61 HVORDAN SVARE UT TILLEGGSVERDI? Skal omfatte tiltak som tilfører merverdi til prosjektets mål På hvilken måte bidrar tilleggsverdien til å realisere prosjektmålet(ene) Underbygg med dominerende informasjon (fakta) Hva koster tiltaket? Hva betyr det i forhold til tid? Tilleggsverdi må gi større nytte enn kostnad! Maks 100 millioner eks mva (sum)

62 1 E39 PROSJEKTER : AKSELERERT GJENNOMFØRINGSPLAN : Prosjekt Entreprise År Plan i SVV regi Plan Verdianalyser mm. Rigg Indikativ kontraktsinngåelse Bygg Akselerert gjennomføringsplan krever etablering av to prosjektorganisasjoner. Administrert fra Krsand. Ytre ringvei Kristiansand vest Lyngdal vest Ytre Ringvei Kristiansand vest Mandal Øst Mandal Øst Mandal By 2 Mandal by Lyngdal vest Lyng. v. Flekk. ø. Lyngdal vest Flekkefjord øst Flekkefjord øst Ålgård 1 Flekkefjord øst Egersund øst Egersund øst Ålgård 1 20% kostnadsreduksjon forutsatt. 2 Plan om tidlig involvering pilot fra Mandal øst- Mandal By. Reg.plan utarbeides av Entreprenør. KILDE: Nye Veier, Teamanalyse 63

63