Erfaringer fra Sør-Trøndelag Fagreiser i regi av STPO

Transkript

1 Presentasjon i kommunesektorens etikkutvalg ved Janne Hafskjær, rådmannens fagstab Trondheim kommune Erfaringer fra Sør-Trøndelag Fagreiser i regi av STPO Foto: Carl-Erik Eriksson

2 Tema Hva omhandlet saken? Trondheim kommunes håndtering. Hovedkonklusjoner fra kommunerevisjonens rapport. Erfaringer. Veien videre. Trondheim kommune

3 Kort om saken 12 enhetsledere fra Trondheim kommune deltok i en fagreise til Australia i Arrangør av turen var Sør-Trøndelag pleie og omsorgforum (STPO). Adresseavisen hadde blitt tipset om turen og kontaktet rådmannen med ulike spørsmål om forumet og finansieringen av turen. Deltakerne var i Australia da Adresseavisen slo opp saken Kommunaldirektøren for helse og velferd var kjent med reisen og hadde innvilget ferie for aktuell periode for deltakerne og stedfortredere var avtalt. Trondheim kommune

4 Trondheim kommune

5 Trondheim kommune

6 Rådmannens håndtering av saken Samme dag som avisoppslaget informerte kommunaldirektøren formannskapet om: turen var ferie, rådmannen hadde avslått å dekke egenandel og også avslått fri med lønn. rådmannen var kjent med tidligere fagreiser hvor kommunen hadde betalt om lag kr per deltaker, men hadde ikke oversikt over deltakerne på tidligere turer. uklarheter omkring finansieringen gjør at rådmannen går inn for å se om praksis er i tråd med kommunens etiske regelverk. varslingssekretariatet i Trondheim kommune ble bedt om å se på forhold knyttet til finansiering av forumets møter/ fagreiser sett opp i mot relevante retningslinjer som etiske retningslinjer og økonomireglement. Trondheim kommune

7 Trondheim kommune Politikeres reaksjon og avisens dekning av hjemkomsten

8 Utredningen Varslingssekretariatet samlet inn fakta om STPO og om kommunens relasjon til STPO. Samtaler Dokumenter direkte fra styreleder i STPO. Informasjon i kommunens datasystemer/ internett. Åpenhet - håndterte løpende krav om innsyn. Informasjon til rådmann og videre til politisk nivå. Trondheim kommune

9 Fakta om STPO Ble etablert i 1980 og registrert som ideell organisasjon med følgende virksomhet : faglig utvikling av ledere i pleie og omsorgssektoren i Sør-Trøndelag. Arrangerte vår- og høstmøter med faglig innhold og har sine inntekter fra deltakeravgifter og utstilleravgifter Har siden 2003 arrangert fagreiser til utlandet hver 2-3 år. Trondheim kommune

10 Fakta forts Årsmøtet er forumets øverste organ. Ledere innen helse og velferd i ST har stemmerett. Styremedlemmene har sittet i 6-17 år og får ingen godtgjørelse ut over at STPO dekker kursavgift på vår og høstmøtene, samt fagreisene til utlandet. Har 2 revisorer som sjekker bilag mot regnskapsførte utgifter. De som har bidratt til forumets inntjening ved å delta på vår og høstmøtene har førsteretten på fagreisene til utlandet. Trondheim kommune

11 Trondheim kommune Oversikt over fagreiser til utlandet, samt kostnadsfordeling (kilde: Trondheim kommunerevisjons rapport 9/2013 Etterlevelse av etiske retningslinjer) Deltakere fra TK på fagreiser til utlandet

12 Fakta forts. Overskudd fra vår og høstmøtene ble satt på en høyrentekonto og anvendt på fagreisene til utlandet. Kilde: Rådmannens orienteringsnotat til formannskapet Trondheim kommune

13 Trondheim kommune

14 Trondheim kommune Forvaltningsrevisjon Den bestilte kontrollkomiteen en forvaltningsrevisjon fra Trondheim kommunerevisjon om etterlevelse av de etiske retningslinjene og hvorvidt de etiske retningslinjene var brutt i de såkalte helsereisene.

15 Varslingssekretariatets notat Varslingssekretariatets notat ble lagt frem i formannskapet Rådmannen konkluderte med Tiltak for å forsterke fokus på etikk innen helse og velferd. Individuelle personalsamtaler med alle berørte ledere. Foreta undersøkelser om det kan eksistere andre fora av lignende karakter som STPO. Trondheim kommune

16 Trondheim kommune

17 Kommunerevisjonens rapport 9/2013 Etterlevelse av etiske retningslinjer Offentliggjort 7. juni 2013 Revisjonen fikk ikke tilgang på detaljert regnskap fra STPO i første omgang, men styret ga tilgang samme dag som revisjonsrapporten ble lagt frem i kontrollkomiteen, 12. juni Tilleggsrapport ble lagt frem i oktober 2013 Trondheim kommune

18 Trondheim kommune

19 Revisjonens hovedkonklusjoner overskuddet fra vår og høstmøtene er blitt brukt til å finansiere utenlandsturer for noen av møtedeltakerne. kritisk til turenes lengde sett i forhold til det faglige omfanget. Eventuell skatteplikt er til vurdering hos skattemyndighetene. svært kritikkverdig at STPO har utbetalt honorarer til foredragsholdere kontant. ordningen med at styremedlemmer skal ha dekket sine utgifter på vår- og høstmøtene for noen av styremedlemmene, også har omfattet barutgifter etter middagen. Trondheim kommune

20 Konklusjoner forts. Deltakerne på utenlandsturene har opptrådt slik at de har skadet kommunens omdømme. STPO har finansiert en del av utenlandsreisene med overskudd fra utstillere på vår og høstmøtene. Dette kan oppfattes som om leverandørene har sponset deler av turen. Trondheim kommune

21 Erfaringer hvorfor skjedde det Slik har vi alltid gjort det - kultur Snubletråder angående sammenhenger Ledere innen helse og velferd stemmerett på årsmøtet. Styreverv i STPO kommunal leder Sende medarbeidere på kurs - finansierte fagreisene til utlandet. Adressa : Betrodde kommunetopper styrte reisene. Trondheim kommune

22 Trondheim kommune

23 Konsekvenser Skadevirkninger Stort omdømmetap Mindre penger i kommunekassen Stort press på enkeltansatte Usikkerhet i organisasjonen Tiltak fra rådmannen Rask oversikt og åpenhet. Ivaretakelse av arbeidsgiveransvaret både når det gjelder ansvar for personalsakene, og ivaretakelse av ansatte Gjennomgang etter lignende organisasjoner Ressursteamet Har allerede rådgiver innen etikk på helse og velferd Trondheim kommune

24 Trondheim kommune

25 Trondheim kommune Videre arbeid med etikk Vedtatt reviderte etiske retningslinjer i mai Plan for implementering av reviderte etiske retningslinjer Ressursteam drar ut på enhet risikovurderinger og kontrollmekanismer i seg i større grad enn før. Rådmannens årlige risikovurdering AMG melding fra enheter Avvikssystem/ varsling av kritikkverdige forhold

26 Trondheim kommune

27 Status i dag Bystyresak september 2014 som svar på forvaltningsrevisjonen. Etablere systemer for risikoanalyser og kontroll tiltak Gjennomført spørreundersøkelse mai 2014, som viste økt kjennskap til etiske retningslinjer og at disse etterleves. Trondheim kommune

28 28

29 29

30 Takk for meg!! Trondheim kommune