Reguleringsplanforslag for Aust-Agder Kulturhistoriske senter - 2.gangsbehandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Elin Lunde, tlf Referanse: 2010/1576 / 25 Ordningsverdi: 2016pua1 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Planutvalget Bystyret Reguleringsplanforslag for Aust-Agder Kulturhistoriske senter - 2.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til områdeplan/ detaljplan for Aust-Agder Kulturhistoriske museum med plankart sist revidert og bestemmelser sist revidert Vedlegg: 1 plankart rev rev. reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse 3 illustrasjon 4 Høringsuttalelser 5 saksprotokoll 1.gangsbehandling 6 saksfremlegg 1.gangsbehandling Sammendrag/problemstilling: Formålet med planforslaget er å legge til rette for en større utbygging av Aust-Agder Kulturhistoriske senter og nytt parkerings og ankomstareal. Det ble i 2006 avholdt en konkurranse om nytt senter, som ble vunnet av et samarbeidsprosjekt mellom Div-A Arkitekter og David Chipperfield Architects. I prosessen frem mot endelig forslag er bygningen endret i form og volum. Bakgrunn for saken: Planutvalget vedtok i møte , sak 175/10 å legge planforslaget med bestemmelser ut til offentlig ettersyn. Vedtaket lyder: 2010/1576/25 Side 1 av 4

2 Det faste utvalg for plansaker (Planutvalget), vedtar ihht plan- og bygningsloven å legge forslag til reguleringsplan for Aust-Agder kulturhistoriske senter ut til offentlig ettersyn, med plankart og bestemmelser sist revidert Det settes vilkår om at før det legges ut, tas med en rekkefølgebestemmelse om utarbeidelse av utomhusplan før igangsetting av arbeid. Dette gjelder for både øvre og nedre plan. Utearealet med torv og snuplass må omarbeides slik at det blir nok areal for snuplass for buss, torv og gangvei utenom parkeringsarealet. Det bør utarbeides en visualisering av bebyggelsen med omgivelsene som følger saken. Planen ble justert i forhold vedtaket vedr. internvei, samt at bygningens nordre hjørne også ble noe endret før høring. Planen er endret etter høring i dialog med Statens vegvesen: Snuplass for busser er lagt sør for museumsbygningen slik at busser ikke må manøvrere seg gjennom torgarealet, foran hovedinngang og inn i hovedtrasé for myke trafikkanter. Areal nærmest Langsækrysset, som tidligere var regulert til torgformål er endret til kjøreveg (for varelevering). Det er regulert en egen hovedadkomst for gående fra Langsækrysset i grøntarealet langs elva, separert fra trafikkarealet. Det er regulert inn et ca 11 m bufferareal langsmed Parkveien til arealbruksformål samferdsel og teknisk infrastruktur. Arealet er for fremtidig mulig utvidelse av Parkveien. Det er også lagt inn større felt med annen veggrunn langs fv 410. Planforslaget: Planforslaget omfatter eiendommene til Aust- Agder Kulturhistorisk senter som utgjør et areal på ca 36 daa. Planområdet avgrenses av Parkveien mot nordvest, Rv 410 (Barbudalen) mot nordøst, Ragnvald Blakstadsveg mot øst og av Håveheia mot syd, sydvest. Arealformål: Bebyggelse og anlegg, privat eller offentlig tjenesteyting Kjøreveg, fortau, torg, annen veggrunn, tekniske anlegg, parkeringsplasser Friområde og park. Friluftsområde i sjø og vassdrag Hensynssoner som bevaring av kulturmiljø. Bebyggelsen: Planforslaget går ut på å rive hele den eksisterende midtbygningen fra 1964, mens fløyene skal bevares. De delene av bygningen som blir bevart skal inkorporeres i det nye anlegget slike at de øvre etasjene blir en del av utstillingsarealene. Planlagte bygning er endret gjennom flere faser, og fremstår nå som en kube. Makshøyder og egenhøyde er ikke endret i plankart. Hovedgrep med publimusinngang mot Langsækrysset og personalinngang via eksisterende tun, samt forhold mellom gammel og ny bebyggelse er ikke endret Bygningen vil få en samlet egenhøyde på ca 32 m. Maks tillatte mønehøyde er kote + 73,5, som er 25,5 m over bakkenivå på tunet foran bebyggelsen mot sør. Foreslåtte bebyggelse vil medføre en større utbygging mot Barbuelva. I området regulert for bebyggelse og anlegg angis det en maks utbygging på 50 % bya eksklusiv parkeringsareal. Materialbruk er i hovedsak betong og tre, med større og mindre glassflater/ vinduer. Forslaget viser anviste parkeringsplasser for publikum langs Barbuelva. Det legges opp til parkeringsplasser for ansatte ved dagens inngang. 2010/1576/25 Side 2 av 4

3 Romprogram: Kontorer, personalrom ol. publikumsarealer, formidling, utstillingsarealer, magasiner, fagtekniske oppgaver, drift vedlikehold, renhold/ avfall. Innkomne merknader og innsigelser med kommentarer: Planforslaget ble sendt ut på høring , med frist for kommentarer Fylkesmannen i Aust-Agder, brev dat : Viser til støyberegninger fra Sinus, som viser at det bør gjøres en detaljert vurdering av innendørs støyforhold og fasadetiltak i forbindelse med byggesaken. Anbefaler derfor at det tas inn bestemmelser til hensynssonen som sikrer dette. Det burde være mer utfyllende bestemmelser til formål grønnstruktur og bruk og vern av sjø og vassdrag. For eksempel bør bestemmelsene si noe om hvilke tiltak som er tillatt og ikke tillatt i de forskjellige områdene. Dokumentasjon og analyse av risiko og sårbarhet (ROS) er dårlig utredet. Men aksepterer etter dialog med kommunens saksbehandler, at dette utredes grundigere i byggesaksbehandlingen. Adminstrasjonens kommentar: Dette ivaretas i byggesaken Tatt til orientering Tatt til etterretning. Aust- Agder Fylkeskommune, brev dat Har i utgangspunktet ingen merknader til planforslaget, men viser til at fylkeskommunen er gjort kjent med at det skal ses nærmere på arealene nærmest lyskrysset med tanke på eventuell utvidelse/ombygging av krysset samt diverse andre trafikkforhold i forbindelse med bygging av nytt Kulturhistorisk senter. Planavdelingen i Aust-Agder fylkeskommune blir gjerne med på møter mellom Statens vegvesen og Arendal kommune vedrørende dette. Administrasjonens kommentar: Tatt til etterretning. Møte med Statens Vegvesen og fylkeskommunen ble avholdt, som resulterte i planforslaget som nå foreligger. Planen ble deretter sendt ut på ny begrenset høring med 3 ukers frist: Verken Fylkesmannen, Aust- Agder fylkeskommune eller Statens Vegvesen hadde merknader til endringen. Statens vegvesen skriver i brevet, dat : Konfliktpunktene dreide seg hovedsakelig om krysset ved Langsæ. Planen viste at det var planlagt vendehammer i området mellom byggegrense og veg, og parkering for busser. Dette er en ugunstig løsning da det sannsynligvis er behov for dette arealet i framtiden, mht. evnt. utbedring, endring av lyskryss. Planen tok heller ikke høyde for at det er behov for en bredere korridor i Parkveien, fv.420 og Barbudalen, fv.410. Med de endringer som er ivaretatt mener vi at det er mulig å endre krysset i Langsæ uten at det skal få store negative konsekvenser for Aust-Agder kulturhistorisk senter. Planrevisjonen gir også muligheter for å bedre forholdene for gående og syklende i Parkveien. Statens vegvesen har ingen merknader til planen slik den foreligger. 2010/1576/25 Side 3 av 4

4 Administrasjonens kommentar: Tatt til etterretning. Rådmannens vurdering: Endringene i planen som følge av høringen har vært positive for planforslaget. Det har gitt en bedre trafikkavvikling og løsning for både gående og busstransport. Når det gjelder opparbeiding av turvei langs Barbuelva er rådmannens vurdering at det er synd intensjonene i kommunedelplanen for Barbu ikke følges opp i planen. Imidlertid har det vist seg ved utarbeiding av planforslaget at det er for bratt og lite terreng langs elva i planområdet til at en god løsning kan ivaretas på nåværende tidspunkt. Prosjektet har endret form og volum gjennom hele prosessen. Fra å være en modulkonstruksjon til en skivekonstruksjon, til foreliggende illustrasjon av bygg, en kasse. Bakgrunnen for endringen er et ønske om at bygningen skal oppføres som et passivhus. Rådmannen mener det er positivt at konseptet er endret fra en noe komplisert form til en renere og enklere form. Det er positivt at bygningsmassen er komprimert og fotavtrykket minimert og at det er vilje til å bygge mer miljøvennlig bygg. Det er i tråd med planutvalgets innstilling tilføyd en rekkefølgebestemmelse om at det må utarbeides en utomhusplan før byggearbeider kan igangsettes. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Utbyggingsavtale: Det er igangsatt forhandlinger om utbyggingsavtale ihht Plan- og bygningsloven Kommunen mottok ingen merknader etter kunngjøring om oppstart. Forhandlingene gjennomføres i samsvar med rammevedtak fastsatt av Arendal bystyre , (endring ) Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 12. August /1576/25 Side 4 av 4

5 Saksprotokoll - Bystyret , sak 119/11 Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til områdeplan/ detaljplan for Aust-Agder Kulturhistoriske museum med plankart sist revidert og bestemmelser sist revidert