RISIKOVURDERING. Fylkesmannen i Rogaland. 21. november 2017

Transkript

1 RISIKOVURDERING Fylkesmannen i Rogaland 21. november

2 2

3 Innledning Kommunen som barnehagemynde Risiko Områder for risikovurdering 3

4 Kommunen som barnehagemynde 16 i barnehagelova Kommunen fører tilsyn med barnehagane Kommunen kan stenge barnehagar Pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold Kommunen kan vedta økonomisk sanksjonar for private barnehagar 8 i lova Kommunen kan gi rettleiing Skal «påse» at barnehagane drivast i samsvar med lova 4

5 Ressursar og effektivitet Kommunen sine ressursar skal nyttast effektivt Formålet er å oppnå mest mogleg regelverksetterlevelse Effektivitet; resultat av innsatsen sett opp imot ressursinnsats Kost-nytteanalyser De må også ta omsyn til at de bruker av barnehagen sine ressursar 5

6 Sårbare grupper Alle krav i lov og forskrift er i utgangspunktet like viktige og bindande for barnehagane, men det er særs viktig å sikre dei mest sårbare Barnehagelova har reglar som gir særskilte rettigheter til dei barna som er definert å ha særskilt behov for tilrettelegging eller oppfølgning 6

7 «Finn x feil» 7

8 Risiko Risiko to faktorar: Kor sannsynleg er det at noko skjer kva konsekvens vil eit brot på barnehageeigars plikter i barnehagelova få Må ha nokre kriterier for kva ein skal sjå og styre etter Ved høy risiko: Tiltak 8

9 Risikomatrise 9

10 Tilstrekkeleg kunnskap Ståstadsanalyse Årsmeldingar, medarbeidarundersøkingar, brukarundersøkingar, sjukefråver Basil Klagesaker Bekymringsmeldingar Tilsette Foreldre Andre Vedtekter Årsplanar Årsrekneskap Medieoppslag Møtepunkter, besøk og øvrig kontakt med barnehagane og eigarane 10

11 Rettleiing eller tilsyn? Kommunen må ha tilstrekkeleg informasjon til å kunne vurdere verkemiddel Med bakgrunn i tilgjengeleg informasjon må barnehagemynden vurdere Tilsyn eller rettleiing Kva for område for rettleiing og område for tilsyn Kva for nokre barnehagar ein skal rettleie eller ha tilsyn med Utan risikovurdering er det vanskeleg for kommunen å velje verkemiddel 11

12 Tilsyn Kontroll med at barnehagane oppfyller eigarpliktene Kan pålegge endring Er også eit verkemiddel for auka kvalitet, jf. områda i Rammeplanen 12

13 System for informasjonsinnhenting og deling For å kunne vurdere risiko må de ha mykje og god informasjon Informasjonen må være tilgjengelig, delt og kjent Risikovurderingar skal i hovedsak baserast på allereie tilgjengeleg informasjon Kartlegging Arbeidet må organiseres og forankres i ledelsen Det må avsettes tilgjengelige ressurser 13

14 System for registrering Kva for informasjon skal registrerast? Kven skal registrere? Kor og korleis skal informasjonen lagrast Korleis sikre at viktig informasjon ikkje går tapt? NB! Dersom ein skal registrere/lagre personopplysningar: Hugs reglane i Personopplysningslova og Arkivlova 14

15 Kildekritikk All informasjon må kvalitetssikrast All erfaring viser at medieoppslag Sjelden er heile sanninga Er unyanserte og omtrentlige Er spissa for å lage ei god sak Journalister har ofte lite kunnskap om lovverket Foreldre representerer ein part og taler sin sak 15

16 Meir konkret om informasjon og kunnskap - «Harde fakta» Talet på pedagogar Anna bemanning Talet på barn Areal Økonomi (må spesielt vurderast for private barnehagar) Offentleg tilskot skal komme barna til gode Kan ikkje overføre til eigar eller nærståande Kan ikkje ha vesentleg lågare personalkostnad Opningstider Fysiske forhold kring bygningar, uteområde, utstyr Årsplanar Dokumentasjon Tilrettelegging 16

17 Meir konkret om informasjon og kunnskap Bruk av skjønn Skjønn er alltid vanskeleg. Stol på «magefølelsen» og fagleg integritet. Livsmestring Tilknytningsrelasjonar Behov for omsorg Behov for lek Fremme danning Fremme læring Fremme vennskap og fellesskap Fremme kommunikasjon og språk Barns medvirking 17

18 Rammeplan og ståstadsanalyse Rammeplanen kobla opp mot Ståstadsanalysen sine spørsmål konkretiserer mange av hovudområde i rammeplanen og kan være til hjelp i utøving av skjønn: Bruk spørreord og konkretiser: Korleis Kor Kvifor 18

19 19