ROS ANALYSE, REGULERINGSENDRING GNR 53 BNR 33 VASSNES

Transkript

1 1 ROS ANALYSE, REGULERINGSENDRING GNR 53 BNR 33 VASSNES APRIL 2016

2 2 INNHALDSFORTEGNELSE: 1. Bakgrunn Metode Forklaringstabell, sannsynlighet Forklaringstabell, konsekvens ROS analyse for Austevoll ROS analyse, tabell for Vassnes Risikomatriser for Vassnes Kjelder. 10

3 3 1. Bakgrunn Plan og bygningslova sin 4-3, seier at en skal utarbeide en risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) i forbindelse med planforslag. Reguleringsendringa omfatter Gnr. 53 Bnr. 33 i Austevoll kommune. Formålet med planen er å legge til rette for bygging av fritids og turisme bygninger for utleie, fritidsboliger og små båt anlegg med kai og flytebrygger. I samband med fylkesmannens tilsyn med samfunnstryggleik og beredskapsarbeid i Austevoll kommune, har det komme oppdaterte akseptkriteria til bruk i ROS analysearbeidet som retter seg etter nasjonale krav. 2. Metode Analyse er gjennomført med synfaring i området, med reguleringsplan, Kommuneplan for Austevoll med akseptkriterier for ROS analyse og Mijøstatus.no. Plan Consult AS har gjennomført analyse. SANSYNLIGHEIT S1. USANNSYNLEG S2. LITE K3. NOKO S4. S5. MEGET S6. SVÆRT KONSEKVENS K1. Ufarlig /ubetydelig K2. Liten. K3. Ei viss fare. K4. Farlig / alvorlig K5. Kritisk. K6. Katastrofal. 3. Forklaring tabell for sannsynlighet. SANNSYNLIGHET LIV OG HELSE MILJØ MATERIELLE VERDIAR S1. USANNSYNLEG 5000 år 5000 år 5000 år S2. LITE 1000 år, men mer enn ei hending kvart 5000 år. K3. NOKO 200 år, men mer enn ei hending kvart 1000 år S år, men mer enn ei hending kvart 200 år 1000 år, men mer enn ei hending kvart 5000 år. 200 år, men mer enn ei hending kvart 1000 år 100 år, men mer enn ei hending kvart 200 år 1000 år, men mer enn ei hending kvart 5000 år. 200 år, men mer enn ei hending kvart 1000 år 100 år, men mer enn ei hending kvart 200 år

4 4 S5. MEGET S6. SVÆRT Tabell 1: Sannsynlighet for uønska hendinger. 20 år, men mer enn ei hending kvart 200 år (1) Mer enn ei hending kvart 20 år. (2) 20 år, men mer enn ei hending kvart 100 år (1) Mer enn ei hending kvart 20 år. (2) 20 år, men mer enn ei hending kvart 100 år (1) Mer enn ei hending kvart 20 år. (2) (1) = Sårbare objekt (hotell, institusjon, rekkehus, blokker mm.9 med varig opphold for mer enn 10personar), skal ikkje utestas for større nominell sannsynlighet for ras enn 1:5000. (I denne sammenheng er det forventa per definisjon at ras medføre tap av menneskeliv) (2) = Byggverk av nasjonal eller regional betydning for beredskap og krisehandtering (regionsjukehus, andre Beredskaps institusjoner etc.) skal ikkje plasseres i risikoutsatte område. Det same gjeld verksteder som er, eller kan bli omfatta av storulykkeforskrifta (verksteder kor det vert framstilt, nytta, handtert eller lagra farlige stoff). 4. Forklaringstabell for konsekvens. KONSEKVENS LIV OG HELSE MILJØ MATERIELLE VERDIAR K1. Ufarlig Få og ubetydelige personskader. /ubetydelig K2. Liten. Personskader kan forekomme, fravær avgrensa til bruk av egenmelding. K3. Ei viss fare. Personskader som medfører sjukemelding og lengre fravær. K4. Farlig / alvorlig Alvorlige (varige) personskader og inntil 3 omkomne. K5. Kritisk. Inntil 4 døde og / eller mer enn 20 alvorlig skadde. Inntil 500 evakuerte. K6. Katastrofal. Over 4 døde og / eller mer enn 20 alvorlig skadde. Inntil 500 evakuerte. Tabell 2. Konsekvenser av uønska hendinger. Ingen eller få og ubetydelige miljøskader og / eller forurensing av omgjevnader Små skader på miljøet og som utbedras av naturen selv etter relativ kort tid. Miljøskader av stort omfang og middels alvor, eller skader av lite omfang, men høgt alvor. Store og alvorlige miljøskader som det vil ta tid å utbedre. (dvs flere tiår.) Langvarig og i verste fall varig alvorlig skade på miljø. Varige og alvorlige miljøskader av stort omfang. Små eller ingen skader på materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Produksjonsstans < 1 veke. Mindre lokal skade på materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Produksjonsstans < 1 måned. Alvorlig skade på materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Produksjonsstans > 1 måned. Tap av og / eller skade på materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Produksjonsstans > 3 måned. Fullstendig ødeleggelse av materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Produksjonsstans > 1 år. Fullstendig ødeleggelse av materiell, utstyr eller andre økonomiske verdier. Skader begrenser seg opp til Varig produksjonsstans.

5 5 5. ROS analyse for Austevoll Austevoll fikk ny ROS analyse i samband med den nye kommuneplanen som vart vedtekt En rapport frå Statens strålevern frå 2000 / 2001 fant heller ikke teig til store forekomster av radon i Austevoll og kommunen kunne med grunnlag på denne fase 1 kartlegginga klassifiseres som et område med låg sannsynlig het for radon konsentrasjoner i busteder. Dette vart nylig endra kraftig då store deler av kommunen nå er kinne i rød sone med høg sannsynlighet for radon. Vassnes området er derimot merka som usikker. Det er naturskader i form av vind og spring / stormflod kommunen er mest utsett. Vind er i det store og heile ei utfordring for kommunen der en er merksam på ekstremvær situasjoner. Dette området ligg sør fra Heiamarkpollen på vest siden av Huftarøy som ifølge kommunen si ros analyse ligg inne i rød sone som de fleste plassene når det gjelder orkan og springflo. Det er et område med mye vind som mange steder i Austevoll.

6 6 6. ROS analyse tabell for reguleringsendringa, Vassnes. Hendelse / Aktuelt? Sannsyn- Situasjon ligheit. Natur og miljøforhold Konsekvens Risiko. Kommentar / Tiltak. Ras / Skred / Flaum /Grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen / tiltaket føre til risiko for: 1. Ras Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Fast fjell. Svak skråning. Ingen rasfarlege Liv og helse Nei 2 1 steder Miljø Nei 2 1 Materielle ver. Nei Flaum Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Ingen elver i området. Kun styrt regn Liv og helse Nei 2 1 kan gjera mindre skader på vei, og Miljø Nei 2 1 da med tanke på grusvei. Område Materielle ver. Nei 2 1 skråar mot sjø og vatn. Vatn samlar seg ikke. 3. Storm flo / springflo Sansynlighet Konsekvens Stormflo kan førekomma svakt nede ved Liv og helse Nei 2 1 sjø / SBH område Miljø Nei 2 1 Materielle ver. Nei Radongass Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens I statens stråleverns rapport frå 2001, kom Liv og helse Ja 6 1 det fram at Austevoll var kommune med Miljø Ja 6 1 låg risiko for Radon. I 2015 kom det fram Materielle ver. Ja 6 1 opplysningar som endra dette bilde i store delar av landet. Mye av Austevoll kom under kategorien høg risiko. Vær,vindeksponering. Er området utsatt for: 5. Vind Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Område ligg sør fra Heiamarkpollen vind Liv og helse Ja 6 1 eksporneringen kan væra stor. Miljø Ja 4 1 Kai, flytebrygger innfrastruktur skal Materielle ver. Ja 4 2 byggast for å tåle sterk vind. 6. Nedbør Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Årleg nedbørsmengde i Austevoll er Liv og helse Ja 6 1 ca.1200 millimeter. Ingen vatten / elver Miljø Ja 6 1 i området men kraftige regnskyll kan til dømes føra til mindre skadar vei som Materielle ver. Ja 6 1 ligger over myr område. Natur og kultur områder. Medfører planen / tiltaket fare for skade på: 7. Sårbar flora Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Ingen sårbar flora registrert Liv og helse Nei 1 1 Miljø Nei 1 1 Materielle ver. Nei Sårbar fauna / fisk Sansynlighet Konsekvens Heiamarkpollen er registrert lokalt viktige Liv og helse Ja 4 3 for ålegraseng. Fiskeridirektoratet ber at Miljø Ja 4 3 planarbeidet tar omsym til ålegrasengene Materielle ver. Ja 4 3 og låssettingsplassen 9. kulturminne / miljø Sansynlighet Konsekvens Ingen registrerte kulturminne her. Liv og helse Nei 1 1 Ubebygde tomter. Miljø Nei 1 1 Materielle ver. Nei Naturinngrep Sansynlighet Konsekvens Ved planering vert trær øydelagd. Liv og helse Ja 6 2 Det er viktig at ikke mer en nødvendig skal Miljø Ja 6 2 vekk. Materielle ver. Ja 6 2 Prøv å unngå unødige inngrep.

7 7 Hendelse / Aktuelt? Sannsyn- Konsekvens Risiko. Kommentar / Tiltak. Situasjon ligheit. Menneskeskapte forhold 11. Veg Aktuelt? Sansynlighet Konsekvens Ny vei må lagast ned til område med Liv og helse Ja 6 1 ny parkeringsplass. Eksisterande kan Miljø Ja 6 1 utvidast. Svaberg og skog blir berørt. Materielle ver. Ja Havn, kaianlegg Sansynlighet Konsekvens Det er planlagt en SBH / marina område Liv og helse Ja 6 1 til å konsentrere mest mulig inngrep Miljø Ja 6 2 Ev utbygging bør gjerast estetisk flott. Materielle ver. Ja 6 1 Forurensningskilder. Vert planområdet berørt av. 13. Akutt forureining Sansynlighet Konsekvens Då ein forutsett bruk til fritid og turism Liv og helse Nei 1 1 reknar ein ikkje med større forrureinin Miljø Nei 4 2 i dette område. Tankbilar skal ikkje Materielle ver. Nei 1 1 fylla på parafin ol. 14. permanent forureinig Sansynlighet Konsekvens Då ein forutsett bruk til fritid og turism Liv og helse Nei 1 1 reknar ein ikkje med permanent Miljø Nei 1 1 forrureinining. Materielle ver. Nei Støv, støy: Industri Sansynlighet Konsekvens Liv og helse Ja 2 1 Miljø Ja 2 1 Materielle ver. Ja Støv, støy: Biltrafikk Sansynlighet Konsekvens Hovudveg ligg sørøst fra planområde. Liv og helse Ja 6 2 Det er 2 tomter som er innen gul støy Miljø Ja 6 1 område. Mulig at noe levveg eller trær kan Materielle ver. Ja 6 1 hjelpe å dempe støy. 17. Støv, støy: båttrafikk Sansynlighet Konsekvens Liv og helse Ja 6 1 Miljø Ja 6 1 Materielle ver. Ja Dårleg Beredskap? Sansynlighet Konsekvens Vegtilkomst til alle tomtar. Liv og helse Ja 3 3 Denne kan og nyttast til brannslukking. Miljø Ja 3 1 Materielle ver. Ja 3 1 Transport. Er det risiko for 19. Vær / føre begrenser tilgjengeligheit i område Vinterstid gjev i periodar glatte Liv og helse Ja 6 1 vegar. Ved snø - glatt veg ned til sjø. Miljø Ja 6 1 Materielle ver. Ja Ulykke i av / påkjørslersansynlighet Konsekvens I vegkryss kan ulukker førekomma. Liv og helse Ja 6 2 Utbetring av kryss er naudsynt for å Miljø Ja 6 1 betra siktegenskapar spesielt ved Materielle ver. Ja 6 1 auka bruk av denne avkjørsla. 21. Ulykke med mjuke trafikantar Konsekvens Liv og helse Ja 6 2 Miljø Ja 6 1 Materielle ver. Ja 6 1 Spesielle forhold ved utbygging / gjenomføring 22. Trafikk ulykke ved anlegsgjennomføring Ved utbetring av kryss og tilkomstveg Liv og helse Ja 6 2 kan skader førekomma om ein ikkje er Miljø Ja 6 1 oppmerksam på dette. Gode rutiner er Materielle ver. Ja 6 1 som alle andre stadar avgjerande for å unngå uhell (Sprenging, anl. Trafikk)

8 8 7. Risikomatriser for reguleringsendringa, Bakkasund. Risikomatrise for liv og helse. Konsekvens: K1. Ufarleg K2. Liten K3.Ei viss fare K4. Farleg K5. Kritisk K6. Katastrofal. sannsynlegheit: S6. Svært sannsyn. 4,5,6,11,12,17 10,16,20,21,22 S5. Meget sannsl. 19, S4. Sannsynleg 8 S3. Noko sannsyn. 18 S2. Lite sannsynle. 1,2,3,15 S1. Usansynleg 7,9,13,14, Tabell 4: Matrise for endeleg risikovurdering. > Felt farga rødt: Uakseptabel risiko. Tiltak må iverksetjast for å redusere denne til gul eller grøn. > Felt farga gult: Risiko som bør vurderast med omsyn til tiltak som reduserer risiko, alarp sone. ( ALARP - As Low As Reasonable Praticable) > Felt farga grøn: Akseptabel risiko. Faktisk risiko kan både ligge i gul sone og raud sone

9 9 Risikomatrise for miljø. Konsekvens: K1. Ufarleg K2. Liten K3.Ei viss fare K4. Farleg K5. Kritisk K6. Katastrofal. sannsynlegheit: S6. Svært sannsyn. 4,6,11,16 10,12 S5. Meget sannsl. 17,19,20,21,22 S4. Sannsynleg 5 13, 8 S3. Noko sannsyn. 18 S2. Lite sannsynle. 1,2,3,15 S1. Usansynleg 7,9,14 > Felt farga rødt: Uakseptabel risiko. Tiltak må iverksetjast for å redusere denne til gul eller grøn. > Felt farga gult: Risiko som bør vurderast med omsyn til tiltak som reduserer risiko, alarp sone. ( ALARP - As Low As Reasonable Praticable) > Felt farga grøn: Akseptabel risiko.

10 10 Risikomatrise for materielle verdiar. Konsekvens: K1. Ufarleg K2. Liten K3.Ei viss fare K4. Farleg K5. Kritisk K6. Katastrofal. sannsynlegheit: S6. Svært sannsyn. 4,6,11,12,16 10 S5. Meget sannsl. 17,19,20,21,22 S4. Sannsynleg 5 8 S3. Noko sannsyn. 18 S2. Lite sannsynle. 1,2,3,1, S1. Usansynleg 7,9,13,14, > Felt farga rødt: Uakseptabel risiko. Tiltak må iverksetjast for å redusere denne til gul eller grøn. > Felt farga gult: Risiko som bør vurderast med omsyn til tiltak som reduserer risiko, alarp sone. ( ALARP - As Low As Reasonable Praticable) > Felt farga grøn: Akseptabel risiko. Faktisk risiko kan både ligge i gul sone og raud sone Faktisk risiko kan både ligge i grøn sone og gul sone 8. Kjelder *DSB Samfunnsikkerheit i arealplanlegging. *Reguleringsplan og planskildring for Bakkasund. *Kommuneplan for Austevoll frå *Gjeldande ROS analyse for kommuneplanen frå *ROS matrise til bruk i arealplansamanheng i Austevoll kommune. *Synfaring på staden. *Mijøstatus.no Storebø