Saksfremlegg. 2. GANGS BEHANDLING: REGULERINGSPLAN BARNEHAGE OG HELSESTASJON VED IDRETTSPARKEN K-kode: L12 &21 Saksbehandler: Mona Helene Larsen

Transkript

1 Arkivsak: 06/1907 Sakstittel: Saksfremlegg 2. GANGS BEHANDLING: REGULERINGSPLAN BARNEHAGE OG HELSESTASJON VED IDRETTSPARKEN K-kode: L12 &21 Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: Forslag til reguleringsplan med bestemmelser, datert , sist revidert for barnehage og helsestasjon ved Idrettsparken vedtas. Reguleringsplan 7E, Parkeringsplass for Idrettsparken, vedtatt oppheves. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. I samsvar med kommunestyrets vedtak ble det utarbeidet forslag til reguleringsplan for ny barnehage og helsestasjon ved Idrettsparken på Sørumsand. Forslaget har nå vært på høring. Planforslaget inneholder også ny offentlig parkeringsplass langs Lyvegen til bruk for barnehage og helsestasjon, SIF og ansatte i sentrum. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan, datert , sist revidert Forslag til reguleringsplanbestemmelser, datert , sist revidert Kopi av plan 7E, reguleringsplan for parkeringsplass for Idrettsplassen. Merknader: 5. Sørum lensmannskontor, brev datert Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert Barnehageseksjonen, Trekanten barnehage, brev datert Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Utvidelse av kommunens barnehage på Sørumsand er et av flere prosjekt for å oppnå målet om full barnehagedekning i løpet av Den , sak 44/06 vedtok kommunestyret at forprosjektet med formål å etablere en større barnehage samt helsestasjon ved idrettsparken skulle videreføres og regulering iverksettes. Forslag til reguleringsplan legges nå frem for 2. gangs behandling. Trekanten barnehage er i dag lokalisert på to steder: Idrettsvegen (2 avdelinger) og på Sletta (1 avdeling). Trekantens driftsform (liten barnehage fordelt på flere lokaliteter, gammel bygningsmasse) er kostnadskrevende, lite optimal og mangler småbarnsavdelinger. Med bakgrunn i at barnehagens areal (2,6 daa) i Idrettsvegen er for lite til å kunne omfatte en større barnehage har kommunen forhandlet frem en avtale med Sørumsand Idrettsforening (SIF) som eier de tilliggende arealene. Barnehagen må ha en størrelse slik at den kan dekke etterspørselen etter barnehageplasser i nye boligområder nær

2 Sørumsand sentrum og kunne ivareta svingninger i søkermassen. I samme område er det også regulert plass for helsestasjonen. Presentasjon av planforslaget: Planområdet: Området for barnehage/helsestasjon ligger innerst i Idrettsvegen på Sørumsand. Det grenser mot Kongsvingerbanen i sørvest, Idrettsparken i sør, Parkvegen i nordøst og 2 boliger langs Idrettsvegen. Offentlig formål barnehage og helsestasjon: Planforslaget viser 8,8 daa til offentlig formål barnehage/helsestasjon. Dette er inkludert 2,6 daa som allerede er i bruk til barnehage. Utnyttelsesgrad foreslås til 30 % BYA. Det foreslås 30 m byggegrense mot Kongsvingerbanen, og 4 meter mot Idrettsvegen og Parkvegen. Bygehøyder er satt slik at det er mulig å bygge i 2 etg. Parkeringskravene settes til 1 pl. pr. 3. barn for barnehagen, og 10 pl. for helsestasjonen. Kombinert formål barnehage/helsestasjon/kommunalteknisk anlegg: Gjennom planområdet ligger en overvannsledning på 600 mm. Det er satt en byggefri sone på 3 m. til hver side fra denne. Området kan fritt benyttes til lek og lignende. Offentlig formål, trafikkareal; veg og parkeringsplass: Ankomst og parkering til barnehagen skjer i dag fra Idrettsvegen. En utvidet barnehage med ca. 100 barn vil kreve flere p-plasser. Idrettsvegen er ikke egnet til atkomstveg for en stor barnehage. I planen foreslås det at all trafikk til barnehagen (ansatte, hente/bringe barn, renovasjon og varelevering), skal skje fra Lyvegen via nytt parkeringsanlegg. Hvordan varelevering og renovasjon løses må redegjøres for i byggesaken. Det åpnes for at det kan settes inn en port slik at snuhammer eller gangvei mellom Idrettsvegen og parkeringsanlegget kan benyttes til vedlikeholdsarbeid for barnehagens uteområder. I området Lyvegen/Parkvegen foreligger det en eldre reguleringsplan for omlag 95 p-plasser, regulert for barnehagen og idrettsområdet (vedl. 4). Denne planen innebærer at Parkvegen innlemmes i p- plassen og at Lyvegen omlegges noe. SIF eier Parkvegen og tilliggende areal regulert til parkering. Gjennom avtalen kommunen har inngått med SIF overføres disse arealene til kommunen. Planforslaget for p-plass er noe omarbeidet sammenlignet med plan 7E, Parkeringsplass for Idrettsparken, som nå foreslås opphevet. Langs Parkvegen og Lyvegen er det områder hvor eiendomsgrensene er usikre. Før planen kan realiseres skal det holdes kartforretning slik at grensene klargjøres. Det tas sikte på å berøre naboeiendommer minst mulig. Lilleskogen: Lilleskogen mellom dagens barnehage og jernbanelinja er en liten, men svært viktig 100 meters skog for barn i barnehagen og barn i nærområdet. Skogen er i dag en del av SIF s areal. Skogen foreslås innlemmet i barnehagens uteareal. Fet er inngått avtale med SIF om dette. Dette vil ikke være til hinder for at nærmiljøets barn og andre bruker området utenfor barnehagens åpningstid. Skogen ligger utenfor byggegrensen mot jernbanen. Det er tatt med en planbestemmelse om at skogen skal tas vare på og foredles. Det er ikke registrert verneverdige biotoper med hensyn til biologisk mangfold på dette området. Felles område, lek: Området i planforslaget som er avsatt til felles lek eies av 13 boliger i Lyvegen. Det er tatt med i bestemmelsene hvem området er felles for. Kommunalteknisk anlegg, trafo: Videreføres fra plan 7E. Idrettsformål:

3 Området er en del av Idrettsparken og videreføres fra plan 7E. Om gangveg til Idrettsparken fra idrettsvegen: I dag ender Idrettsvegen i Idrettsparken. Dette er en mye brukt atkomstveg for alle som går og sykler til Idrettsparken. Den nye barnehagen vil ligge slik at den stenger enden av Idrettsvegen. Det er derfor satt krav om at det skal etableres en offentlig gangvei mellom Idrettsvegen og Parkvegen. Gangveien skal gå på nordsiden av barnehagen. Om gangveg fra Parkvegen til Idrettsparken og videre mot ny undergang og Solgården: Det er etablert ny undergang og ny gangveg over deler av Idrettsparken. Når boligfeltet Solgården kommer, skal gangvegen forlenges over Idrettsparken og videre opp igjennom Solgården, Det er viktig at dette gangvegsystemet også kobles mot Parkvegen/Lyvegen. SIF er noe bekymret for at det ikke skal være mulig å kjøre frem til klubbhuset. Planforslaget viser kjørbar gangveg i 4 meter asfaltbredde frem til asfaltkant foran SIF sitt klubbhus. Dette er i samsvar med avtalen mellom SK og SIF. Videre viser planen ordinær gangveg frem til den allerede etablerte gangvegen. Saksopplysninger: Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Naboer og berørte parter er tilskrevet og det er annonsert i Indre Akershus blad og Romerikes blad Det er mottatt 8 merknader som refereres under: 1. Miljørettet helsevern, Sørum kommune, brev datert Helse- og sosialseksjonen vurderer at forhold vedr. sikkerhet, eventuelt støy, parkering og henting/levering av barn er ivaretatt. Miljørettet helsevern har ingen merknader utover dette. 2. Akershus Fylkeskommune, brev datert Fylkesrådmannen ber om at de som skal gjøre arbeider i felt gjøres oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Fylkesrådmannen mener planen er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende fylkesplan/delplaner og minner om tigjenglighet for alle. Planen er laget med sikte på å gi god tilgjenglighet til alle grupper. Dette er sikret i reguleringsbestemmelsene. 3. Trafikksikkerhetsforumet i Sørum, møte Trafikksikkerhetsforumet mener atkomst fra Idrettsvegen til Parkvegen bør opprettholdes i form av gangsti eller lignende. Dette tas det hensyn til i revidert planforslag. 4. Sørum lensmannskontor, brev datert Politiet påpeker at en gangmulighet gjennom barnehagen vil kunne øke sikkerhetsrisikoen hvis porter blir stående åpne og barn tar seg ut av området uten at de ansatte umiddelbart registrerer at det skjer. Dette tas det hensyn til i revidert planforslag. Det skal opparbeides gangvei utenfor barnehagen. 5. Eldrerådet, vedtak i sak 26/ Administrasjonenes innstilling ble enstemmig vedtatt. 6. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert Fylkesmannens sosial- og familieavdeling vil bemerke at RPR for barn og unges interesser i planleggingen stiller krav til at det stilles krav til at det avsettes tilstrekkelig areal til barnehager.

4 Støyskjermingstiltak mot jernbane og veier bør gjøres på en slik måte at det fremmer bevegelse og tilgjengelighet til grøntområder. Det er avsatt et stort areal til barnehage. Før det gis rammetillatelser til barnehage skal utearealets størrelse godkjennes av kommunens barnehagemyndighet etter barnehageloven. Støyskjerming av barnehagen er på samme måte regulert i bestemmelsene, jf. punkt Romerike avfallsforedling, brev datert Denne typen virksomhet er ikke underlagt tvungen kommunal renovasjon, men om gjeldende krav er tilfredstilt, kan det gjøres avtaler om et næringsabonnement hos ROAF. Snuplassen i enden av p-anlegget er dimensjonert for at ROAF skal kunne kjøre frem til barnehagen. 8. Barnehageseksjonen, Trekanten barnehage, brev datert Samarbeidsutvalget i Trekanten barnehage kan ikke godta at det legges gangvei gjennom barnehagen, men ønsker en gangforbindelse fra Idrettsvegen til Idrettsplassen. Videre ser Samarbeidsutvalget i Trekanten barnehage det nødvendig at gjerdet mot Kongsvingerbanen er tett og høyt for å beskytte mot støv, støy og sprut. Det skal opparbeides gangvei utenfor barnehagen. Støyskjerming er regulert i bestemmelsene. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 skal gjelde. Grenser for tillatt støy er tilsvarende anbefalte verdier i tabell 2 i T Det er stilt krav om tett gjerde tett gjerdet mot Kongsvingerbanen i reguleringsbestemmelsene. 9. Oppvekstutvalget, vedtak i sak 20/ Oppvekstutvalget tar reguleringssaken til etterretning. Forhold til eksisterende plandokumenter: I kommuneplanen er arealene avsatt til barnehage og idrettsformål. Store deler av området er allerede regulert i plan 7E Parkeringsplass for Idrettsplassen, vedtatt Denne planen oppheves når ny plan vedtas. Det nye planforslaget medfører følgende endringer: Regulert rundkjøring innerst i Idrettsvegen erstattes med snuhammer. Deler av areal regulert til offentlig formål park/lek og areal regulert til idrettsformål reguleres til offentlig formål barnehage/helsestasjon/offentlig vegareal (avgrensing satt i dialog med SIF). Opp mot Lyvegen ligger en eiendom (gbnr. 46/116) som er regulert til friområde (park/lek) Denne eiendommen eies av 13 boligeiendommer i Lyvegen. Riktig planformål på slike områder felles lek. I reguleringsbestemmelsene fremgår det hvem området er felles for. Område regulert til offentlig trafikk (Lyvegen, Parkvegen og ny p-plass): Dette området er noe utvidet ved at kommunens tilgrensede veg/grøfteareal er tatt inn i planen. En mindre parsell, (gbnr. 46/101) like før Vestbyvegen er også lagt inn i dette arealet. (Del av området som skal makeskiftes mellom SK og SIF). Forhold til gjeldende vedtak og planer: Direkte oppfølging av kommunestyrevedtak , sak 44/06. Å legge til rette for utbygging av kommunens barnehage på Sørumsand er oppfølging av Økonomiplanen Økonomiske konsekvenser: Innvesteringer, Drift og vedlikehold ivaretas videre i forprosjektene.

5 Bærekraftig utvikling: Å legge til rette for samlokalisering av barnehage og helsestasjon like ved Idrettsparken gir gode muligheter for sambruk av areal og ressurser. Det opparbeides en offentlig parkeringsplass med ca. 95 plasser i Parkvegen/Lyvegen som er tiltenkt barnehage, helsestasjon og ansatte i Sørumsand sentrum på dagtid, samt SIF. Sambruk av slike arealer bidrar til god arealutnyttelse, noe som også er bærekraftig utvikling. Bemanningskonsekvenser: Ivaretas i budsjettet for barnehagedriften. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Har fått saken ved offentlig ettersyn, vedtak referert i punkt 8. Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Har fått saken ved offentlig ettersyn. Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke? Oppvekstutvalget og Samarbeidsutvalget for barnehagen har fått saken ved offentlig ettersyn. Alternative løsninger: Planforslaget er i samsvar med tidligere utredninger og politiske vedtak og andre alternativ foreslås derfor ikke. Vurdering: Planforslaget legger til rette for en utvidelse og mer ressurseffektiv drift av Trekanten barnehage. Realisering av planen er et bidrag til full barnehagedekning. Planen vektlegger trafikksikkerhet og lokalmiljøets ønsker ved å legge til rette for en offentlig gangvei fra Idrettsvegen til Idrettparken og Lyvegen. Rådmannen anser det som svært gunstig at helsestasjon og barnehage samlokaliseres. Dette gir mulighet for tettere oppfølging av barna. Med det nye parkeringsanlegget forbedres parkeringssituasjonen både for barnehage, helsestasjonen og SIF. I tillegg vil dette anlegget bidra til å redusere parkeringsproblemene i sentrum. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Steinar Sande