PLAN FOR TILSYN MED BARNEHAGER. Os kommune Tolga kommune (vedtatt ) Tynset kommune

Transkript

1 PLAN FOR TILSYN MED BARNEHAGER Os kommune Tolga kommune (vedtatt ) Tynset kommune Revidert utgave 2015

2 Innholdsfortegnelse 1 TILSYN MED BARNEHAGER Lovgrunnlag Hvem utfører tilsynet Hva føres det tilsyn med Hvor ofte føres det tilsyn Tilsynsrapport 3 2 INTERKOMMUNALT SAMARBEID 4 3 PLAN FOR GJENNOMFØRING AV TILSYN Tidsplan for varslet tilsyn i barnehagene Plan for gjennomføring av tilsynsbesøket 6 4 SKJEMA TIL BRUK I TILSYNSARBEIDET 6 5 VEDLEGG 7 1

3 1 Tilsyn med barnehager 1.1 Lovgrunnlag I følge lov om barnehager 16 skal kommunen føre tilsyn med alle barnehager. Tilsynet skal påse at lover og regelverk blir fulgt, og at barnehagen drives på en forsvarlig og lovlig måte. Regelverket fremgår av Lov om barnehager 17.juni 2005 nr.64 og forskrifter til loven. Brukerne skal gjennom kommunens tilsyn være sikre på at følgende er ivaretatt: Tilsynet skal være et verktøy for å sikre barn gode oppvekstvilkår Barnehagen skal drives i henhold til lover, forskrifter og kommunale vedtak Eier av barnehagen er bevisst sitt ansvar for egen barnehages virksomhet i henhold til lov om barnehager med forskrifter Alle kan gi melding om uforsvarlige eller ulovlige forhold ved barnehagen. 1.2 Hvem utfører tilsynet Kommunestyret har det øverste tilsynsansvaret med den kommunale forvaltning og bestemmer hvilket organ i kommunen tilsynet skal legges til jfr. kommuneloven 10, 12 og 13. Kommunestyret kan med hjemmel i kommuneloven 10, 12 og 23 nr. 4 ved delegering bestemme hvem som skal være tilsynsmyndighet i kommunen. I Os, Tolga og Tynset kommuner er myndigheten delegert til barnehagefaglig ansvarlig. Disse kommunene har gjort avtale om interkommunalt samarbeid i forhold til tilsynsansvaret kommunene har med barnehagene. Bakgrunnen for dette samarbeidet er at barnehageansvarlig i kommunen ikke skal få en dobbeltrolle i forhold til egne barnehager. Barnehageansvarlig i alle de tre kommunene har resultatansvar i forhold til kommunale barnehager i egen kommune og kan ikke ha tilsynsansvaret. Samtidig er barnehagefaglig kompetanse nødvendig for å ivareta oppgavene i forhold til tilsyn. 2

4 1.3 Hva føres det tilsyn med Tilsynsmyndigheten skal blant annet påse at: Barnehagen driver med forsvarlig bemanning Barnehagen har en årsplan som er utarbeidet i tråd med Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver Barnehagens vedtekter er i samsvar med lovens 7 Barnehagens innhold er i samsvar med lovens 2 Barnehagen har foreldreråd og samarbeidsutvalg i samsvar med 4 Barnehagen har rutiner for at nytilsatte leverer politiattest Barnehagen følger bestemmelser etter annet lovverk Det føres også tilsyn med at barnehagens godkjenning er i samsvar med dagens bestemmelser i barnehageloven, og at eier har fått godkjenning etter lovverk som ulike faginstanser har ansvar for. Tilsynet krever derfor tverrfaglig og tverretatlig samarbeid, samt gode rutiner mellom kommunale enheter/faginstanser. 1.4 Hvor ofte føres det tilsyn Det gjennomføres varslet tilsyn med hver barnehage i kommunen hvert tredje år. Kommunen kan foreta anmeldte, uanmeldte og hendelsesbaserte tilsyn. 1.5 Tilsynsrapport Det utarbeides rapport etter hvert tilsynsbesøk. Av rapporten vil det gå fram om det er funnet uforsvarlige eller ulovlige forhold ved virksomheten. Rapporten legges fram for rådmannen i gjeldende kommune. På bakgrunn av rapporten fra tilsynsbesøket gir rådmannen melding om eventuelle avvik og gir pålegg om retting av 3

5 eventuelle uforsvarlige eller ulovlige forhold. Rapport fra tilsynsbesøket refereres i formannskapet. 2 Interkommunalt samarbeid For Os, Tolga og Tynset kommune er tilsynsansvaret nå løst på følgende måte: Tolga og Tynset har tilsynsansvar for barnehager i Os kommune. Os og Tynset har tilsynsansvar for barnehager i Tolga kommune. Tolga og Os har tilsynsansvar for kommunale barnehager i Tynset kommune. Os og Tynset har tilsynsansvar for 2 private barnehager i Tynset. Tolga og Tynset har tilsynsansvar for 2 private barnehager i Tynset. På denne måten sørger vi for at ingen har tilsynsansvar for barnehager de også leder og har et resultatansvar i forhold til, og det vil alltid være minst to sammen om et tilsyn. Den faglige kompetansen blir ivaretatt, og på denne måten kan kommunene også være med å kompetanseheve hverandre. I tillegg kan det være aktuelt å dra inn helsesøster eller annen relevant kompetanse i forhold til hva tilsynet har fokus på. 3 Plan for gjennomføring av tilsyn 3.1 Tidsplan for varslet tilsyn i barnehagene Det skal gjennomføres varslet tilsyn med alle barnehager hvert tredje år. Når Hva Ansvar September periode 1 Forberede tilsyn Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Okt/nov periode 1 Tilsyn barnehage Tolga Bhg.ansvarlig i Os og Tynset Tilsyn barnehage Os Bhg.ansvarlig i Tolga og Tynset 4

6 Tilsyn komm. bhg Tynset Bhg.ansvarlig Tolga og Os Tilsyn privat bhg Tynset Bhg.ansvarlig i Tolga og Tynset November periode 1 Etterarbeid. Rapport. Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Februar periode 2 Forberede tilsyn Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Mars/april periode 2 Tilsyn barnehage Tolga Bhg.ansvarlig i Os og Tynset Tilsyn barnehage Os Bhg.ansvarlig i Tolga og Tynset Tilsyn komm. bhg Tynset Bhg.ansvarlig Tolga og Os Tilsyn privat bhg Tynset Bhg.ansvarlig i Os og Tynset April periode 2 Etterarbeid. Rapport. Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset September periode 3 Forberede tilsyn Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Okt/nov periode 3 Tilsyn barnehage Tolga Bhg.ansvarlig i Os og Tynset Tilsyn barnehage Os Bhg.ansvarlig i Tolga og Tynset Tilsyn komm. bhg Tynset Bhg.ansvarlig Tolga og Os Tilsyn privat bhg Tynset Bhg.ansvarlig i Tolga og Tynset November periode 3 Etterarbeid. Rapport. Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Februar periode 4 Forberede tilsyn Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Mars/april periode 4 Tilsyn komm. bhg Tynset Bhg.ansvarlig i Tolga og Os Tilsyn komm. bhg Tynset Bhg.ansvarlig Tolga og Os Tilsyn komm.bhg Os Bhg.ansvarlig Tolga og Tynset Tilsyn privat bhg Tynset Bhg.ansvarlig i Os og Tynset April periode 4 Etterarbeid. Rapport. Bhg.ansvarlig i Os, Tolga, Tynset Periode 5 og 6 Etterarbeid i Bhg.ansvarlig i Os, Tolga; Tynset barnehagene/kommunene. Planen rulleres Når barnehagemyndigheten av ulike årsaker finner det nødvendig, kan det også gjennomføres uanmeldte tilsyn. 5

7 3.2 Plan for gjennomføring av tilsynsbesøket Trinn Hva Ansvar 1. Sende ut varsel om tilsyn til barnehagen minst 3 uker før tilsynet. (Vedlegg 1) Skjema 2 sendes med som vedlegg. Tilsynsansvarlig Be om evt. annen dokumentasjon. Presisere hvem som skal delta i tilsynet, informasjon om oppstartsmøte/oppsummeringsmøte og om at det skal gjennomføres intervjuer. Skjema 2 fylles ut og sendes tilsynsmyndigheten sammen med evt. annen dokumentasjon senest en uke før besøket. 3. Gjøre avtaler med de som skal være med ved tilsynet 4. Skjema 2 blir gjennomgått under tilsynet og skal være utgangspunkt for drøftinger og tilbakemeldinger fra tilsynsmyndigheten til styrer/eier. 5. Rapport fra tilsynet, skjema 3, sendes tilbake til barnehagen innen 2 uker etter gjennomføring av tilsyn. Rapporten skal inneholde vedtak og opplysninger om klagebehandling. Avslutningsmøte. 6. Plan for retting av evt. avvik sendes tilsynsmyndigheten innen gitt frist Styrer/eier Styrer/eier Tilsynsansvarlig Rådmann/tilsynsansvarlig Styrer/eier 4 Skjema til bruk i tilsynsarbeidet Følgende skjema brukes i tilsynsarbeidet, og ligger vedlagt planen. Varsel om tilsyn (skjema 1) Skjema til bruk ved tilsynsbesøket (skjema 2) 6

8 Tilsynsrapport (skjema 3) 5 Vedlegg Notat om myndighetskrav i lov og forskrifter som er relevant for kommunalt tilsyn med de enkelte barnehage 7

9 A