Tillit til lokaldemokratiet

Transkript

1 Tillit til lokaldemokratiet

2 Handler i praksis om rettssikkerhet og likebehandling upartiskhet og integritet ressursanvendelse Omdømme Og å unngå følger som; økonomiske tap ressurskrevende opprydding belastende for arbeidsmiljøet

3 Høy tillit og stor innsats Innbyggerne har høy tillit til kommunen - Lokaldemokratiet har sterk og bred støtte i befolkningen - Lokale folkevalgte i hovedsak dyktige folk som ikke misbruker sin makt - En viss uro knyttet til konkrete etiske utfordringer Kommunene gjør en stor innsats: har 87 % av kommunene har et etisk regelverk - 8 av 10 kommuner har iverksatt tiltak siste året - 56 % iverksatt tiltak for å forbedre internkontrollen kommuner og 100 kommunale selskaper i KS styrevervregister - Deltar i KS og TI antikorrupsjonsnettverk = kunnskap og læring for andre

4

5 Presset er stort! Kommunale ledere/ordførere i 2013: 4 av 10 kjenner til at noen i kommunen er tilbudt utilbørlige fordeler som bestikkelser, smøring, omgåelse av regelverk eller favorisering i ulike situasjoner Korrupsjon i form av bestikkelser lite utbredt Mellomledere mest utsatt Areal/plan/byggesak - eiendom og vedlikehold Innbyggerne i 2013: I Difi s innbyggerundersøkelse: over halvparten tror det forekommer ulike former for korrupsjon - slik som bestikkelser/smøring og favorisering av familie og venner i kommune og stat.

6 Hva består presset i?

7 Høy etisk standard gjennom struktur og kultur Struktur: Lover, regelverk og rutiner for forebygging, kontroll og håndheving Lovverk som barriere mot misligheter og korrupsjon. Kultur: Hvordan utvikle en praksis som gjør at vi ikke trår feil? Hvordan reagere og handle riktig når vi kommer opp i situasjoner hvor etiske grensene er uklare?

8

9 KS har et bredt tilbud Etikkutvalget Etikkonferanser Samarbeid om etisk kompetanseheving Folkevalgtprogram Advokatene KS Innkjøpsforum Forvaltningsrevisjonsregister Arbeidsgiverpolitikk Samarbeid mot svart økonomi Initiativ for etisk handel Internasjonale prosjekter Åpenhet, integritet og antikorrupsjon

10 Hva gjør KS Etikkutvalget Etikkonferanser Samarbeid om etisk kompetanseheving Folkevalgtprogram Advokatene KS Innkjøpsforum Forvaltningsrevisjonsregister Arbeidsgiverpolitikk Samarbeid mot svart økonomi Initiativ for etisk handel Internasjonale prosjekter Åpenhet, integritet og antikorrupsjon

11 etikkportalen.no

12 Noen eksempler Trondheim har jobbet systematisk med å revidere etiske retningslinjer, startet med forvaltningsrevisjon av etiske retningslinjer, hatt spørreundersøkelse blant ansatte om kjennskap til etiske retningslinjer. Alle ansatte må signere på at de har lest etiske retningslinjer Systematisk gjennomført etisk refleksjon og risikovurdering gitt rådmannen samlet kunnskap om bildet Nittedal Gjort mye, fått ekstern hjelp til å gjennomføre øvelsen «Tenk som en tyv» for å finne sikkerhetshull i egen virksomhet. Har utarbeidet og produsert dilemmakort, hatt egen sak om korrupsjonsforebygging i kommunestyret, har jobbet mye med spørsmål rundt habilitet. Telemark fylkeskommune Bygger ny videregående skole, som såkalt «hvitt prosjekt». Har alliert seg med arbeidstilsynet og skatt Sør som skal bistå ved valg av entreprise mm. Arrangert temamøte med NHO, LO, Telemark FK mfl. om tema «svart økonomi i bygg og anleggsbransjen» Steinkjer Har hatt ledersamling med Transparency tilstede, har plan om å ha antikorrupsjon på dagsorden på ledersamling 1x årlig. Etikk og korrupsjon er tema i velkomstpakke for nyansatte, også en del av introprogram for nyansatte. Opplever at det nå stilles mer spørsmål på om ting er «på riktig side» nå enn tidligere, jfr. eks om sykehjemsbeboer som vil gi bort sølvtøy til ansatte «nå vet vi hva vi skal svare»

13 Sårbarhet - Det gjelder ikke oss - Gjør ingenting med varselet - Brudd på etisk regelverk - Privat bruk av kommunens utstyr - Ansatte med flere roller styreverv eller eget firma på si` - Habilitet - Andre regler for politikere - Gaver og tilbud - Brudd på innkjøpsbestemmelser - Konsulenter som jobber på oppdrag fra kommunen - Enkeltansatte med vide fullmakter - Manglende kunnskap hos leverandør - Prosjekter som kommunen setter ut til eksterne - Anskaffelser uten anbud, ønske om «lokale» leverandører, bruk av underleverandører

14 Noen skritt i riktig retning kan være Forankring i ledelse både politisk og administrativ Åpenhet i alle prosesser Sett etikk på dagsorden, tid og ressurser Styrke kontroll kontroll av prosesser - følges regler og rutiner? Etikkarbeid inn i styringsverktøyet Få frem risiko og sårbarhet, dilemmatrene Etablere rutiner innkjøpsrutiner, rutiner ved tilbud om gaver, ved bierverv Sikre anskaffelsesprosessene, kompetanse, kontraktsoppfølging Systematisk bruke «hendelser» til læring Leders ansvar; etterspørre, sette krav, ytringsklima, initiere aktiviteter, følge opp varsler og avvik, medarbeidersamtalen

15 Håndbok i antikorrupsjon Nettverk antikorrupsjon Kommuner Deltakere Innbyggere Nettverk A Nettverk B Nettverk C SUM