LUNDERDALSHAUGANE. ROS - analyse Detaljreguleringsplan, del av gnr. 36, bnr. 30,90 og 12, 89, Næringsområde, Torsnes

Transkript

1 P r o s j e k t: ROS - analyse Detaljreguleringsplan, del av gnr. 36, bnr. 30,90 og 12, 89, Næringsområde, Torsnes LUNDERDALSHAUGANE Jondal kommune PlanID: Kommune - arkivsaknr: 13/170 Forslagstillar: Torsnes Næringseigedom AS

2

3 INNHALDSLISTE 1 INNLEDNING Omtale av analyseobjekt 3 2 ROS-MATRISE 4 3 ROS-ANALYSE I noverande situasjon i planområdet er det fare med omsyn til Etter utbygging i planområde er det fare med omsyn til Snøskred og steinsprang Trafikk venstresvingefelt 10 Geoplan AS 1

4 Geoplan AS 2

5 1 INNLEDNING ROS-analyse jf. pbl ROS-analysen skal gi ein oversikt over farar, risiko og sårbarheit ved arealplanlegging av eit område for å unngå uønskte hendingar. Eit villare og våtare klima fører til ny eller auka risiko og sårbarheit. Overordna dokument i samband med ROS-analyse er følgjande: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging» Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: «Samfunnssikkerhet i plan- og bygningsloven» Miljøverndepartementet: «Utarbeiding av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven». Akseptkriterier Jondal kommune. Byggteknisk forskrift (TEK 10). 1.1 Omtale av analyseobjekt Planområdet er på ca 70 daa og ligg på Lunderdalshaugane på Torsnes i Jondal kommune. Området ligg på deponi etter bygging av Jondalstunnelen. Vegvesenet har etablert avkøyring til området frå Fv. 107 mellom Jondalstunnelen og Torsnestunnelen. Reguleringsendring har som formål å regulere steindeponiet etter bygging av Jondalstunnelen om til næringsområde, landbruk og vegetasjonsbuffer med tilhøyrande infrastruktur i tråd med kommuneplanen for Jondal. Før området ferdigstillast for næring skal det takast ut ein del av massane i deponiet for sal. Det er og høve til å forme fyllinga til ønska og anvendelig form for det tiltaket som skal etablerast. Geoplan AS 3

6 2 ROS-MATRISE Risiko Risiko vert her definert som produktet av kor sannsynleg ei uønskt hending er og konsekvensen den uønskte hendinga har: Sannsyn x Konsekvens = Risiko Sannsyn Estimering av sannsyn skal ta utgangspunkt i moglege årsaker til dei uønskte hendingane og med kva frekvens dei kan ventast å opptre. Grenseverdiar for frekvens vert kategorisert slik: Grenseverdiar for sannsyn Sannsyn Vekt Frekvens Særs sannsynleg 5 20 år eller oftare Mykje sannsynleg år Sannsynleg år Mindre sannsynleg år Lite sannsynleg 1 > 5000 år Konsekvens Kategorisering av grenseverdiane for konsekvensar er sett opp i tabellen under. Grenseverdiar for konsekvens Konsekvens Vekt Liv og helse Miljø Materielle verdiar Ufarleg 1 Ingen eller små personskader. Ein viss fare 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. kortare sjukefråver. Alvorleg 3 Inntil 5 alvorlege personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. Kritisk 4 Inntil 4 døde, eller fare for inntil 10 alvorleg skadde. Katastrofalt 5 Meir enn 4 døde, eller 10 alvorleg skadde. Ingen eller utbetydeleg skade. Mindre skadar som naturen sjølv utbetrar på kort tid. Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Omfattande og langvarige miljøskadar som krev større tiltak. Omfattande og uopprettelege miljøskadar. Skadar for inntil kr. Skadar mellom kr. Skadar mellom kr. Skadar mellom kr. Skadar for meir enn kr. Geoplan AS 4

7 Akseptkriterier for Jondal kommune, vedteken : Sonene vert sett inn i 5 x 5-matriser som fastset grader av risiko og som utgjer Jondal kommune sine grenseverdiar for kva risiko som er akseptabel. Den same matrisa vert nytta for tema miljø og materielle verdiar, medan tema liv og helse har eige matrise med noko strengare akseptkriterium. Jondal kommune gjer merksam på at det avhengig av utbyggingsføremål gjennom ulike regelverk er sett grenseverdiar for mange tema som td. støy, stråling, flaum og skred. Desse reglane gjeld framfor Jondal kommune sine akseptkriterium og må vurderast i kvart einskild høve. Dette gjeld særskild sårbare objekt som t.d. sjukehus, sjukeheimar, hotell, barnehagar mv. som ikkje skal byggjast i skredutsette område, jf. byggteknisk forskrift kap. 7. Risikomatrise for liv og helse Sannsyn Konsekvens Risikomatrise for miljø og materielle verdiar Sannsyn Konsekvens Risikoen for uønskte hendingar skal samanliknast med dei vedtekne akseptkriteria. Til dette skal det nyttast ei tredelt soneinndeling: Raud sone Medfører uakseptabel risiko. Om tiltaket skal iverksetjast må først risikoreduserande tiltak gjennomførast, alternativt skal det utførast meir detaljerte ROS-analysar for å avkrefte risikonivået. Gul sone ALARP-sone, dvs. tiltak skal gjennomførast for å redusera risikoen så mykje som mogeleg. (ALARP= As Low As Reasonable Practicable). Det er naturleg å leggja ei kost nyttevurdering til grunn for ytterlegare risikoreduserande tiltak. Grøn sone I utgangpunktet akseptabel risiko, men ytterlegare risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogleg ut i frå Generelt kan det seiast at: Tiltak med risiko mellom 1 og 4 er akseptable. Tiltak med risiko mellom 5 og 12 (miljø/materielle verdiar) eller 5 6 (liv og helse) krev risikoreduserande tiltak. Tiltak med risiko mellom 15 og 25 (miljø/materielle verdiar) eller 8 25 (liv og helse) er uakseptable. Geoplan AS 5

8 3 ROS-ANALYSE 3.1 I noverande situasjon i planområdet er det fare med omsyn til. Naturfare i noverande situasjon: Hending Potensiell risiko for: situasjon: Liv og Miljø og Økonomi helse materielle verdiar Merknad Flaum/erosjon/ isgang Torsneselva har i eit elvegjel som ligg 7 til 20 djupt elvegjel. Sannsynligheit for flaumskred med skadelig potensial mot reguleringsområdet er vurdert til mindre enn 1/5000. Viser til geologiske undersøkningar gjort av Sweco i notat side 5. Ekstrem nedbør Normalsnødjupne i regulerings-området på cm ( ), mens maksimal døgnnedbør med gjenntaksintervall på 5 år er mm ( ). Jf berekningar frå NVE. Mest nedbør på eit døgn dei siste 12 mnd. kom ,8 mm. Ein konsekvens av den globale oppvarminga er meir nedbør. Ein av forklaringane er at høgare temperatur gir auka fordamping som igjen sett fart i det hydrologiske kretsløpet. Overvatn Det er god avrenning til fjorden via Torsneselva. Stormflo Ikkje aktuelt Havnivåstigning Ikkje aktuelt Vanninntregning Ikkje aktuelt Geoplan AS 6

9 % Naturfare i noverande situasjon: Hending/ situasjon: Potensiell risiko for: Merknad Liv og Miljø og Økonomi helse materielle verdiar Skred: - Kvikkleire - Jord- og flomskred - Snøskred - Sørpeskred - Steinsprang - Fjellskred Torsneselva dannar et markant søkk i terrenget på ca meter og vil stoppe alle skredtypar frå fjellsida aust for Torsneselva. Sannsynlegheit for skred med skadelig potensial frå terrenget aust for Torsneselva som rammar reguleringsområdet er vurdert til å vera mindre enn 1/5000. Viser til geologiske undersøkningar gjort av Sweco i notat dagsett Sekundeærverknad Uaktuelt av skred: - flodbølge - oppdemming Skrentar og stup Aktuelle skredtypar er vurdert å vere mindre steinsprang og snøskred som vil kunne løsne lokalt i eksisterande sprengningsfylling med årlig nominell sannsynlegheit vurdert til å vere større enn 1/100 og 1/1000 og 1/5000. Det er ikkje fare for steinsprang i skjering innafor reguleringsområdet. Men det er registrert lause blokker langs Fv 107 og skjering i tilknyting til fylkesvegen. Viser til faresonekart utarbeida i tilknytning til geologiske undersøkningar gjort av Sweco i notat dagsett Ettersom det stort sett ikkje er aktivitet innafor området i dag er risiko liten. Skog og grasbrann Det er lite skog innafor planområdet då planområdet er ei steinfylling. Deler av reguleringsområder grensar til skog. Faren for brannsmitte vil vere i tråd med anna skogbrannfare i distriktet. Sterk vind storm/orkan Det er ikkje kjend at dette er eit område med vind i storm og orkan styrke. Maks vindstyrke for Kvamsøy målestasjon dei siste 12 mnd. var på 23,4 m/s. Radon Det er ikkje målt radon i dette området. Geoplan AS 7

10 % Naturfare i noverande situasjon: Hending/ situasjon: Potensiell risiko for: Merknad Liv og helse Miljø og materielle verdiar Økonomi Biologisk mangfald Planområdet inneheld ikkje areal som er omfatta av vern etter naturvernlova. Det er ikkje registrert trua arter eller naturtypar i planområdet. Skade på vassdrag eller strandsone Ved utfylling av sprengsteinsfylling vert det gjort tiltak mot avrenning til Torsneselva. Ferdig fylling tilrettelagd så det ikkje skal vera forureina avrenning til elva. Menneske og verksemdbaserte farar i noverande situasjon: Hending/ situasjon: Handtering av farlege stoff. Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Ikkje aktuelt Storbrann Brann kan førekoma. Ulykker med transportmidler: jernbane, fly, skipshavari, trafikkulykker Øydelegging av kritisk infrastruktur Sårbare objekt Trafikkulykke på fylkesvegen kan forekomme. Viser til vurderingar i punkt Stenging av Fv. 107 vil få konsekvensar for lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk. Omkøyring er mogleg. Terror og sabotasje Det er ikkje stor fare for terror eller sabotasje. Forureining Det er ikkje kjend at området har store Elektromagnetisk felt Manglande tilgjenge for naudetatar mengder med forureining. Høgspentlina ligg utanfor planområdet Ved alvorleg ulykke er nærmaste naudetat i Jondal, i nord og Odda i aust. Støy Det føreligg ikkje støymålingar langs Fv Fjellskrent mellom vegen og riggområdet fungerer som støyskjerm mot reguleringsområdet. Kulturminne/ Fornminne/ Verna bygningar, anlegg og eller område Det er ikkje registrert kjende kulturminne i området. Geoplan AS 8

11 3.2 Etter utbygging i planområde er det fare med omsyn til. Naturfare etter utbygging: Hending/ Potensiell risiko for: Merknad situasjon: Menneske Miljø Økonomi Flaum/erosjon/ isgang Faren for flaum, erosjon og flaumskred vil ikkje påverkast av utbygging. Viser til konklusjonar i Sweco notat side 5. Ekstrem nedbør Nedbørsmengde vert ikkje påverka av utbygging av området. Overvatn Ved gjennomføring av plan må det lagast eit system for overvatn som er dimensjonert for å tole ekstrem nedbør. Stormflo Uaktuelt då byggjeområdet ligg på moh. Havnivåstigning Uaktuelt då byggjeområdet ligg på moh. Vanninntregning Uaktuelt då byggjeområdet ligg på steinfylling på moh. og 7 20 meter over Torsneselva. Skred: - Kvikkleire - Jord- og flomskred Uendra Viser til Sweco notat Snøskred - Sørpeskred - Steinsprang - Fjellskred Sekundeærverknad Uaktuelt av skred: - Flodbølge - Oppdemming Skrentar og stup Bruk og aktivitet i området vil auke. Faresonekart er lagt inn som omsynsoner med føresegner i reguleringsplanen. Viser til Sweco notat og faresonekart og reguleringskart. Reguleringskart omfattar ikkje fare for steinsprang langs Fv Geoplan AS 9

12 %Naturfare etter utbygging: Hending/ Potensiell risiko for: Merknad situasjon: Menneske Miljø Økonomi Skog og grasbrann Det skal etablerast buffersoner med skog mellom næringsområdet og ytterkant av reguleringsplanen i skråningar ut mot fjorden og mot eksisterande hytte. Sterk vind storm/orkan Det er ikkje kjend at dette er eit område med vind i storm og orkan styrke. Maks vindstyrke for Kvamsøy målestasjon dei siste 12 mnd. var på 23,4 m/s. Økonomiske konsekvensar vil auke om ein investerer i bygningsstrukturar i området. Radon For nye bygg blir det lagt ned radonduk jf. TEK 10. Biologisk mangfald Re etablering av grøntområder /buffersoner på steinfylling, påverkar det biologiske mangfaldet i positiv retning. Planområdet vil ikkje påverke eller endre INON område. Skade på vassdrag eller strandsone Vassdraget får ikkje skadar som følgje av tiltak i reguleringsplan. Ved uttak av massar må eventuell avrenning til vassdraget utgreiast og takast omsyn til. Fylling i sjø Menneske og verksemdbaserte farar etter utbygging: Hending/ Potensiell risiko for: Merknad situasjon: Menneske Miljø Økonomi Handtering av farlege stoff. Storbrann Brann kan førekoma. Vil få større konsekvensar etter utbygging av området. Ulykker med transportmidler: jernbane, fly, skipshavari, trafikkulykker ÅDT på avkøyring til næringsområdet vil auke noko ved etablering av næringsområdet. Farten forbi avkøyring til næringsområdet er 80 km/t. Trafikkulykke på fylkesvegen kan førekome. Vurdering av behov for venstresvingefelt er omtala spesielt i punkt under. Geoplan AS 10

13 % Menneske og verksemdbaserte farar etter utbygging: Hending/ situasjon: Øydelegging av kritisk infrastruktur Sårbare objekt Potensiell risiko for: Menneske Miljø Økonomi Merknad Uendra. Stenging av Fv. 107 vil få konsekvensar for lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk. Omkøyring er mogleg. Uaktuelt Terror og sabotasje Det er ikkje større fare for terror og sabotasje etter utbygging. Forureining Ny næringsverksemd må følgje Elektromagnetisk felt Manglande tilgjenge for naudetatar forureiningslova. Uaktuelt Same situasjon før og etter utbygging. Støy Det kan kome verksemd i området som er støybelastande. Det er ikkje tillete med støyande verksemd på kvardagar mellom 18:00 06:00 (kveldar og netter), og på søndagar eller heilagdagar. Kulturminne/ Fornminne/ Verna bygningar, anlegg og eller område Lite sannsynlig at det skal dukke opp kulturminner då nesten heile reguleringsområdet er på sprengsteinsfylling etter bygging av Jondalstunnelen. Kjem det fram automatisk freda kulturminne under gravearbeid, pliktar den som grev å stanse arbeidet og melde frå til fylkeskonservatoren jf. lov om kulturminne 8,2. Geoplan AS 11

14 3.2.1 Snøskred og steinsprang: Det er fare for snøskerd og steinsprang internt i reguleringsområdet. Viser til omsynsoner i kommuneplan for Jondal og notat utarbeida av Sweco AS Utarbeida reguleringsplan har teke omsyn til funn og råd frå Sweco. Det er lagt inn omsynsoner for ras- og skred i plankartet. Gjer merksam på at plangrensa vist på fig. 1 under ikkje er i tråd med endelig plangrense. Område med fare for steinsprang langs Fv. 107 er ikkje innafor framlagd reguleringsområde. Fig 1: Faresonekart utarbeida av Sweco AS. Geoplan AS 12

15 3.2.2 Trafikk - venstresvingefelt Ved bygging av Jondalstunnelen og Fv. 107 forbi reguleringsområdet vart avkjørsel frå fylkesvegen etablert. Avkøyringa er plassert så langt bort frå tunnelopninga til Jondalstunnelen som mogleg, avgrensa av elvejuvet til Torsneselva. Statens vegvesen skriv at fylkesvegen er definert som nasjonal hovudveg (H2)og at det må vurderast om kryssløysinga krev venstresvingfelt. Utløysande for venstresvingefelt er ÅDT 900 på hovudvegen og ÅDT 20 på venstresvingande frå hovudvegen. Viser til Hb-N100 Veg og gateutforming, H2 Nasjonale hovedveger, ÅDT < og fartsgrense 80 km/t og illustrasjon E Venstresvingefelt : E Venstresvingefelt Venstresvingefelt bør etableres i henhold til figur E.4. Passeringslomme kan også benyttes som et alternativ til venstresvingefelt ved utbedringsstandard. Figur E.4: Kriterier for venstresvingefelt basert på trafikk i dimensjonerende time ÅDT på Fv 107 er på 600. For å oppnå ÅDT 20 på venstresvingande i avkøyringa, må 6,7 % av bilane som køyrer på Fv 107 svinge inn på næringsområdet. Det er usannsynlig at så mange bilar vil nytte denne avkøyringa, slik ein ser utvikling no. Om Fv.107 vert omgjort til stamveg mellom aust og vest og /eller det vert etablert verksemd som er svært trafikkskapande inne i næringsområdet kan ÅDT auke over grenseverdiane sett i Hb-N100 Veg og gateutforming. Om det vert krav om venstresvingefelt, har ein testa ut kor stor plass eit venstresvingefelt tek og om det er realiserbart: Geoplan AS 13

16 Eksisterande bru Fv Eksisterande avkøyring etablert av Vegvesenet. 10 m x 115 m frisikt Venstresvingefelt med plass til eit vogntog. Innslag Jondalstunnelen. Fig. 2: Skisse for utforming av venstresvingefelt til næringsområdet. Eventuell ny avkøyring Fig. 3:Foto sett mot syd og Jondalstunnelen Fig. 4: Bru over Torsneselva/juvet. Eventuell ny avkøyring. Eksisterande avkøyring. Stengd avkøyring Fig. 5: Foto teke frå veg oppå tunnelmunning, sett mot nord (Jondal sentrum) Geoplan AS 14

17 Fig. 6: Eksisterande avkøyring til planområdet. (Foto Sweco) Skissa figur 2 syner at det er plass til venstresvingefelt mellom tunnelmunning og bru over Torsneselva. Om det skal etablerast venstresvingefelt må avkøyring flyttast nærare tunnelopning og skytast inn i kolle/skrent som reiser seg omlag 17 høgdemeter over vegen. Utanom dette vil ikkje venstresvingefelt gje store inngrep i terreng. For grunneigarane og næringsverksemdene som ser på å etablere seg i området vil spørsmål om kven som er økonomisk ansvarlig for etablering av venstresvingefelt på hovudvegen vere aktuelt. Om det vert pålagd utbyggingskostnader på det regulerte næringsområde vil gjennomføring av reguleringsområde settast i fare. Det lite truleg at det vil verta ein trafikkauke som er så stor at det utløyser krav til venstresvingefelt jf. Hb - N100 Veg og gateutforming innan den 10 års perioden ein privat detaljreguleringsplan har rettsverknad jf. Pbl Om trafikkauke i på hovudveg eller i næringsområdet aukar til å utløyse krav, vil det vere risiko for at det kjem krav om å bygge ut avkøyring med venstresvingefelt. Geoplan AS 15