ROS- analyse Detaljregulering av bustadområde på gnr. 149 bnr. 96,

Transkript

1 ROS- analyse Detaljregulering av bustadområde på gnr. 149 bnr. 96, Stølane Aust i Erfjord Suldal kommune Dato

2 Innhald ROS- analyse Føremål og omgrep Føremål Omgrep Vurdering av mogelege uønska hendingar Planføresetnadar Farekategoriar for vurdering av mogelege uønska hendingar Naturgitte tilhøve Geoteknikk Ekstrem nedbør Ekstrem vind Skog- og grasbrannar Infrastruktur Trafikktryggleik Trafikkstøy Stråling Analyse og konklusjon Kriteria for rangering av sannsyn Kriteria for rangering av konsekvens Risikomatrise Akseptkriterium Uønska hendingar med mogelege førebyggjande tiltak Konklusjon

3 Versjon Dato Skildring Utarbeidd av Kontrollert av Innsending av planforslag til Suldal kommune. KJS ES - 3 -

4 Føremål og omgrep 1.1 Føremål Føremålet med risiko- og sårbarhetsanalysar er å utarbeida eit grunnlag for planleggingsarbeidet slik at beredskapsmessige omsyn kan integrerast i den ordinære planlegginga, og at det kan gi betre grunnlag for beredskaps- og kriseplanlegging i samfunnet. 1.2 Omgrep Risiko uttrykker den faren som uønska hendingar representerer for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av sannsynet for (frekvensen) og konsekvensane av uønska hendingar (DSB) Sårbarhet er eit uttrykk for eit system si evne til å fungera og oppnå måla sine når det blir utsett for påkjenningar (DSB) Sannsyn er eit uttrykk for kor hyppig ei hending kan ventast å inntreffa. Vurderinga må byggja på kjennskap til lokale tilhøve, røynsler, statistikk og anna relevant informasjon. Konsekvens er mogeleg verknad av ei hending

5 Vurdering av mogelege uønska hendingar 2.1 Planføresetnadar Planforslaget legg til rette for utviding av eksisterande bustadområde på Stølane, med 9 nye bustadtomter. Det vert opna for bygging av eine- eller tomannsbustad på to av tomtane, og einebustad på dei 7 andre tomtane. Tilkomsten til området går gjennom eksisterande bustadområde. Eksisterande grendahus er føreslått regulert til forsamlingslokale, og det er sett av areal til felles parkering for grendahuset. Området ligg inne i Bogsfjorden på vestsida av Erfjorden. Fylkesveg 686, Bogsundvegen, som går frå Vik i Erfjord ut til Bogsundet går langs planområdet i nord. Det meste av planområdet ligg innanfor gnr. 149 bnr. 96, og er ca. 14 dekar. Planen er i tråd med kommuneplanen for Suldal

6 2.2 Farekategoriar for vurdering av mogelege uønska hendingar ROS-analysen er utført i samsvar med rettleiar «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap (2011), Norsk Standard 5814:2008 «Krav til risikovurderinger», «Veiledning om tekniske krav til byggverk» utgitt av Direktoratet for byggkvalitet (2010) og Fylkesmannen i Rogaland sin rettleiar «ROS-analyse til reguleringsplan» (2012). Suldal kommune har ikkje utarbeidd overordna ROS- analyse eller vedteke eigne akseptkriteriar. Omega Areal AS vil difor nytte eigne akseptkriterium og metode for rangering av sannsyn og konsekvensar i samsvar med dei nemnde rapportane. Det er laga ei sjekkliste ut i frå liste med farekategoriar der det er vurdert om kategoriane er aktuelle å kartleggje for det aktuelle planområdet eller ikkje. Hending/ situasjon Aktuelt? Naturgitte tilhøve Ja Nei Er området utsett for eller kan planen medføre risiko for: Ras/ skred (steinsprang, snø, sørpe og lausmasseskred) Geoteknikk (bergartar, lausmassar og stabilitet) Flaum (elv, bekk) Ekstrem nedbør (stormflo, høgvasstand, store bølgjer og stigning av havnivå) Ekstrem vind Skog- og grasbrannar Menneskeskapte tilhøve Ja Nei Kan planen få konsekvensar for eller kan planområdet verta påverka av: Trafikktryggleik Trafikkstøy Skipstrafikk Industri og næringsliv i nærområdet Ureining (akutt og anna, ureining av grunn, deponi etc.) Transport av/ulukke med farleg gods Brann og eksplosjon Innsatstid og kapasitet for naudetatane Dambrot Støy til omgjevnadene Stråling (høgspent linje, radon) Terrengformasjon (naturlege terrengformasjonar som utgjer spesiell fare) - 6 -

7 2.3 Naturgitte tilhøve Geoteknikk bergartar, lausmassar og stabilitet Planområdet ligg under marin grense. I fylgje kart frå Norges geologiske undersøkelse (NGU), består planområdet av bart fjell eller tynt lausmassedekke. Det er difor lite sannsynleg at det er risiko for lausmasseskred i området. Det er ikkje registrert skredhendingar eller aktsemdområder for steinsprang i planområdet. Figur 1 - Lausmassar (kjelde: geo.ngu.no) - 7 -

8 2.3.2 Ekstrem nedbør Sør- Noreg ligg midt i vestavindbeltet og er mykje utsett for lågtrykk som kjem inn frå havet mot Sør- Noreg og vidare mot Vestlandet. Lågtrykka kan gje mykje nedbør og sterk vind. I høve til klimaframskrivingane framlagt i rapport «Klima i 2100» utgitt av Norsk klimasenter i 2009, vil nedbøren på Vestlandet auke med 18 % i Sjølv om temperaturen vil auke mellom 2 og 4 grader, i følgje same rapport og NOU 2010:10, vil det vere ein overgangsperiode der nedbøren kan auke betrakteleg, utan at temperaturen fell. Større nedbørsmengder i form av snø kan difor opptre i framtida. Ved dimensjonering av overvatnløysingar og flaumvegar må det takast omsyn til auka nedbørsmengder Ekstrem vind Ekstrem vind kan føre til at tre, lause gjenstandar og bygningsdelar losnar og gjer skade. Ofte fell tre ut i vegen og stansar trafikken, eller veltar over hengande el- kablar som fører til straumbrot. Naturårsaker er vanskelege å gjere tiltak mot, og klimaprognosar syner til at det vil kome meir ekstrem nedbør og vind i framtida. Det er utarbeidd gode varslingssystem, og det er viktig å gjere dei tiltak som er naudsynte for å sikre materielle verdiar og menneskeliv ved ekstremvêr Skog- og grasbrannar Ved svært tørre periodar kombinert med uforsiktig bruk av eld kan brann oppstå i nærområdet og spreie seg. Dersom det skulle oppstå brann må sløkkevatn og brannkummar sikrast i samsvar med TEK 10, forskrift om tekniske krav til byggverk, Avstandar mellom bygningane skal vere minimum 8.0 meter dersom ikkje anna tiltak for førebygging mot brannspreiing er sett i verk. 2.4 Infrastruktur Trafikktryggleik Fylkesvegen går langs plangrensa i nord, og har ein årsdøgntrafikk (ÅDT) på 550 i 2015, der tunge køyretøy utgjer 5 % (kjelde: statens vegvesen vegkart). Fartsgrensa er 50 km/t. Vegen har ikkje fortau eller gang- og sykkelveg. Det er registrert ei trafikkulykke med «lettare skade» på tilkomstvegen til bustadområdet vest for planområdet. Det var ein fotgjengar som kryssa køyrebanen og blei påkøyrd av eit ryggande køyretøy. Ei utviding av bustadfeltet vil gje noko auka belastning på det interne vegnettet, og på fylkesvegen. Uoppmerksame trafikantar kan skapa farlege trafikksituasjonar, men det vert vurdert at det ikkje er naudsynt å spesifisera særskilte tiltak gjennom reguleringsplanen Trafikkstøy I samband med planarbeidet har vi gjennomført støyberekning for fylkesveg 685 ved hjelp av støyberekningsprogram (Nomes) og trafikktal henta frå Statens vegvesens vegkartbase. ÅDT på 550, der - 8 -

9 tunge køyretøy utgjer 5 %. Fartsgrensa på vegen er 50 km/t. I berekninga er det nytta framskrivne trafikkmengder. Miljøverndepartementet sine retningsliner for støy i arealplanlegging (Rundskriv T-1442) bør leggjast til grunn når ein vurderer kva verknad trafikkstøy får for planlagde tiltak i reguleringsplanar. Retningslinene er ikkje absolutte og ikkje rettsleg bindande krav, men retningsgjevande planleggingsmål som så langt som mogeleg skal nyttast ved all planlegging etter plan- og bygningslova. I retningslinene er støynivået delt inn i to støysoner: Raud sone (> 65 db): Område som ikkje er eigna til støyfølsame aktivitetar og verksemder, og der ein helst ikkje skal etablera nye støyfølsame bygg. Gul sone (55 db 65 db): Vurderingssone der ein kan føra opp støyfølsame bygg dersom kompenserande tiltak gjev tilfredsstillande støytilhøve. Oppgitt ÅDT frå 2015 er på 550. Det er nytta framskriven trafikkmengd i berekninga. Trafikken er framskrive til 2027 (10 år frå 2017), med ei årleg auke på 1,9 % per år. Dette gir ÅDT på 690 i Støyberekningar viser at bustadtomt 3 og ein liten del av tomt 9 har støynivå høgare enn 55 db, som er den anbefalte støygrensa i Miljødepartementets retningslinje T Ved tilrettelegging for støyfølsam bruk innanfor sona må det gjerast nærare vurdering av støynivå og eventuelt setje i verk støyreduserande tiltak for å avgrensa støynivået. Figur 2 - Støysonekart. Gul støysone ligg innanfor planområdet. (Kjelde: Omega areal as) - 9 -

10 2.4.3 Stråling Radon Planområdet ligg innanfor sone med «høg aktsemdgrad» i aktsemdkart for radon (kjelde: temakartrogaland.no). Krav i byggteknisk forskrift (TEK10) skal sikra at bygningar skal vere prosjektert og utført med radonførebyggjande tiltak slik at innstrauminga av radon frå grunn vert avgrensa. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikkje overstige 200 Bq/m3, jf. TEK 10, forskrift om tekniske krav til byggverk, 13-5 Radon. Følgjande skal minst vere oppfylt: Bygning berekna for varig opphald skal ha radonsperre mot grunn. Bygning rekna for varig opphald skal tilretteleggjast for eigna tiltak i byggjegrunn som kan aktiverast når radonkonsentrasjonen i inneluft overstig 100 Bq/m3. Punkta over gjeld ikkje dersom det kan dokumenterast at dette ikkje er naudsynt for å tilfredsstilla kravet om maksimal konsentrasjon på 200 Bq/m3. Risikoen er ivareteke gjennom TEK 10, Figur 3 - Kjelde: temakart-rogaland.no

11 Analyse og konklusjon 3.1 Kriteria for rangering av sannsyn Det er nytta kriterium for rangering av sannsyn som vedteken av kommunen. Det er i tillegg lagt inn vekttall til tabellen. Sannsynsklasse Kor ofte kan ein vente hendingar: Vekttal Svært sannsynleg Meir enn 1 hending per 20 år. 5 Sannsynleg Mindre enn 1 hending per 20år, men minst ei hending per 100 år. 4 Noko sannsynleg Mindre enn 1 hending per 200 år, men minst 1 hending per 1000 år. 3 Lite sannsynleg Mindre enn 1 hending per 1000 år, men minst 1 hending per 5000 år. 2 Usannsynleg Mindre enn 1 hending per 5000 år

12 3.2 Kriteria for rangering av konsekvens Estimert tap innan dei ulike kategoriane, menneske, natur eller ting/ bygg går på samfunnsøkonomiske tap, det svarer ikkje til personleg tap eller kjensler knytt til hendingane. Det er nytta kriterium for rangering av konsekvens som vedteken av kommunen. Det er i tillegg lagt inn vekttall i tabellen. Storleik på omfang Menneske (liv helse) Ytre miljø (luft, vatn, jord) Samla verdi på materielle skadar i NOK Vekttal Katastrofalt Meir enn 5 omkomne. Svært omfattande øydeleggingar på større areal med varige konsekvensar for ytre miljø. Varig skadar på infrastruktur/ Skadar for meir enn Kritisk 2-4 omkomne og alvorlege personskadar. Svært omfattande øydeleggingar på mindre areal med varige konsekvensar for ytre miljø. Infrastrukturen er nede over lang tid, med fare for liv/ skadar for mellom til Alvorleg 1 omkommen og alvorlege personskadar. Alvorleg skade på areal, kan utbetrast med tiltak. Infrastrukturen er nede over kort tid, med fare for liv/ skadar for mellom til Ein viss fare Inntil 2 alvorlege personskadar. Noko skade på ytre miljø som kan utbetrast på kort sikt. Infrastrukturen er ute av drift over tid, utan fare for liv og helse/ skadar for til Ufarleg Mindre skadar som normalt lækjer seg sjølv. Lita eller ingen innverknad på ytre miljø, små skadar som kan utbetrast innan relativt kort tid. Det er korte brot i infrastrukturen, utan fare for noko liv eller helse/ skadar for inntil

13 3.3 Risikomatrise Risikomatrisa syner vurdering av risiko som produkt av sannsyn og konsekvens. Risikomatrise Svært sannsynleg 5 Sannsynleg 4 Noko sannsynleg 3 Lite sannsynleg 2 Usannsynleg 1 Sannsyn Konsekvens Ufarleg Ein viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt Akseptkriterium Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriterium: Akseptkriterium Ikkje akseptabelt Moglegvis akseptabelt Uakseptabel risiko. Må undersøkast gjennom meir detaljerte analyser (for eventuelt å avkrefte risiko eller avklare moglege risikoreduserande tiltak). Tiltak kan gjennomførast for å redusera risikoen. Kost-nyttevurdering av risikoreduserande tiltak. Akseptabelt Akseptabel risiko i utgangspunktet. Risikoreduserande tiltak gjennomførast når det er mogleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. 3.5 Uønska hendingar med mogelege førebyggjande tiltak Tabell over uønska hendingar og aktuelle tiltak

14 Uønska hending Sannsyn Konsekvens Risiko Aktuelt tiltak/ kommentar Geoteknikk Ekstrem nedbør Det må takast omsyn til auka nedbørsmengder ved dimensjonering av overvatnsløysing. Ekstrem vind Bygningar må dimensjonerast slik at dei tolar påkjenning frå vind. Skog- og grasbrannar Det må sikrast nok sløkkevatn i samband med gjennomføring av planen. Trafikktryggleik Veganlegga må planleggjast og dimensjonerast med omsyn til det auka antalet i ÅDT. Trafikkstøy Ved søknad om tiltak må det dokumenterast tilfredsstillande støyforhold på inne- og uteareal i tråd med krav i TEK 10 og retningsline T Stråling - radon TEK 10 stiller krav til radonsikring av bygningar. 3.6 Konklusjon Det er ikkje noko som tilseier at det er naudsynt med andre risikoreduserande tiltak på planområdet utover det som er lagt inn i planen