SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 20/08

Transkript

1 Sak 20/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 20/08 Sakstittel: Arkivsaknr: 05/1391 Saksbehandler: K-kode: OPPRYDDING MASSEDEPONI ESVAL - NY IGANGSETTINGSTILLATELSE GNR 84 BNR 1, 2 PLU/PLU/AGS Anne Grindal Søbye Saksnummer Utvalg Møtedato 20/08 Miljø- og utviklingsutvalget /07 Kommunestyret /07 Miljø- og utviklingsutvalget /07 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Sørum kommune venter med å gi igangsettingstillatelse ved Eisval deponi til firmaet Dokken AS fremmer sin planlagte private reguleringsplan, for å kunne se sakene i sammenheng. Kommunestyret ber administrasjonen sjekke påstander fra andre kommuner om lignende tilfeller og hvilke andre løsninger som eventuelt har blitt valgt. Det utarbeides en plan for fysisk tilsyn med deponier og andre forurensningskilder. Tidligere behandlinger: Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 54/07 Behandling: Fra miljø- og utviklingsutvalget forelå slik innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 gis tillatelse til gjenopptagelse av oppfylling av massedeponi på gnr. 84 bnr.1,2. Arbeidsstans pålagt i vedtak av oppheves hermed. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. Side 1 av 61

2 Sak 20/08 - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Den til enhver tid ansvarlige tiltakshaver eller grunneier er ansvarlig for å følge opp vilkårene. Pålegget gjelder så lenge kommunen bestemmer. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: SØK /PRO/KPR anlegg oppfylling, tiltaksklasse 2, UTF/KUT anlegg oppfylling, tiltaksklasse 3: Dokken A/S sentralt godkjent KUT prøvetaking og analyse, tiltaksklasse 3: Sweco Grøner A/S sentralt godkjent Repr. Ann-Kristin Brandt satte på vegne av SV og Høyre fram slikt utsettelsesforslag: Sørum kommune venter med å gi igangsettingstillatelse ved Eisval deponi til firmaet Dokken AS fremmer sin planlagte private reguleringsplan, for å kunne se sakene i sammenheng. Repr. Ann-Kristin Brandt fremmet på vegne av SV og Høyre slikt tilleggsforslag: Det utarbeides en plan for fysisk tilsyn med deponier og andre forurensningskilder. Repr. Bjørn Anmarkrud fremmet slikt tilleggsforslag: Kommunestyret ber administrasjonen sjekke påstander fra andre kommuner om lignende tilfeller og hvilke andre løsninger som eventuelt har blitt valgt. Avstemningen: Alternativ avstemning: M/Us innstilling : 0 stemmer, falt. Utsettelsesforslaget fra SV/Høyre : Vedtatt enstemmig. Tilleggsforslaget fra SV/Høyre : Vedtatt enstemmig. Tilleggsforslaget fra Bjørn Anmarkrud : Vedtatt enstemmig. Vedtak: Sørum kommune venter med å gi igangsettingstillatelse ved Eisval deponi til firmaet Dokken AS fremmer sin planlagte private reguleringsplan, for å kunne se sakene i sammenheng. Kommunestyret ber administrasjonen sjekke påstander fra andre kommuner om lignende tilfeller og hvilke andre løsninger som eventuelt har blitt valgt. Det utarbeides en plan for fysisk tilsyn med deponier og andre forurensningskilder. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 49/07 Side 2 av 61

3 Sak 20/08 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 gis tillatelse til gjenopptagelse av oppfylling av massedeponi på gnr. 84 bnr.1,2. Arbeidsstans pålagt i vedtak av oppheves hermed. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: SØK /PRO/KPR anlegg oppfylling, tiltaksklasse 2, UTF/KUT anlegg oppfylling, tiltaksklasse 3: Dokken A/S sentralt godkjent KUT prøvetaking og analyse, tiltaksklasse 3: Sweco Grøner A/S sentralt godkjent Bjørn Anmarkrud (Ap) satte fram følgende tilleggsforslag: Den til enhver tid ansvarlige tiltakshaver eller grunneier er ansvarlig for å følge opp vilkårene. Pålegget gjelder så lenge kommunen bestemmer. Avstemmingen: Tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 stemmer for og 3 stemmer mot (FrP, H og Sv) Repr. Ivar Øygarden (H) og Ann-Kristin Brandt (SV) anket vedtaket til kommunestyret ved å benytte bestemmelsene om mindretallsanke. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 gis tillatelse til gjenopptagelse av oppfylling av massedeponi på gnr. 84 bnr.1,2. Arbeidsstans pålagt i vedtak av oppheves hermed. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. Side 3 av 61

4 Sak 20/08 - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Den til enhver tid ansvarlige tiltakshaver eller grunneier er ansvarlig for å følge opp vilkårene. Pålegget gjelder så lenge kommunen bestemmer. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: SØK /PRO/KPR anlegg oppfylling, tiltaksklasse 2, UTF/KUT anlegg oppfylling, tiltaksklasse 3: Dokken A/S sentralt godkjent KUT prøvetaking og analyse, tiltaksklasse 3: Sweco Grøner A/S sentralt godkjent Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 34/07 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 gis tillatelse til gjenopptagelse av oppfylling av massedeponi på gnr. 84 bnr.1,2. Arbeidsstans pålagt i vedtak av oppheves hermed. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av Side 4 av 61

5 Sak 20/08 fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: SØK /PRO/KPR anlegg oppfylling, tiltaksklasse 2, UTF/KUT anlegg oppfylling, tiltaksklasse 3: Dokken A/S sentralt godkjent KUT prøvetaking og analyse, tiltaksklasse 3: Sweco Grøner A/S sentralt godkjent Bjørn Anmarkrud(Ap) satte fram på vegne av alle følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes. Fylkesmannen bes uttale seg om vurderingen av deponiet på Esval kontra Taraldrud i forhold til deponering av alunskifer. Avstemmingen: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Fylkesmannen bes uttale seg om vurderingen av deponiet på Esval kontra Taraldrud i forhold til deponering av alunskifer. Side 5 av 61

6 Sak 20/08 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 05/1391 Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: OPPRYDDING MASSEDEPONI ESVAL - NY IGANGSETTINGSTILLATELSE GNR 84 BNR 1, 2 Anne Grindal Søbye Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 gis tillatelse til gjenopptagelse av oppfylling av massedeponi på gnr. 84 bnr.1,2. Arbeidsstans pålagt i vedtak av oppheves hermed. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Ansvarsrett i tilknytning til tiltaket gis til: SØK /PRO/KPR anlegg oppfylling, tiltaksklasse 2, UTF/KUT anlegg oppfylling, tiltaksklasse 3: Dokken A/S sentralt godkjent KUT prøvetaking og analyse, tiltaksklasse 3: Sweco Grøner A/S sentralt godkjent For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Arbeider med oppfylling av masser på gnr. 84 bnr.1,2 ble stanset på grunnlag av Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak sak 61/06 på bakgrunn av at entreprenøren har kjørt inn armert betong, tegl og alunskifer/svartskifer. Entreprenøren har levert betong- og vannprøver, samt rapporter fra Side 6 av 61

7 Sak 20/08 noen byggeplasser. Ingen av prøvene viser for høye verdier av tungmetaller eller andre miljøgifter. På grunnlag av mottatt dokumentasjon anbefales at ny igangsettingstillatelse gis på angitte vilkår. Vedlegg: 1. Fylkesmannens brev av Vedtak om stans i arbeidet av Sweco Grøner, anmodning om tillatelse til å gjenoppta deponering av rene masser av Plantegning datert Istandsettingsplan datert Siv.ing. Bjarne Slyngstad. Risikovurdering, datert , supplert Dokken A/S, tilleggsopplysninger vdr. opprydding aav Dokken A/S, Opprydding, fremtidig kontroll, vedlagt deler av kvalitetssystemet, Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Notat av og tilhørende vedlegg Prøveresultater GEM consulting, vannprøver, betongprøver Kart og analysedata vedlagt brev av Fylkesmannens brev av med krav om redegjørelse for deponering av alunskifer Saksutredning: Bakgrunn for saken: I forbindelse med behandling av oppstart av regulering av massedeponi og fortau fattet Miljø- og utviklingsutvalget følgende vedtak i sak 61/06: (..) Administrasjonen bes pålegge stans i arbeidet. Pålegget skal gjelde frem til området er ryddet for masser som ikke defineres som rene i hht. fylkesmannens tilbakemelding. Før reguleringsaken kommer tilbake til MU for førstegangsbehandling skal tilsynsplan være utarbeidet for deponiet. Vi må føre tilsyn/kontroll for å sjekke at massene som deponeres er å definere som rene. Dokumentasjon på tilkjørte masser skal sendes kommunen. Materiale som skal gjenvinnes skal mellomlagres. Saksopplysninger: I etterkant av vedtaket har entreprenøren gjennomført opprydding av materiale innkjørt i 2006, og har fjernet armering og knust betong. De melder at de anser seg ferdige med oppryddingen og har fremlagt dokumentasjon på oppryddingen, risikovurdering, overvåkning plan for videre arbeider og tiltak innarbeidet i foretakets kvalitetssystem for anlegget. Forhold til eksisterende plandokumenter: Området er hovedsakelig avsatt til landbruk, natur og friluftsliv i kommuneplanen. En mindre del av området er avsatt til industri. Det er vedtatt oppstart av regulering til massedeponi i sak 61/06. Forhold til gjeldende vedtak: Miljø og utviklingsutvalgets vedtak sak 98/96, samt fylkesmannens brev av tillatelse til oppfylling Miljø og utviklingsutvalgets vedtak sak 61/06 samt administrativt vedtak av vedtak om stans i arbeidet Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Ingen Side 7 av 61

8 Sak 20/08 Bærekraftig utvikling: Oppfyllinger skal utføres slik at de ikke fører til skader på miljøet eller deponerer masser som pr. definisjon skal gjenvinnes. Det er behov for deponiplasser for mottak av gravemasser fra utbyggingsprosjekter i regionen. Tilstrekkelig omfang av godkjente, kontrollerte deponiplasser ivaretar derfor et viktig samfunnshensyn. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)?nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Vedtak av oppheves ikke før det foreligger ytterligere dokumentasjon av utførte arbeider eller gjennomføres mer opprydding. Vurdering: Entreprenøren har sendt inn dokumentasjon av stikkprøver av vannet i nedenforliggende bekk, stikkprøver av betong og har redegjort for oppryddingen. Prøvene viser resultater godt innenfor grenseverdier for miljøfarlige stoffer. Det er ryddet opp til nivået av tilkjørte masser fra årsskiftet 2005/2006. På fyllingens toppskikt ligger nå et lag som oppgis å bestå av finknuste betongmasser. Betongen er knust ned og det er dokumentert bortkjøring av 23 containere armeringsjern, samt 75 tonn annet søppel som var hovedsakelig var hensatt langs adkomstvegen. Det ligger fortsatt igjen uknust betong og tegl i gjenværende fyllmasser. Oppgraving av hele doponiet for å fjerne dette er vurdert lite hensiktsmessig. Det dreier seg om så store mengder fyllmasser at det er et praktisk svært omfattende arbeid å fjerne alt. Selv om gjennomførte stikkprøver ikke påviser høye verdier vet man ikke med sikkerhet at det ikke finnes for eksempel betong som inneholder PCB lenger ned i fyllingen. En oppgraving av hele fyllingen vil medføre større risiko for å frigjøre evt. miljøfarlige stoffer dersom det skulle finnes. Sjansen for å finne miljøfarlig materiale som kan fjernes på en forsvarlig måte er relativt liten. Man vil ha sikrere kontroll på evt. utslipp fra fyllingen gjennom overvåkning av vannkvaliteten i bekken, der det må forventes at sigevannet fra fyllingen hovedsakelig samler seg. Rådmannen vil derfor tilrå at det stilles vilkår om prøvetaking av vannet. Selv om prøvene nå viser at vannet ikke inneholder skadelige stoffer, må overvåkning gjennomføres helt frem til fyllingen er fullført og avsluttet. Som en sikkerhetsforanstaltning bør det dersom vannprøvene skulle vise verdier av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene stilles krav om etablering av fangdam i bekken der partikler vil sedimentere og kan fjernes under kontrollerte former. På dette grunnlag vil rådmannen vil tilrå at oppryddingen nå anses som tilstrekkelig gjennomført, slik at igangsettingstillatelse kan bli gitt på følgende vilkår: - vilkår i Fylkesmannens brev av videreføres og gjelder for denne tillatelse, dvs. maksimalt 15 billass m/ henger pr. dag. - utfyllingen skal utføres i hht. plantegning av Området der det er lagt et større deponi med alunskifer skal benyttes til riggområde og ikke overfylles med ny fyllmasse før dette er særskilt avklart med fylkesmannen. - når oppfyllingen er ferdigstilt skal området istandsettes i hht. istandsettingsplan av med tilhørende terrengsnitt - det skal foretas analyser av vannprøver fra bekken nedenfor deponiet 4 ganger i året i hht. brev av Kopi av analyseresultatet med vurdering av ansvarslig kontrollerende skal sendes kommunen. - det skal etableres elektronisk styrt bom med nøkkelkort, elektronisk vekt, forbedrede mottaksrutiner med registrering av plassering av hver enkelt mottatte leveranse, Side 8 av 61

9 Sak 20/08 ansvarserklæringer fra hver byggeplass og dokumentasjon av mottatte masser i hht. innsendt kvalitetssystem - avviksrapporter skal sendes kommunen når avvik registreres, samt når avvik lukkes. - det skal ikke kjøres inn annet enn rene naturlige masser - området der bekken renner ned i fyllinga skal sikres mot erosjon - dersom vannprøvene viser innhold av miljøskadelige stoffer over grenseverdiene skal det etableres fangdam i bekken. Det skal fremlegges dokumentasjon på utforming og funksjon av fangdam som skal fremlegges for kommunen som søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven før arbeidet starter. - evt. fremtidige pålegg/endringer fra fylkesmannen skal etterkommes uavhengig av denne tillatelse. Vilkårene er å betrakte som oppfølging og presisering av tidligere gitt tillatelse i sak 98/96. Evt. endringer av vilkårne for oppfylling vurderes ved utarbeidelse av reguleringsplanen. Kommunalt tilsyn vil være gjennomgang av analyserapporter 4 ganger i året, behandling av avviksmeldinger og planmessige stikkprøvetilsyn med dokumentasjon fra mottakskontrollen på plassen. Dokumentasjon vdr. alunskifer gjennomgås særskilt av Fylkesmannens miljøvernavdeling. Igangsettingstillatelsen er særskilt klarert slik at denne ikke skal komme i konflikt med Fylkesmannens myndighetsområde. Fylkesmannen er også rådspurt i forbindelse med utarbeidelse av vilkårene for tillatelsen. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Anne Grindal Søbye Side 9 av 61

10 Sak 21/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 21/08 Sakstittel: 1. GANGS BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR ESVAL MASSEDEPONI Arkivsaknr: 06/3339 Saksbehandler: PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 21/08 Miljø- og utviklingsutvalget /06 Miljø- og utviklingsutvalget /06 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Esval massedeponi, med reguleringsbestemmelser, datert , godkjennes utlagt til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, nr.2. Tidligere behandlinger: Side 10 av 61

11 Sak 21/08 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 06/3339 Sakstittel: 1. GANGS BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR ESVAL MASSEDEPONI K-kode: L12 Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: Forslag til reguleringsplan for Esval massedeponi, med reguleringsbestemmelser, datert , godkjennes utlagt til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, nr.2. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det er utarbeidet et planforslag for Esval massedeponi. Planforslaget legger opp til gjenfylling av et gammelt steinbrudd med bratte stup. Det er ønske om å få tilbakeført området slik at det kan drives landbruk på arealet, og eventuelt næringsvirksomhet slik halve arealet er avsatt til i kommuneplanen. Hensikten med å regulere deponiet er å øke krav til kontroll, slik at det bedre kan dokumenteres at det kun er tillatte masser som deponeres, samt stille krav til rensing og kontrollering av sigevannet som renner ut i Leira. I planen ligger det derfor krav om kontrollrutiner og etablering av sedimentasjonsbasseng med våtmarksfilter før det kan deponeres inerte masser. Reguleringsforslaget legger opp til en høyere gjenfyllingstakt enn det som har vært tillatt tidligere. Trafikken til deponiet vil begrenses til dagtid av en bom. Oppfyllingstakt avgjør hvor mange år det vil ta å ferdigstille deponiet. Rådmannen anbefaler en gjenfyllingstakt på 40 lass per dag (gjennomsnittlig per mnd.), som gir en mulighet for å ferdigstille deponiet i løpet av 3 år. Før deponering av inerte masser og økning i gjenfyllingstakten kan tillates skal det langs en del av Hexebergvegen etableres fortau som vist i eget planforslag. Dette vil øke trafikksikkerheten for myke trafikanter. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan for Esval massedeponi, datert Forslag til reguleringsbestemmelser for Esval massedeponi, datert Forslagsstillers planbeskrivelse 5. Istandsettingsplan 6. Skisser på oppbygging av sedimentasjonsbasseng og våtmarksfilter 7. Støyrapport Merknad fra: 8. Akershus fylkeskommune, brev datert Frogner Tettstedsutvalg, brev datert Eldrerådet i Sørum, møteprotokoll datert Fylkesmannen i Oslo, brev datert Statens Vegvesen, brev datert Side 11 av 61

12 Sak 21/ Politiet, brev datert Akershus fylkeskommune, brev datert FAU v/melvold Ungdomsskole, ukjent dato 16. FAU v/frogner Barneskole, ukjent dato 17. Brusletta barnehage, brev datert Brita Støre Olsen og Erling Olsen, brev datert Rune Stenslet, brev datert Astrid og Harald Grøtt, brev datert Pål Stenslet, e-post datert Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Planforslaget fremmes av Dokken AS, etter avtale med grunneier, og i samarbeid med Johan Rognerud. Planområdet ligger øst for Heksebergåsen og nordvest for E6 og er på ca 45 daa. Arealet består av et gammelt steinbrudd med bratte fjellvegger i sør og vest. Bruddet ble tatt i bruk som deponi i Det ble gitt tillatelse til oppfylling med inntil 15 lass per dag. Deponiet er nå delvis gjenfylt, men mye gjenstår for å møte terrenget på sidene. Deponiet grenser til skog og landbruksområder. Det ligger et gårdsbruk og tre fritidseiendommer like ved deponiet. Den nærmeste fritidseiendommen er ca 40 meter fra kanten på deponiet, se oversiktskartet. Forslagsstiller har til hensikt å søke Fylkesmannen om godkjenning av Esval som deponi i kategori 3. Deponier i kategori 3 kan ta i mot inert avfall og lett forurensede masser, jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) ledd. Inerte masser er masser som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning. Inert avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan medføre forurensning av miljøet eller være til skade for menneskers helse. Massenes evne til å avgi stoffer samt innhold av forurensende stoffer er ubetydelige, og vil framfor alt ikke representere noen fare for kvaliteten på overflatevann og/eller grunnvann (Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, 9-3, bokstav g.). Eksempler på inert avfall er: betong, tegl, stein, glass, leca og leire. Lett forurensede jordmasser er jordmasser som kan ha et lite, naturlig eller menneskeskapt, innhold av stoffer som i store mengder anses som mljø- eller helsefarlige, f.eks. gravemasser fra utbyggingsprosjekter i tettstedsområder og byer. Før mottak skal massen analyseres, og det skal ved utlekkingstester dokumenteres at de ikke kan forurense omgivelsene. Konsentrasjonsgrenser, analyse- og testprosedyrer er gitt i Avfallsforskriftens Vedlegg II, pkt Alunskifer er eksempel på masser som har så høyt potensial for utlekking at de ikke vil kunne deponeres i deponier i kategori 3. Fylkesmannen, som er forurensningsmyndighet for deponier i kategori 3, avgjør om det gis tillates til deponering av inerte og lett forurensede masser etter at reguleringsplanen eventuelt er vedtatt. Fylkesmannen vil i sin behandling vurdere om Esval er et egnet område for deponi og om deponiet tilfredsstiller kravene til deponier i kategori 3. Kommunen vil få saken til uttalelse når Fylkesmannen behandler saken. Trafikk til og fra deponiet går forbi et boligområde i Hexebergvegen. Tungtrafikken påfører beboerne i området ulemper med støy, støv og større trafikkfare. Planen åpner for at trafikken til deponiet økes i forhold til det som tidligere har vært tillatt. For å redusere belastningen noe for beboerne skal Hexebergvegen jevnlig feies og/eller vannes langs boligområdet for å redusere støvproblemer. Det foreslås regulerte åpningstider og et maks antall lass gjennomsnittlig per dag. Ved større topper skal beboere langs Hexebergvegen varsles. Dette vil gjøre belastningen mer forutsigbar, samtidig som det gir rom for å ferdigstille deponiet i løpet av 3 år. Planen legger opp til at deponiet skal stå ferdig innen Side 12 av 61

13 Sak 21/08 Det er stilt krav om utbedring av Hexebergvegen og etablering av fortau frem til siste bolig for å bedre trafikksikkerheten for myke trafikanter. Dette vil oppgradere veien og øke trafikksikkerheten betydelig. Saksopplysninger: Varsel om igangsatt planarbeid ble kunngjort i Romerikes Blad Brev til naboer og offentlige og private instanser ble sendt ut Det er kommet 12 tilbakemeldinger om forhold i området som i er oppsummert i forslagsstillers planbeskrivelse samt ligger vedlagt i sin helhet. Forslagsstillers vurdering av merknadene kan leses i planbeskrivelsen. Rådmannens vurdering av merknadene kan leses under vurdering nedenfor. Forhold til eksisterende plandokumenter: Planområdet er i kommuneplanen avsatt til fremtidig erverv og LNF. Reguleringsplanen legger opp til en gjenfylling av massedeponiet som er nødvendig for å benytte arealet i hht formålene i kommuneplanenen. Forhold til gjeldende vedtak: Kommunen ga i 1996 tillatelse til å deponere rene masser. Fylkesmannen endret vedtaket i brev av Tillatelsens tidsbegrensning og begrensning på mengden som kunne deponeres ble strøket, men Fylkesmannen opprettholdt begrensningen på 15 lass per dag. Planforslaget er et resultat av Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak , i sak 61/06, om iverksetting av arbeid med reguleringsplan for Esval massedeponi, der trafikksikkerheten og tidsperspektivet på gjenfyllingen skal vurderes. Økonomiske konsekvenser: Investeringer, drift, vedlikehold: Ingen for kommunen, med unntak av ressurser til kontroll av deponiet. Bærekraftig utvikling: I Osloregionen er det i dag et overskudd av masser. Behovet for fyllplasser er stort. Mangel på egnede arealer til deponering av masser fører til at massene blir transportert uforholdsmessig langt eller deponert under ukontrollerte forhold på mindre egnede arealer. Sett fra et regionalt ståsted er det derfor viktig å ha kontrollert deponering på egnede arealer. Fylkesmannen er derfor svært positiv til at kommunene foreslår lokaliseringer for deponier i kategori 3. Kommunen ser positivt på å bidra til at regionen utvikles bærekraftig, så lenge belastningene for nærområdene er overkommelige. Bemanningskonsekvenser: Personal ressurser til kontroll av deponiet. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet får planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Rådet for funksjonshemmede får planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Arealet kan forbli uregulert og gjenfyllingen kan fortsette med 15 lass per dag. Trafikkulempene, med tanke på støy og støv, vil være mindre enn planforslaget legger opp til, men trafikken vil pågå over flere år. Det vil være svært vanskelig å pålegge tiltakshaver en utbedring av Hexebergveien med etablering av fortau. Veien vil forbli slik den er i dag, noe rådmannen vurderer til mer trafikkfarlig enn en økning av antall kjøretøy på en utbedret vei. Gjenfyllingen kan ta lang tid da tiltakshaver ikke vil kunne ta på seg oppdrag av en viss størrelse, på grunn av begrensningen i antall lass per dag. Krav om kontrollrutiner må stilles i igangsettingstillatelsen. Det vil være svært vanskelig å kreve sedimentasjonsbasseng og våtmarksfilter for deponering av rene masser. Det er lite sannsynlig at det vil bli noen form for avrenning Side 13 av 61

14 Sak 21/08 fra deponiet, men dersom det skulle skje vil en kunne kreve at tiltakshaver anlegger et slikt naturlig rensesystem. Faren ved dette er at det kan ta tid fra lekkasjen oppstår til en får gjort de nødvendige tiltak. Vurdering: Esval deponiet har lenge vært et tema som har engasjert innbyggere i kommunen. Et av temaene har vært trafikkmengde og trafikksikkerhet. For å redusere konfliktnivået reguleres deponiet med en begrensning på maksimalt antall lass tillatt per dag gjennomsnittlig per måned. Rådmannen foreslår en begrensning på 40 lass. Dette vil gi tiltakshaver handlingsrom samtidig som det begrenser ulempene for naboer. Det er også viktig å ta med i betraktningen at det er ønske om å ferdigstille deponiet innen rimelig tid. Når deponiet er ferdigstilt vil også den økte trafikken som genereres av deponiet opphøre. Trafikksikkerhet er en viktig faktor i denne planen. Hexebergveien, som er atkomstveien til deponiet, er fylkesveien til Gjerdrum. Veien er smal, har stedvis dårlig sikt og er uten fortau. Det er derfor satt som premiss at Hexebergveien skal utbedres og opparbeides med fortau langs boligområdet før det gis tillatelse til å kjøre mer enn 15 lass per dag til deponiet. I merknadene til oppstart av planarbeidet og i møte med naboer ble det påpekt at fortauet bør trekkes lengre enn til siste boligatkomst. Tiltakshaver har derfor utarbeidet et nytt forslag hvor fortauet trekkes noe forbi siste bolig. Nytten av å forlenge fortauet ytterligere, helt frem til deponiet, må ses i sammenheng med kostnadene. Fortau helt frem til deponiet vil øke kostnadene forholdsvis mye sette i sammenheng med nytten. Det vil øke kostnadene mye i forhold til økonomien i hele prosjektet. Rådmannens vurdering er at fortau som trekkes noe forbi boligområdet er en god nok løsning og at resultatet vil bli en mer trafikksikker løsning enn dagens vei, selv om antall tunge kjøretøy økes. Et annet moment er at dette er en fylkesvei hvor det også er annen trafikk som belaster veien. Da det er satt av svært lite midler til fylkesveier fra Statens vegvesen, er det svært lite sannsynlig at det på annen måte kan finansieres utbedringer eller fortau for Hexebergvegen. En opprustning med fortauet som følge av utvidet drift i deponiet, vil være et gode lenge etter at deponiet er ferdigstilt. Et annet tema som har vært diskutert i forbindelse med Esval deponi er innholdet i fyllingen som allerede ligger i deponiet. Etter at det var påvist masser som ikke defineres som rene i deponiet, ble det gitt stoppordren med krav om å rydde deponiet før det kan søkes om ny igangsettingstillatelse. Samtidig med at dette reguleringsforslaget fremmes søkes det nå om igangsetting til å deponere 15 lass per dag, ihht gjeldende tillatelse. Dette er en egen sak og vil bli behandlet for seg. Forslag til reguleringsplan legger opp til at deponiet kan benyttes til inerte og lett forurensede masser, dersom Fylkesmannen gir tillatelse. Dette er masser som ikke vil forurense omgivelsene. Likevel skal det etableres sedimentasjonsbasseng med våtmarksfilter. Dette vil være en sikkerhetsbarriere i forhold til avrenning ut i Leira. Det vil også fungere som en sikkerhet i forhold til avrenning fra masser som tidligere er deponert. Ved varsel om oppstart kom det opplysninger om at Hexebergvegen benyttes som rute for landeveisløp av Frogner Barneskole og Melvold Ungdomsskole. Det er rådmannens mening at denne veien uansett ikke er egnet for landeveisløp. Hexebergvegen er fylkesveg og trafikken fremover vil etter alt å dømme, uavhengig av deponi, fortsette å øke. Kommunen må derfor ved videreutvikling av Frogner være oppmerksom på at det er behov for egnede ruter for tur og landeveisløp. Hele deponidelen av planområdet foreslås regulert til landbruksareal med rekkefølgebestemmelser. Rekkefølgebestemmelsene åpner for at området kan benyttes til deponi etter at krav til vei og våtmarksfilter er oppfylt. Adgangen til deponering er kun midlertidig. Deponiet skal være ferdig gjenfylt og istandsatt ihht planforslaget innen Når deponiet er ferdigstilt kan arealet benyttes til landbruksformål. Dersom det da er ønske om å regulere deler av deponiet til byggeområde, vil det være mulig dersom arealet fremdeles er avsatt til erverv i kommuneplanen. Bakgrunnen for at rådmannen ikke Side 14 av 61

15 Sak 21/08 vil regulere til næringsformål nå er at forholdene rundt atkomst, utnyttelsesgrad, parkering samt rammer for type virksomhet ikke er vurdert. Rådmannen mener det er mest samfunnstjenlig at Esval reguleres til deponi for inerte masser sett både fra et regionalt og et lokalt ståsted. Det er stort behov for kontrollerte deponier i Osloregionen. Lokalt vil det være en fordel å få fylt igjen steinbruddet, få etablert en naturbasert renseprosess for sigevannet og få rustet opp Hexebergvegen. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 13. mars Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 15 av 61

16 Sak 22/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 22/08 Sakstittel: 1. GANGS BEHANDLING: REGULERINGSPLAN FOR HEXEBERGVEGEN Arkivsaknr: 08/947 Saksbehandler: PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 22/08 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Hexebergvegen, med reguleringsbestemmelser, datert , godkjennes utlagt til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, nr.2. Tidligere behandlinger: Side 16 av 61

17 Sak 22/08 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/947 Sakstittel: 1. GANGS BEHANDLING: REGULERINGSPLAN FOR HEXEBERGVEGEN K-kode: L12 Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: Forslag til reguleringsplan for Hexebergvegen, med reguleringsbestemmelser, datert , godkjennes utlagt til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, nr.2. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Forslag til reguleringsplan legger til rette for utbedring og mindre omlegging av del Hexebergvegen samt etablering av fortau, fra Trondheimsvegen og forbi boligområdet. Hvor langt fortauet skal gå må avklares i høringsperioden. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan for Hexebergvegen, datert Forslag til reguleringsbestemmelser for Hexebergvegen, datert Forslagsstillers planbeskrivelse Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Planforslaget fremmes av Dokken AS i samarbeid med Johan Rognerud. Planområdet ligger nordøst for Frogner sentrum. Planforslaget legger til rette for å etablere fortau og å utbedre Hexebergvegen som er fylkesveien mot Gjerdrum. Forslag til reguleringsplan kommer som en følge av den økte belastningen reguleringsforslaget for Esval massedeponi legger opp til. Det er et krav om forbedring av trafikksikkerheten langs Hexebergvegen før det kan gis tillatelse til utvidet drift. Utbedring av Hexebergvegen og etablering av fortau planlegges forbi siste bolig for å bedre trafikksikkerheten for myke trafikanter. Fortauet skal trekkes forbi siste bolig og rundt svingen. Om det skal gå helt frem til gården må avklares i høringsperioden. Den delen av Hexebergvegen som planlegges utbedret og lagt om går langs Leira, som er et vernet vassdrag. Det er nødvendig å ta hensyn til dette, særlig i anleggsperioden. I forbindelse med byggeplanen skal det dokumenteres hvordan avrenning til Leira forhindres. Side 17 av 61

18 Sak 22/08 Saksopplysninger: Varsel om igangsatt planarbeid ble gjort felles med oppstart av reguleringsplan for Esval massedeponi. Oppstarten av planene ble kunngjort i Romerikes Blad Brev til naboer og offentlige og private instanser ble sendt ut Det er kommet 12 tilbakemeldinger om forhold i området som i er oppsummert i forslagsstillers planbeskrivelse samt ligger vedlagt i sin helhet til saken om Esval massedeponi. Forslagsstillers vurdering av merknadene kan leses i planbeskrivelsen. Rådmannens vurdering kan leses i vurderingen av forslag til reguleringsplan for Esval massedeponi. Det er gjort en felles vurdering da disse planene henger sammen. Regulering og opprustning av Hexebergvegen er et vilkår i planforslaget for Esval masedeponi. I møte med naboer kom det frem et ønske om sikring av krysset Trondheimsvegen/ Hexebergvegen. Planforslaget legger opp til at det etableres et opphøyd gangfelt over Hexebergvegen med et repo. Hensikten er å senke farten på bilene og gjøre dem oppmerksom på at det krysser gående og syklister. Et annet alternativ er å senke farten til syklister ved å sette opp bommer som hindrer at de sykler rett ut i veien. Løsning for krysset må diskuteres med Statens vegvesen i høringsperioden. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Planområdet er ikke tidligere regulert. Planforslaget er et resultat av Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak , i sak 61/06, om iverksetting av arbeid med reguleringsplan for Esval massedeponi, der trafikksikkerheten og tidsperspektivet på gjenfyllingen skal vurderes. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Når Statens vegvesen er utbygger forventer de at kommunen bekoster grunnerverv til fortau langs fylkesveier. Kostnader til grunnerverv samt opparbeidelse blir et tema i utbyggingsavtale mellom kommunen og forslagstiller. Drift, vedlikehold: Fortau langs fylkesveier driftes av kommunen. Bærekraftig utvikling: Planen legger til rette for utbedring av eksisterende infrastruktur Bemanningskonsekvenser: Ingen for kommunen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet får planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Rådet for funksjonshemmede får planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Ingen alternativer er vurdert. Vurdering: Dette planforslaget må sees i sammenheng med planforslaget for Esval massedeponi. Lengden av fortauet og delen av veien som skal utbedres styres her av belastningen som deponiet tilfører boligområdet og hva som er rimelig å kreve kompensert. Fylkesveien har i dag en ÅDT (års døgn trafikk) på 200 kjt/d (i 2005). Selv om dette er et svært lavt tall for en fylkesvei, forårsaker deponiet kun en del av trafikken. Med en gjenfyllingstakt på 4 år øker ÅDT med ca 30 %. Forslagstiller foreslår en løsning hvor fortauet føres noe forbi boligområdet. Etter rådmannens vurdering er vil det kompensere for den økte belastningen som på føres myke trafikanter til og fra boligområdet. Side 18 av 61

19 Sak 22/08 Utskrift av saken til: saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 19 av 61

20 Sak 23/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 23/08 Sakstittel: OPPSTARTSSAK, REGULERINGSPLAN FOR BLAKER BARNEHAGE Arkivsaknr: 08/1124 Saksbehandler: PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 23/08 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Det gis tilslutning til iverksettelse av arbeid med reguleringsplan i hht. plan- og bygningslovens 27-1 for Blaker barnehage, med formål å legge til rette for en utvidelse av barnehagen. Tidligere behandlinger: Side 20 av 61

21 Sak 23/08 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/1124 Sakstittel: OPPSTARTSSAK, REGULERINGSPLAN FOR BLAKER BARNEHAGE K-kode: L12 Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: Det gis tilslutning til iverksettelse av arbeid med reguleringsplan i hht. plan- og bygningslovens 27-1 for Blaker barnehage, med formål å legge til rette for en utvidelse av barnehagen. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det er behov for flere barnehageplasser i Blakerområdet. Det er i dag en underdekning på barnehageplasser i Haugtun og Fjuk skolekretser. Med ferdigstillelse av Hellne boligområde vil behovet øke ytterligere. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Kart som viser mulig område for utvidelse av barnehagens areal. 3. Kart som viser tomter på Hellne Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Blaker barnehage er den ene av to ordinære barnehager i Haugtun/Fjuk området. De to siste års hovedopptak viser en underdekning på barnehageplasser i Haugtun og Fjuk skolekretser. I Handlingsprogram med økonomiplan foreslås nye plasser løst ved en utvidelse av Blaker barnehage. Når en sammenholder søkningen til hovedopptaket for 2008/2009 og befolkningsprognosene (Alternativ 2: lavt alternativ, begrensninger i veksten) i de to skolekretsene fram til 2020, vil det være behov for å bygge ut barnehagen med to avdelinger/ baser. Rådmannen har vurdert tre alternativer: Utvidelse av Blaker barnehage Blaker barnehage åpnet i 1985 og er bygd for barn i aldergruppa 3 5 år. På grunn av økningen i antall søkere i alderen 0-2 år, har barnehagen nå relativt mange barn under tre år. Bygget har ikke tilfredsstillende løsninger for denne aldersgruppa og en ny avdeling/ base bør derfor være for aldersgruppa 0-2 år. Ved ombygging bør en tilstrebe og finne en fleksibel løsning som er best mulig egnet til å kunne ta imot variasjoner i de ulike aldersgruppene. Barnehagen mangler også funksjoner som arbeidsrom for personalet og møterom. Et lite personalrom brukes til disse aktivitetene i dag. Ved en utvidelse av barnehagen må også disse funksjonene utbedres. Det er derfor viktig at det legges opp til at et nytt barnehagebygg bygges sammen med eksisterende bygg, også for å kunne ha en mest mulig effektiv drift. Side 21 av 61

22 Sak 23/08 En utvidelse med to avdelinger og oppgradering av arbeidsforhold ved Blaker barnehage vil utgjøre et arealbehov på ca 3 daa, maksimalt 4 daa. Ny barnehage på Hellne Kommunen eier en tomt på Hellne som er regulert til barnehage. Tomten er på 2,5 daa. Ved siden av denne eier kommunen et friområde på 3 daa. Disse eiendommene er bratte og har en noe upraktisk utforming, men det lar seg gjøre å fylle opp å bebygge. Det er mulig en må gå noe ut over eiendomsgrensen og også benytte en del av jordet, på grunn av at tomtene har en ugunstig utforming. Dette alternativet vil være gunstig for familier fra Hellne og Hogsetgrenda, men for familier i Blaker sentrum og mot Rånåsfoss vil det bli en stor omvei. Dette alternativet løser ikke at Blaker barnehage er lite hensiktsmessig driftsmessig, både når det gjelder løsninger for barna, arbeidsforhold og økonomi. Ny barnehage på Fossumjordet Ved regulering av Fossumjordet, Sørumsand, kan det stilles krav om at det skal avsettes areal til en ny stor barnehage som kan erstatte Blaker barnehage. Rådmannen anbefaler ikke dette alternativet da barnehage for Blakerområdet bør ligge i Blaker. I tillegg er det uvisst når Fossumgjordet blir utbygd. Anbefaling Av disse tre alternativene mener Rådmennen at en utvidelse av Blaker barnehage er den beste løsningen. Området egner seg til barnehage og det gir kommunen som eier stordriftsfordeler å drifte en større barnehage. En utvidelse av barnehagen vil ikke være avhengig av andre prosjekter, slik som alternativet på Fossumjordet. Forhold til eksisterende plandokumenter: Barnehagetomten på Blaker er regulert til offentlig formål barnehage. Arealet som foreslås lagt til barnehagen er uregulert og avsatt til LNF (landbruk, natur og friluftsliv) i kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke i overensstemmelse med en utvidelse av Blaker barnehage. Rådmannen er klar over at endringer i kommuneplanens arealformål bør gjøres ved kommuneplanrevidering. Kommuneplanrevisjonen har av ulike årsaker blitt forsinket. Imidlertid gjør det sterkt økende behovet for barnehageplasser at det er nødvendig å forsere en avklaring. Ideelt sett bør utvidelsen av barnehagen bør stå ferdig til august Det er derfor av stor betydning at reguleringsarbeidet starter nå. Forhold til gjeldende vedtak: Økonomiplanen med handlingsprogram. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Vil bli ivaretatt i egen sak. Drift, vedlikehold: Blaker barnehage vil kunne ha en mer kostnadseffektiv drift ved å bli utvidet. Bærekraftig utvikling: En utvidelse av Blaker barnehage vil gjøre det mulig å benytte allerede etablert infrastruktur, noe som er gunstig i forhold til å bygge en helt ny liten barnehage. I tillegg vil det være svært gunstig å drifte en 4 avdelings barnehage istedenfor to små barnehager med avdelinger. Den eneste utvidelsesmuligheten for Blaker barnehage er på landbruksjord. Jorda er av svært høy verdi og en utvidelse vil være i strid med jordvernet. Bemanningskonsekvenser: Når antall kommunale barnehageplasser øker, øker også behovet for personell. Side 22 av 61

23 Sak 23/08 Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet vil få planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Rådet for funksjonshemmede vil få planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Oppvekstsutvalget og Samarbeidsutvalget i Blaker barnehagevil få planforslaget til uttalelse under offentlig ettersyn. Vurdering: Det er et behov for flere barnehageplasser og behovet vil øke noe i tiden fremover. Med flere plasser i Blaker vil det være mulig å tilby barna i disse kretsene barnehageplass innenfor Haugtun og Fjuk skolekretser. Det er derfor viktig å komme i gang med arbeidet for flere barnehageplasser i Blaker. Blaker barnehage har en god beliggenhet. Den ligger sentralt i Blaker og har kort vei til offentlig kommunikasjon og gåavstand til Camembert n barnehage og Haugtun skole. Med en utvidelse av barnehagen vil det være mulig å imøtekomme søknader fra søsken, slik at en familie slipper å ha barn i to forskjellige barnehager. En utvidelse av barnehagen legger opp til å benytte eksisterende infrastruktur, og vil gjøre dagens barnehage mer funksjonell driftsmessig. Dagens forhold for ansatte vil bli langt bedre, samtidig som en kan ta imot flere barn. Et annet vesentlig poeng er at en barnehage med fire avdelinger er langt billigere å drifte en to mindre barnehager. Rådmannen anbefaler en utvidelse av Blaker barnehage. Utskrift av saken til: Seksjonsleder barnehage Eiendomsforetaket Blaker barnehage Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 23 av 61