ROS analyse for Birkeland - bustadområde Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune

Transkript

1 ROS analyse for Birkeland - bustadområde Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Forslagstiller: E&L Birkeland AS Nagla AS Plan og rådgjeving

2 Nagla AS Plan og rådgjeving Porsdalen 5392 STOREBØ Tel.: E-post: Nagla AS: NO MVA Rapportnavn: ROS analyse for Birkeland - bustadområde Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Tiltakshavar: E&L Birkeland AS Dokument-ID: Utarbeidet av: Godkjent av: Dato: Versjon: Nagla AS v/veronika H Møgster Veronika gang handsaming Fordeling: Prosjekt nr: Gradering: Kunde: 1245 Internt: Sammendrag ROS analyse tilhøyrande planforslag for Birkeland Bustadområde. Veronika Nagla AS v/veronika H Møgster

3 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 3 av 9 INNHALD 1 ROS ANALYSE SPESIELLE HENDINGAR Klimaendringar og ekstrem ver ROS-ANALYSE ROS-analyse Konklusjon ROS ANALYSE For å kunna redusera omfang av skader og uønska hendingar, skal risiko og sårbarheit kartleggast i høve menneskeskapte og naturskapte hendingar. Gjennomgang av moglege uønska hendingar er gjort med utgangspunkt i framlagt planforslag. Analysen er gjennomført for å kartleggja risikobilete som følgje av planlagde endringar innan planområdet. Risiko er knytt til uønska hendingar og deira usikkerheit til om hendinga inntreff (sannsyn/frekvens) og omfang (konsekvens). Planen legg til rette for eit større bustadfelt, med om lag 35 einingar. Feltet skal byggast ut med både einebustadar og 2-6 mannsbustader. 1 SPESIELLE HENDINGAR 1.1 Klimaendringar og ekstrem ver Årleg middeltemperatur i Noreg er forventa å stiga med 2,5 til 3,5 grader celsius dei neste 100 åra. Dette vil gje auka nedbørsmengd, særleg om hausten, men også om vinteren. Gjennomsnittleg vindhastigheit er venta å auke noko. Spesielt er vind frå sør og søraust mest framtredande. Vestavind er godt skjerma. Det er registrert sterk vind årleg på Vestlandet, men anslagsvis kvart andre år vert det registrert som storm. Ofte er skadane av ekstrem vind knytt til lause gjenstandar som vert frakta gjennom lufta, øydelegging av takstein, stillas med meir, samt trefall over straumførande linjer og veg. Endringane i nedbør og vind kan gje endra tilhøve med omsyn til skred og flaum. Side 3 av 9

4 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 4 av 9 2 ROS-ANALYSE Målsetjinga med denne analysen er å laga ei oversikt som avdekkjer risiko og sårbarheit som følgjer av planutkastet. Vidare skal ROS-analysen identifisere avbøtande tiltak som reduserer eller eliminerer uakseptabel risiko. Analysen er utført i samsvar med Veileder for kommunal risiko- og sårbarhetsanalyser utgitt av Direktoratet for sivilt beredskap (2010, rev. 2011). ROS-analysen tek utgangspunkt i akseptkriterium godkjent i revidert kommuneplan for Austevoll kommune (arkivsak 10/93) og Teknisk forskrift (TEK). Krav i forskrift og kommuneplan er implementert og nytta som bakgrunnsinformasjon i høve til sannsyn og konsekvens (metode), men også i høve til detaljert planlegging og bygging. Risiko er knytt til uønska hendingar og deira usikkerheit til om hendinga inntreff (sannsyn/frekvens) og omfang (konsekvens). Sannsyn og konsekvens av ulike hendingar gir som produkt, risikoen som ei hending representerer. Det er viktig å finne moglege tiltak for å redusera risiko og sårbarheit til akseptabel risiko. Slike tiltak kan vera både førebyggjande og skadereduserande. Førebyggande tiltak skal hindre at ei uønska hending skjer og skadeførebyggande tiltak skal minske skadane når ei uønska hending har skjedd. Følgjande føresetnadar vert lagt til grunn for denne analysen: Analysen er avgrensa til arealet innanfor plangrensa og influensområde Analysen fokuserer på verknadar av framtidig endra arealbruk, og eksisterande verksemder som har direkte påverknad på tiltaket Analysen føresett at gjeldande lovverk og krav vert stetta i prosjekterings- og anleggsarbeid Analysen føreset at kommunal beredskap er teke i vare, og at turvande utstyr, kompetanse og ressursar er tilstade Analysen omfattar ikkje tilsikta (overlagte) handlingar slik som hærverk og sabotasje Gjennomgang av mogelege uønska hendingar er gjort med utgangspunkt i framlagt planforslag. Analysen er gjennomført for å kartleggje risikobilete som følgje av planlagde endringar innan og nær planområdet. Som akseptkriterium har ein lagt til grunn: Uakseptabel risiko Middels risiko Akseptabel risiko Høg risiko. Tiltak må settast i verk for å redusere denne ned til gul eller grøn sone. Middels risiko. Bør vurderast med omsyn til tiltak som reduserer risiko. Alarp-sone = As Low As Reasonable Practicable). Ikkje signifikant risiko Akseptabel risiko. Sannsyn og konsekvensar Risiko er knytt til uønska hendingar og deira usikkerheit til om hendinga inntreff (sannsyn/frekvens) og omfang (konsekvens). Tabell 1. Sannsyn: Estimering av sannsyn skal ta utgangspunkt i moglege årsakar til dei uønska hendingane og med kva frekvens dei kan ventast å opptre. Grenseverdiane er kategorisert som følgjer: Sannsyn Frekvens 6 Svært sannsynleg Meir enn ei hending kvart 20. år 5 Meget sannsynleg Mindre enn ei hending kvart 20. år, men meir enn ei hending kvart 100. år 4 Sannsynleg Mindre enn ei hending kvart 100. år, men meir enn ei hending kvart 200. år 3 Noko sannsynleg Mindre enn ei hending kvart 200. år, men meir enn ei hending kvart år 2 Lite sannsynleg Mindre enn ei hending kvart år, men meir enn ei hending kvart år 1 Usannsynleg Mindre enn ei hending kvart år Side 4 av 9

5 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 5 av 9 Tabell 2. Konsekvens. Følgjande tema kytt til planframlegget vert vurdert i høve potensiell risiko: Liv og helse. Ytre miljø. Materielle verdiar. Grenseverdiane er kategorisert som følgjer: Konsekvens Liv og helse (L) 1 Ubetydeleg Få og ubetydelege personskader 2 Liten Personskader kan førekomme, fråvær avgrensa til bruk av eigenmelding 3 Viss fare Personskader som medfører sjukemelding og lengre fråvær 4 Alvorleg Alvorlege, (varige) personskader og inntil 3 omkomne 5 Kritisk Inntil 4 døde og/eller meir enn 20 alvorleg skadde. Inntil 500 evakuerte 6 Katastrofalt Over 4 døde og/eller meir enn 20 alvorleg skadde. Inntil 500 evakuerte Konsekvens Miljø (M) 1 Ubetydeleg Ingen, eller få og ubetydelege miljøskader og/eller forureining av omgjevnadar 2 Liten Små skader på miljøet og som utbetrast av naturen sjølv etter relativt kort tid 3 Viss fare Miljøskader av stort omfang og middels alvor, eller skader av lite omfang men høg alvor 4 Alvorleg Store og alvorlege miljøskader som det vil ta tid å utbetre (dvs. fleire tiår) 5 Kritisk Langvarig og i verste fall varig alvorlege skade på miljø 6 Katastrofalt Varig og alvorlege miljøskader av stort omfang Konsekvens 1 Ubetydeleg 2 Liten 3 Viss fare 4 Alvorleg 5 Kritisk 6 Katastrofalt Materielle verdiar (Ø) Små eller ingen skader på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader begrensa opp til kr ,-. Produksjonsstans < 1 veke Mindre lokal skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader begrensa opp til kr ,-. Produksjonsstans < 1 månad Alvorleg skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader begrensa opp til kr ,-. Produksjonsstans > 1 månad Tap av og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader begrensa opp til kr ,-. Produksjonsstans > 3 månader Fullstendig øydelegging av materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader begrensa opp til kr ,-. Produksjonsstans > 1 år Fullstendig øydelegging av materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Skader for meir enn kr ,-. Varig produksjonsstans. Side 5 av 9

6 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 6 av 9 Tabell 3. Risikomatrisa har tre soner; grøn, gul og raud. Matrisa er inndelt i 3 matriser, ei for kvart tema (liv og helse, miljø, samt materielle verdiar). Sannsyn og konsekvens er inndelt i 6x6 og inndelinga med koding finn ein igjen i tabell 1 og 2. Side 6 av 9

7 Liv og helse Materielle verdiar Ytre miljø ROS analyse for Birkeland - bustadområde Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 7 av ROS-analyse Tabell 4. Alle hendingar er vurdert i høve til sannsyn og konsekvens. Vurderinga viser talkode der første tal er sannsyn og andre tal er konsekvens, samt farge angitt i risikomatrise. Potensiell risiko Emne / Årsak Hending /forhold Merknadar Tiltak (avbøtande og risikoreduserande) Naturgjeve risiko Sterk vind infrastruktur og personar Store nedbørsmengder infrastruktur Store snømengder infrastruktur og personar Flaum i bekk, 200- årsflaumløp Overvasshandtering infrastruktur Steinsprang/ flaumras frå fjell infrastruktur og personar Is- og snøskred infrastruktur og personar Planområdet er lokalisert i eit relativt ope område. Utbygginga skal stetta krav sett i TEK. Det er ikkje registrert at området er spesielt utsett for ekstreme nedbørsmengder. Det er ikkje grunn til å tru at nedbørstilhøva er annleis enn andre stadar på Austevoll/Huftarøy. Utbygginga skal stetta krav sett i TEK. Det er ikkje registrert at området er spesielt utsett for ekstreme snømengder. Det er ikkje grunn til å tru at tilhøve til nedbør/snø er annleis enn andre stadar på Austevoll/Huftarøy. Utbygginga skal stetta krav sett i TEK Det går ingen bekkeløp gjennom planområdet Setningar/utglidningar 3.2 Radon 3.2 Skog- og vegetasjonsbrann Terrenget i området er forholdsvis kupert. Det ligg eit naturleg dreneringsområde i vestre del av området, som har tilsig frå nærliggande terreng. Ein må ha fokus på overvasshandtering ved detaljprosjektering av støttemurar og skråningar. Det er ikkje registrert aktsomheitsområde for flaumras eller steinsprang i eller i nærleiken av planområdet, og det har ikkje vore historiske hendingar knytt til steinsprang/flaumras i området. Det er ikkje registrert aktsomheitsområde for is- og snøskred i eller i nærleiken av planområdet, og det har ikkje vore historiske hendingar knytt til skred i området. Det meste av planområdet ligg over marin grense, utanom eit mindre areal i den søraustlege delen. Lausmassane i området er for det meste registrert som bart fjell, stadvis tynt lausmassedekke. Heilt vest i området er det eit område der det er registrert morene. Generelt sett blir ikkje Austevoll kommune vurdert å vera i risikosona for radon. Aktsomheitskart for radon viser likevel høge radonverdiar i størstedelen av planområdet. TEK sett krav til at bygg skal sikrast mot radon. For å unngå radonsikring må det dokumenterast ved radonmåling at tiltak ikkje er naudsynt. Ein er normalt ikkje mykje plaga av skogbrann i kommunen. Det er ikkje spesiell beredskap knytt til skogbrann, anna enn ordinær brannberedskap. Det er ein del skogkledde område i og kring planområdet. Næraste brannstasjon ligg i Porsdalen. Side 7 av 9

8 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 8 av 9 Jordskjelv FylkesROS (2009) viser jordskjelv med magnitude 4,5 råkar Hordaland med sannsyn 5-50 år, og magnitude >6 er oftare enn 500 år. Jordskjelv over 4,5 kan medføre skadar. Utbygginga skal stetta krav sett i TEK. Verksemdbasert risiko Brannfare /eksplosjonsfare Brann i enkelt bygning Brann i bygning som spreier seg til andre bygg innanfor planområdet/utanfor planområdet Bygningar skal dimensjonerast og prosjekterast i samsvar med bygnings- og brannforskrifter. Det må vera tilstrekkeleg vassmengd til sløkkevatn på området. Høgspent/ lågspent /gass Det går ingen høgspentlinjer gjennom planområdet. Forureina vatn Forureining luft (støy, støv) Det er ingen større verksemder i nærleiken som utgjer risiko for forureining av vatn. Det er ikkje planlagt for tiltak som utgjer risiko for forureining av vatn. Det er ingen større verksemder i nærleiken som utgjer risiko for forureining. Forureining av grunn For tilføring av massar er det ein føresetnad at det vert nytta reine massar. Risiko knytt til infrastruktur Trafikkulukke på veg innanfor planområdet Ulukke ved avkjøring Forureining frå infrastruktur Støy, lukt, kjemikalium Ulukke på nærliggande vegar/transportåre Veg Det skal etablerast ny tilkomstveg og interne vegar i planområdet. Tilkomstveg og interne vegar må følgja gjeldande normer og krav. Planen sikrar tilhøva etter gjeldande normer og krav. Ny kryssløysing til kommunalveg og privatveg må ha tilfredsstillande siktsoner og følgja krav til utforming av kryss. Det er ikkje planlagt for tiltak som skulle tilseie ei endring i forureiningstilhøva. Ved etablering av ny tilkomstveg vil det i anleggsfasen kunna bli midlertidig auka lydnivå. Planen legg til rette for bustadar, og vil medføra auka trafikk i området. Det er ikkje registrert mange eller alvorlege ulukker på Fv546 i nærleiken av planområdet ( Samansette hendingar og samlokalisering Ikkje relevant Sårbarhet Plante- og dyreliv Naturmangfald /naturtypar Friluftsliv Friluftsliv Kulturminne Det er registrert to område med naturtype Rik edellauvskog i tilgrensande område til planen. Ved eventuelle inngrep i desse område bør det visast særleg omsyn. Det er elles ikkje registrert viktig naturmangfald eller spesiell flora og fauna innanfor planområdet. Deler av planområdet er registrert som eit regionalt viktig friluftsområde med verdi C (lokalt viktig). Det er ingen form for tilrettelegging for friluftsliv i området, og det er lite brukt til friluftsliv i dag. Side 8 av 9

9 Gnr 42 Bnr 17 mfl, Austevoll kommune Side 9 av 9 Kulturmiljø og automatisk freda kulturminne Det er ingen registrerte kulturmiljø eller automatisk freda kulturminne i eller like i nærleiken av planområdet. 2.2 Konklusjon I ROS-analysen er det vurdert ulike hendingar og situasjonar. Dei vurderte forholda er akseptable med føresetnad at tiltaka vert gjennomført i samsvar med lover og regler (t.d. PBL og TEK 10). For dei vurderte tema sikrar planen for nye tiltak etter gjeldande normer og krav. Etter vurderingar er planframlegget vurdert til å ha akseptabel risiko. ROS analysen er utført av Akvator AS. Nagla AS Rev Side 9 av 9