MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 Dato: kl. 18:30 Sted: Store sal i Ås kulturhus MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtet vil bli filmet ved podiet og talerstolen. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget og Saksliste Side Orientering: 6/17 DNTs konseptskisse for framtidig bruk av Breivoll v/henning Hoff Wikborg, daglig leder DNT Oslo og Omegn Referatsaker 2 Interpellasjon 2 Saker til behandling: 49/17 2. tertialrapport / /17 Budsjettreguleringer 2. tertial / /17 R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 14/ /17 Gnr 60 bnr 1 - Haugerudveien 39 - Landingsplass for helikopter - Søknad om dispensasjon - Mindretallsanket til kommunestyret 17/ /17 Utflytting av kommunale virksomheter lokalisert i Rådhusplassen 29 17/ /17 Forvaltningsrevisjonsrapport - Barneverntjenesten - Hjelpetiltak i hjemmet 17/ /17 Forvaltningsrevisjonsrapport Internkontroll 16/ /17 Vurdering av lån til Ås mart'n og forholdet til reglene for offentlig støtte 17/ /17 Overføring av vigselsmyndighet til kommunen - organisering og reglement 17/ /17 Forskrift - Rett til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister. 17/ /00356

2 Ås, Ola Nordal ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post v/jeanette Karlsen. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Referatsaker: 8/17 FIKS - Årsberetning og regnskap 2016, jf. saksdok. 14/ Årsberetning, regnskap og revisjonsuttalelse er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. 9/17 Oversiktsdokument Folkehelse , jf. saksdok. 17/ Dokumentet er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. 10/17 Stortingsvalget Møtebok for Ås valgstyre, jf. saksdok. 16/ Valgprotokoll for Ås valgstyre og tilhørende rapporter er publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside. Interpellasjon: 5/17 Regler ved offentlig anskaffelser, jf. saksdok. 17/ Interpellasjon fra Rødt. Publisert på nettbrett og Ås kommunes hjemmeside Kommunestyret Side 2 av 56

3 K-49/17 2. tertialrapport 2017 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 11/ Eldrerådet 10/ Arbeidsmiljøutvalget 10/ Hovedutvalg for helse og sosial 21/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 28/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 64/ Formannskapet 57/ Kommunestyret 49/ Formannskapets innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Behandlinger: Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Administrasjonsutvalgets behandling : Ivar Ekanger foreslo at «orientering» endres til «etterretning». Votering: Rådmannens innstilling med Ap s endring ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til etterretning. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Votering: 2. tertialrapport 2017 ble enstemmig tatt til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Kommunestyret Side 3 av 56

4 Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Hovedutvalget fremmet følgende fellesforslag som tillegg til rådmannens innstilling: Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) ber administrasjonen komme med en redegjørelse for ressursbruk for barn med særskilte behov. HOK ber også administrasjonen redegjøre for ressursbruk rundt barn med særskilte behov i SFO. Votering: Rådmannens innstilling med fellesforslaget ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) ber administrasjonen komme med en redegjørelse for ressursbruk for barn med særskilte behov. HOK ber også administrasjonen redegjøre for ressursbruk rundt barn med særskilte behov i SFO. Hovedutvalg for helse og sosials behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Arbeidsmiljøutvalgets behandling : Arbeidsmiljøutvalget anbefaler rådmannens innstilling. Votering: Enstemmig. Arbeidsmiljøutvalgets vedtak : Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Eldrerådets behandling : Eldrerådet drøftet seg frem til et omforent forslag. Votering: Det omforente forslaget ble enstemmig tiltrådt. Eldrerådets innstilling : Vedlagte 2. tertialrapport ble tatt til orientering med følgende merknad: Innsparing må ikke føre til redusert kvalitet av tjenestene i helsesektoren. Kommunestyret Side 4 av 56

5 Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: Vedlagte 2. tertialrapport tas til orientering. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: 2. tertialrapport 2017 v 0.99 Saksbehandler sender vedtaket til: Økonomisjef Saksutredning: Fakta i saken: Tertialrapportene er bygd opp etter samme struktur som handlingsprogram Da det er vedtatt mange delmål og innsatsområder med tilhørende tiltak i fireårsperioden, gis det kun rapportering på tiltak med rapporteringsfrist i løpet av våren og høsten Økonomiske konsekvenser: Se egen sak om budsjettreguleringer 2. tertial Konklusjon med begrunnelse: Tertialrapport er fast rapportering til kommunestyret. Rådmannen anbefaler at 2. tertialrapport 2017 tas til orientering. Kommunestyret Side 5 av 56

6 K-50/17 Budsjettreguleringer 2. tertial 2017 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 12/ Hovedutvalg for helse og sosial 22/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 29/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 65/ Formannskapet 58/ Kommunestyret 50/ Formannskapets innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Behandlinger: Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Administrasjonsutvalgets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 2. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : HTM diskuterte seg frem til et fellesforslag: HTM anbefaler at de 2,86 i mindreutgifter og merinntekt disponeres til vedlikehold på Eiendom. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. HTMs fellesforslag ble enstemmig tiltrådt. Kommunestyret Side 6 av 56

7 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. HTM anbefaler at de 2,86 i mindreutgifter og merinntekt disponeres til vedlikehold på Eiendom. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs vedtak : 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Hovedutvalg for helse og sosials behandling : Rubina M Rikheim (H) fremmet følgende tilleggspunkt til rådmannens innstilling: Hovedutvalg for helse og sosial ser alvorlig på overskridelsene og utfordringene knyttet til barnevernet samt det høye sykefraværet. Utvalget ber Rådmannen legge frem tiltaksplan for å holde seg innenfor budsjettrammen, hvordan få ned sykefraværet og få løst ressursmessige forhold. Utvalget ber om at tiltaksplanen legges frem i utvalget november Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 6-3 (2H, 1FrP) ved alternativ votering mot Høyres forslag. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Administrasjonsutvalgets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling : 1. Budsjettreguleringer per 2. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. Kommunestyret Side 7 av 56

8 Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2017 foretas i henhold til tabell 1 og 2 2. Årets låneopptak reduseres med 61,212 mill. kr. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler sender vedtaket til: Økonomisjefen Saksutredning: Sammendrag: Opprinnelig årsbudsjett innebærer et netto driftsresultat på 0,7 mill. kr eller 0,1 %. Revidert budsjett per 1. tertial viser et netto driftsresultat på 4,5 mill. kr. I prognose per 2 tertial er estimert netto driftsresultat styrket til 15,3 mill. kr eller ca. 1,1 %. Bedringen i resultatet skyldes i hovedsak lavere avdrag og renteutgifter enn forutsatt, samt høyere integreringstilskudd enn tidligere beregnet. På enkelte enheter er det noe merforbruk. Dette dekkes i hovedsak inn med mindreforbruk på andre enheter. Rådmannen foreslår i denne saken redusert låneopptak i 2017 som følge av at utbetaling til større investeringsprosjekter kommer senere enn budsjettert. Behovet for låneopptak i 2017 kan reduseres med 61,212 mill. kroner dersom rådmannens forslag til reguleringer vedtas i henhold til tabell 2. budsjettreguleringer investering. Enhetene styrer samlet sett omtrent i balanse. Noen enheter har behov for justering av sine rammer. Rådmannen vil understreke at enhetene må styre stramt innenfor de rammene som nå foreslås justert. Kommunestyret Side 8 av 56

9 Fakta i saken Rådmannen foreslår i denne saken reguleringer av budsjettet for Bakgrunnen for reguleringene er endrede budsjettforutsetninger og behov for styrking av enkelte tjenesteområder for å få realistiske budsjetter. Budsjettendringer per 1. og 2. tertial gjelder i utgangspunktet kun for Eventuelle tiltak som har helårseffekt i 2018 vil rådmannen måtte foreslå som nye tiltak i Handlingsprogram Vurdering: Budsjettendringene som foreslås av rådmannen medfører at avsetning til disposisjonsfond i driftsbudsjettet kan styrkes med 9,36 mill. kr. Rådmannen foreslår følgende budsjettreguleringer for 2017 som følge av endringer i rammebetingelser og prognoser per 2. tertial 2017: Tabell 1 Budsjettreguleringer i driftsbudsjettet. Sentraladministrasjonen Sentraladministrasjonen Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett 1. 10* Stortingsvalg redusert Portoutgifter KS svar er kostnadskrevende enn anslått Kjøp fra IKT FOLLO Høyt budsjettert senior lønn Lærlingordning lavt budsjettert Økte refusjoner org.pers Økte refusjoner økonomi Tabell 1.a Budsjettreguleringer Sentraladministrasjonen 1. Utgifter til stortingsvalget er usikker, men kan bli noe lavere enn budsjettert, posten reduseres med kr. 2. Portoutgiftene ble i 2017 sentralisert til Service og kommunikasjon. Det ble budsjettert med en reduksjon i portoutgiftene som følge av satsing på KS svar ut, (digital utsendelse) Reduksjon i portoutgifter har ikke blitt så stor som forventet fordi det tar tid å få innbyggerne over på digitale løsninger. Det er behov for å øke portoutgiftene med kr. 3. Kjøp fra IKT Follo blir 0,5 mill.kr høyere enn budsjettert. 4. Utbetalinger til seniorpolitiske tiltak reduseres med 0,5 mill.kr 5. Grunnet flere lærlinger styrkes budsjettet med 0,3 mill. kr 6. Det er søkt om mottatte refusjoner knyttet til ulike tiltak innen personal og organisasjonsutvikling. Refusjoner kan derfor økes med kr. 7. Grunnet økte refusjoner fra andre kommuner som følge av salg av tjenester styrkes budsjettposten for økonomiavdelingen med kr. Kommunestyret Side 9 av 56

10 Oppvekst og kultur Oppvekst og kultur 8. 10* * Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Stilling VO på 0,5 tilbakeføres skole pga ny rektor på plass Stilling VO tilbakeføres skole pga ny rektor på plass Kjøp fra andre private barnehager Stengt avd Tunveien BH Pott for barn med spes.behov reduseres Elevtallsvekst * Kroer barn med spes.behov * Ås ung skole med spes.behov * Redusere lønnsmidler grunnet færre flyktninger Reduksjon IMDI midler grunnet færre flyktninger * Kinosjef øker stilling 50% Billettinntekter økes tilsvarende * Vakant lyd/lys stilling benyttes til konsulent Honorar tekniker kulturhus økes grunnet innleie av tjeneste Midler til pedagog norm private bh, kommune prop. Dekket innenfor rammetilskuddet PPS etterslep spes.ped milder privat bh fra Frydenhaug regulerer midler fra lønn Frydenhaug kjøp av lekeapparat ute Sagaskogen regulerer midler fra lønn Sagaskogen skifter til enøk lamper Tabell 1.b Budsjettreguleringer Oppvekst og kultur 8. Voksenopplæringen reduserer med 0,5 årsverk da ny rektor er på plass. Høsteffekt av dette utgjør kr. 9. OK stab overtar 0,5 stilling fra voksenopplæringen, tilsvarende kr. 10. Budsjettposten for kjøp fra andre private barnehager kan reduseres med kr. 11. Stengt avdeling i Tunveien barnehage åpnes ikke i 2017 og budsjettposten kan reduseres med kr. 12. Etatsjefen har i sitt budsjett kr til barn med spesielle behov. Midlene reguleres ut til de aktuelle skoler med barn med spesielle behov. 13. Potten til elevtallsvekst er fordelt til skolene. Det gjenstår kr av rammen. Dette foreslås regulert til barn med spesielle behov. 14. Kroer tilføres lønnsmidler for barn med spesielle behov med kr 15. Ås ungdomsskole tilføres lønnsmidler til barn med spesielle behov med kr. 16. Grunnet færre flyktninger som deltar i introduksjonsordningen reduseres lønnsutgiftene på introduksjonsordningen med 1 stilling. En større andel av flyktningene er barn som ikke deltar i introduksjonsordningen. Høsteffekten tilsvarer kr. 17. Grunnet færre flyktninger, samt nedleggelse av Bjørnebekk vil kommunen motta mindre tilskudd enn budsjettert. Per capita tilskuddet for 2017 er nå beregnet til å bli 7,1 mill.kr og bør reduseres med 2 mill.kr. 18. Grunnet høyt aktivitetsnivå er stillingen som kinosjef midlertidig utvidet med 50 % Dette finansieres med økte kinoinntekter jf. pkt 16. Høsteffekt av dette utgjør kr. Kommunestyret Side 10 av 56

11 19. Kulturhuset har flere besøkende, og øker inntektskravet på kinobilletter med kr. 20. Kulturhuset har vakanser på lyd og lys-tekniker, og kjøper derfor inn konsulenttjenester ved behov. 21. Kulturhuset flytter kr fra lønn til honorar/konsulent da det er større aktivitet på kulturhuset og bruk for lyd/lys tjenester. 22. Midler til økt pedagognorm utbetales til private barnehager fra 1.august. Dette utgjør kr høsten Kostnader til assistenttimer i privatbarnehage for regnskapsåret 2016, er bokført i Det er derfor behov for å øke budsjettet med kr 24. Frydenhaug barnehage har behov for et nytt lekeapparat ute. Budsjettposten foreslås derfor økt med kr. 25. Frydenhaug barnehage har mottatt mer sykelønnsrefusjon enn budsjettert. Posten økes med kr. 26. Sagaskogen BH ønsker å sette i gang Enøk tiltak i barnehagene. Kjøp av varer og tjenester må da økes med kr. 27. Sagaskogen BH har mottatt mer sykelønnsrefusjon enn budsjettert. Posten økes med kr. Kommunestyret Side 11 av 56

12 Helse og sosial Helse og sosial Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Finansiering av ny ressurskrevende bruker IKS vedr alternativ til vold (K-sak 41/ * Mindreforbruk pga. ikke satt inn vikar ved sykefravær Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i akuttsaker Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i akuttsaker Mindreutg. Fosterhjem Merutg. Pga. økt antall saker i fylkesnemnda og tingretten Merutg. Pga. mange ansatte med langtidssykefravær Merutg. Pga. pålegg fra fylkesnemnda i akuttsaker Kjøp av plass til ress.krevende bruker Refusjon vedr. ress. krevende bruker *.253 Merforbruk på fastlønnstillegg på Moer *.253 Merforbruk på overtid på Moer * Mindreforbruk lønn Demensomsorgen pga senere oppstart Merinntekter sykepengerefusjoner på Demensomsorgen Merforbruk på kjøp fra andre skyldes økte priser Kjøp vedr. ACT-team blir lavere enn bud Reduksjon i utg. til kjøp fra andre private * Ikke tatt høyde for alle utg. ved oppstart av psykiatrisk bolig Nordby Posten kjøp fra andre blir lavere enn budsjettert Tabell 1.c Budsjettreguleringer Helse og sosial 28. Det er behov for å regulere 1,927 mill. kr fra etatsjefen for å dekke kostnader knyttet til kjøp av plass til ny ressurskrevende bruker i en bolig i Follo. 29. Det er behov for å øke budsjettet for kjøp fra andre med kr i forbindelse med etablering av behandlingstilbudet Alternativ til vold i Follo jf. K-sak 41/ Ved forebyggende helse kan lønnsbudsjettet reguleres ned 1 mill. kr da det ikke er satt inn vikarer ved langtidssykemeldinger. 31. Det er behov for å øke budsjettet hos barnevernet med kr på posten Spesielle tiltak fordi Ås kommune har mottatt pålegg fra fylkesnemnda i forbindelse med akuttsaker. 32. Det er behov for å øke budsjettet på avlastning med kr pga pålegg fra fylkesmannen i akuttsaker. 33. Det ser ut til at det blir besparelser på fosterhjemsgodtgjørelsen i barnevernet med kr 34. På grunn av økt bruk av juridiske tjenester i tingretten i forbindelse med pålegg fra fylkesnemnda er det behov for å øke posten kjøp av juridiske tjenester med kr hos barnevernet. 35. På grunn av mange langtidssykemeldte ved barnevernet er det behov for å øke budsjettet for bruk av vikarbyrå med 0,5 mill. kr. Kommunestyret Side 12 av 56

13 36. Grunnet pålegg fra fylkesnemnda om å utvide plasseringstiden er det behov for å øke budsjettet hos barnevernet på kjøp fra andre med 1,5 mill.kr. 37. Det er behov for å kjøpe plass i bolig i Follo til ny ressurskrevende bruker. Budsjettet hos forvaltningen bør derfor økes med 4,8 mill. kr. 38. Forventet refusjon for kostnader til ressurskrevende brukere kan reguleres opp med 2,4 mill. kr som følge av økte kostnader. 39. Kostnader til helligdagstillegg ved Moer sykehjem er budsjettert for lavt. Det er behov for å regulere budsjettet opp kr. 40. På grunn av høyere sykefravær ved Moer sykehjem er det behov for å øke budsjettet for overtid med kr. 41. Lønnsbudsjettet i demensomsorgen kan reguleres ned 1,5 mill. kr blant annet som følge av noe senere oppstart enn forventet i Det ligger an til mindreinntekter på 1 mill. kr på sykelønnsrefusjoner ved demensomsorgen i år. Det er ikke behov for å regulere dette mot lønn, og inntektskravet kan derfor økes. 43. Det er behov for å øke budsjettet på andre blir utgiftene vedrørende BPA (brukerstyrt personlig assistent) kr høyere enn forutsatt i opprinnelig budsjett. 44. Det forventes lavere utgifter til kjøp fra ACT-team ved avdelingen for psykisk helse. Besparelsen beregnes til kr. 45. Det forventes laver utgifter på posten kjøp fra andre på psykiatrisk dagsenter. Rammen tas ned med kr. 46. Det var ikke tatt høyde for alle driftsutgifter i forbindelse med oppstart av ny psykiatrisk bolig. Rammen økes med kr. 47. Det forventes en besparelse på posten kjøp fra andre i Solfallsveien med 1,0 mill kr. Teknikk og miljø Teknikk og Miljø Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Besparelser eiendomsavdelingen(pro) Besparelser eiendomsavdelingen(pro) Besparelse Forsikring * Økt aktivitet vedlikehold Mindreutg. Lønn * Merinntekter utleieboliger Tabell 1.d Budsjettreguleringer Teknikk og Miljø 48. Det forventes besparelse på driftsutgifter kommunale eiendommer med kr. 49. Serviceavtaler/rep. av tekniske anlegg ser ut til å bli 0,5 mill. kr lavere enn budsjettert. 50. Forsikringsutgiftene ser ut til å bli ca kr. lavere enn budsjettert pga nye reviderte avtaler. 51. Det forventes økt aktivitet på vedlikeholdsavdelingen med 2,86 mill kr. 52. Det styres mot mindreutgifter på renhold med 1,0 mill kr., pga vakanser i stillinger 53. Det forventes merinntekter på utleieboligene, med 1,0 mill kr. Kommunestyret Side 13 av 56

14 Fellesinntekter og -utgifter Fellesinntekter og -utgifter Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Pensjonsreserve Premieavvik samlet Bruk av premiefond til dekning av pensjonspremie Integreringstilskudd Minimumsavdrag Renteutgifter Renteinntekter Tabell 1.e Budsjettreguleringer felles inntekter og utgifter 54. I nye prognoser for pensjonspremie fra KLP og SPK per september reduseres pensjonspremien i 2017 med ca 11 mill. kr for KLP og 3 mill. kr for SPK, tilsammen 14 mill. kr. 55. Premieavvik KLP endres fra 14,7 mill. kr til 6,6 mill. kr. Premeiavvik SPK endres fra kr til kr. Samlet endres premieavvik med 7,87 mill. kr. 56. Bruk av premiefond reduseres fra 15 mill. kr til 10 mill. kr. Bruk av premiefond reduseres fordi årets premieavvik justeres ned i ny prognose fra KLP. 57. Integreringstilskuddet økes med 5 mill.kr som følge av blant annet større bosetting enn forutsatt. 58. Minimumsavdrag reduseres med 8,8 mill kr som følge av nye beregninger av avskrivninger. 59. Renteutgiftene ble lavere enn forutsett som følge lavere renteutgifter og utsatt låneopptak. 60. Renteinntekter ble lavere som følge av lavere rentenivå. Ekstraordinære poster Ekstraordinære poster Regnskap 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjett 2017 Endring Nytt rev. budsjett Tilskudd til studenter som melder flytting Prosjektmedarbeider - studenter som melder flytting Omstillingsprosjektet Tabell 1.f Budsjettreguleringer ekstraordinære poster 61. Det er behov for økte midler til tilskudd til studenter fordi antall søknader er blitt større enn antatt 62. Det er behov for noe mer midler til prosjektstilling for administrasjon av student prosjektet. 63. Det er i budsjettet for 2017 forutsatt at omstillingsprosjektet skal finne 5 mill. kr i innsparinger. Gjennom kartlegging som er utført av omstillingsprosjektet er det identifisert flere ubudsjetterte inntekter samt reduserte utgifter. Disse innsparingene er innarbeidet i rådmannens forslag til budsjettreguleringer. Innsparingskravet på 5 mill. kr reguleres derfor ut. Kommunestyret Side 14 av 56

15 Saldering med disposisjonsfond Regnska p 2016 Oppr. budsjett 2017 Rev. budsjet t 2017 Endring Nytt rev. budsjett Avsetning til disposisjonsfond Tabell 1.g Saldering disposisjonsfond 64. Budsjettreguleringene salderes mot økt avsetning til disposisjonsfond med 9,362 mill. kr. Tabell 2 - Budsjettreguleringer Investeringer Tabell 2. Budsjettreguleringer investering Regnskap 2016 Rev. Budsjett 2017 Endring i budsjett 2017 Nytt rev. Budsjett 2017 Total ramme E.kap tilskudd KLP Åsgård skole nybygg Solberg skole inventar Moer Sykehjem 1. byggetrinn Carport Granheim avsluttes Rustad skole nybygg Ljungbyveien nye omsorgsboliger Flyktningbolig * Prosjektering alt. kontorlokaler sentrum Solfallsveien nye omsorgsboliger Solberg skole nybygg Spillemidler Solberg skole Tilskudd demenssenteret nybygg Barnehage Nordby Standarheving/rehabilite ring * EPC Tomtesalg * Endret finansieringsbehov Bruk av ubundet investeringsfond Redusert låneopptak Kommunestyret Side 15 av 56

16 Kommentarer budsjettreguleringer investeringer 2.tertial 2017 Vi har i revisjonsrapport per datert fått bemerkning fra Follo distriktsrevisjon angående avvik mellom investeringsbudsjett og regnskap for Tre forhold ble bemerket: - Avviket for 2016 for kjøp av varer og tjenester var på 203 mill. kroner. - Det er ikke budsjettert med merverdiavgift - Avvik på inntekt fra salg av fast eiendom tilsvarende ikke-solgte tomter på 40 mill. kroner. Det har ikke tidligere vært praktisert regulering av budsjetter gjennom året på de ulike prosjektene dersom det ikke ser ut til å bli avvik fra totale rammer. Det bestrebes å legge fram korrekte budsjetter, men mange faktorer kan føre til at fremdriften knyttet til kostnader ikke blir helt som planlagt. Dette gjelder særlig de store prosjektene. I tråd med revisors anbefalinger ser vi derfor behov for å regulere årets budsjett gjennom året. Budsjettreguleringer 1. Kravet til innbetaling av egenkapitaltilskudd hos KLP ble i 2017 høyere enn beregnet. Budsjettet må tilføres kroner. 2. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til utbygging av Åsgård skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 12 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 3. Planlegging og innkjøp av inventar til Solberg skole er påstartet. Det er ikke bevilget budsjettmidler i 2017, og det er derfor behov for å regulere 1 mill. kroner. Total ramme er uendret. 4. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til utvidelse av Moer sykehjem blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 8 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 5. Byggingen av carport ved Granheim er avsluttet med merforbruk som følge av asfaltering av tilleggsareal kroner tilføres rammen. 6. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av Rustad skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 57 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 7. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av nye omsorgsboliger i Ljungbyveien blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 4 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 8. Det ligger 2,131 mill. kroner i budsjettet til kjøp av flyktningebolig. Det er ikke aktuelt å benytte midlene i 2017 og budsjettet kan derfor reguleres ut. 9. Det er behov for å øke budsjettet med 1,3 mill. kroner i 2017 jf. K-sak: 17/ Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av nye omsorgsboliger i Solfallsveien blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 12,8 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 11. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av Solberg skole blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 42 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 12. Det er mulighet for å søke om spillemidler for deler av investeringen ved Solberg skole i Det legges inn 2 mill. kroner i inntektskrav for Resten legges i rammen for Kommunestyret Side 16 av 56

17 13. Avsluttende byggeregnskap for Demenssenteret blir ikke klart i Det vil derfor ikke bli mulig å få tilskudd fra Husbanken i Inntektskravet på 55,27 mill. kroner reguleres ut. 14. Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til bygging av ny barnehage på Nordby blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 6 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 15. Grunnet stort behov for påkostninger ved Tunveien 3-5 for å tilfredsstille brannkravene er det behov for å øke rammen til Standardheving/påkostninger med 3,5 mill. kroner i Regnskapsførte kostnader for 2017 knyttet til EPC prosjektet blir ikke så store som budsjettert. Budsjettet for 2017 reduseres med 15 mill. kroner. Dette påvirker ikke den totale kostnadsrammen for prosjektet. 17. Det er budsjettert med 40 mill. kroner i inntekter fra tomtesalg i Dette vil ikke kunne realiseres. Budsjettposten må derfor reguleres ut. Det fremmes en egen sak om salgsstrategi for Dyster-Eldor. Inntekter her kan tidligst komme i Det ligger 1,661 mill. kroner på ubundet investeringsfond knyttet til kjøp av flyktningebolig. Midlene foreslås benyttet til finansiering av investeringer i Bruk av ubundet investeringsfond økes derfor med 1,661 mill. kroner. 19. Behovet for låneopptak i 2017 kan reduseres med 61,212 mill. kroner dersom reguleringene ovenfor vedtas i henhold til oversikten. Økonomiske konsekvenser: Rådmannens forslag til budsjettreguleringer medfører at prognose for netto driftsresultat 2017 blir på ca 1,1%. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunestyret Side 17 av 56

18 K-51/17 R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 Saksbehandler: Greta Elin Løkhaug Saksnr.: 14/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 60/ Kommunestyret 51/ Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, med bestemmelser datert og kart datert Området o_turdrag beholdes som tur-/sykkel-/gangvei og opparbeides til gruslagt turvei innenfor reguleringsområdet (rekkefølgebestemmelse). - Grøntbeltet flyttes inn på egen tomt, som vist på illustrasjonsplan på side 12 i vedlegg 3, og grøntområdet utvides som en buffer mot nærliggende boligeiendommer, spesielt 108/26, 108/9 og 108/70. - Trær og vegetasjon i grøntbeltet beholdes og kompletteres. - Punkt 5 utgår av reguleringsbestemmelsene. - HTM skal ha byggesaken, tilstrekkelig illustrert, for behandling. - HTM foreslår å beholde mest mulig av grønne tak i tillegg til solcellepanel i byggesaken. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: - Området o_turdrag beholdes som tur-/sykkel-/gangvei og opparbeides til gruslagt turvei innenfor reguleringsområdet (rekkefølgebestemmelse). - Grøntbeltet flyttes inn på egen tomt, som vist på illustrasjonsplan på side 12 i vedlegg 3, og grøntområdet utvides som en buffer mot nærliggende boligeiendommer, spesielt 108/26, 108/9 og 108/70. - Trær og vegetasjon i grøntbeltet beholdes og kompletteres. - Punkt 5 utgår av reguleringsbestemmelsene. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende forslag til tillegg til innstillingen: - HTM skal ha byggesaken, tilstrekkelig illustrert, for behandling. Trine Hvoslef Eide (V) fremmet følgende forslag til tillegg til innstillingen: - HTM foreslår å beholde mest mulig av grønne tak i tillegg til solcellepanel i byggesaken. Votering: Rådmannens innstilling med tilleggene fra FrP og SV ble enstemmig tiltrådt. Venstres forslag til tillegg ble tiltrådt 7-2 (2 Ap) Kommunestyret Side 18 av 56

19 Saksfremlegg: Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, med bestemmelser datert og kart datert Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang: Offentlig ettersyn: / Hovedutvalg for teknikk og miljø, 3. gang: Kommunestyret: Vedlegg: 1. Reguleringsplan, revidert Reguleringsbestemmelser, revidert Planbeskrivelse, revidert Illustrasjonsplan, revidert Snitt, revidert ROS-analyse, oppdatert/revidert Ingeniørgeologisk notat, datert Detaljtegning I - plan og profil, revidert Detaljtegning II, plan og profil, redidert Saksutskrift - R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, datert Saksutskrift - R-288 Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2, datert Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Høringsuttalelser Saksbehandler sender vedtaket til: Adressater i følge liste Kommunestyret Side 19 av 56

20 Saksutredning: Sammendrag: Planforslaget legger til rette for kombinert formål, Forretning og tjenesteyting, samt opprettholde dagens bensinstasjon og veiserviceanlegg. Planområdet ble i 1994, i Reguleringsplan for Vinterbro kjøpesenter og tilliggende områder i Tohellinga, regulert til offentlig friområde og annen veigrunn. Nytt forslag til reguleringsplan har ligget ute til offentlig ettersyn og har blitt bearbeidet, etter innkomne bemerkninger fra overordnede myndigheter og andre berørte parter. Planforslaget er utarbeidet av Spor Arkitekter AS på vegne av tiltakshaver Vinterbro Utvikling AS. Fakta i saken: Nytt forslag til reguleringsplan for Sjøskogenveien 2 erstatter deler av gjeldende plan for området. Innenfor planområdet drives det i dag bensinstasjon og veiserviceanlegg. Forslaget er i tråd med gjeldende kommuneplans arealdel, vedtatt der planområdet er avsatt til næringsbebyggelse. Planforslaget er på ca kvadratmeter. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for kombinert formål forretning og tjenesteyting, samt opprettholde dagens bensinstasjon og veiserviceanlegg. Planforslaget vil gi plass for en dagligvareforretning med ca. 950 m2 salgsareal. Planforslaget redegjør for planene i vedlagte reguleringsplan med bestemmelser og planbeskrivelse. Tidligere behandling av saken: Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet med planavgrensning Planen ble behandlet i Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) i møte (saken ble utsatt) og HTM gjorde følgende vedtak : I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Sjøskogenveien 2, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , med følgende tilføyelser: Hovedutvalg for teknikk og miljø ser på bensinstasjonen som nyere tids kulturminne og ønsker en hensynssone rundt bensinstasjonen. Det nye næringsbygget må videreføre prinsippet som bensinstasjonen er et resultat av, med arkitektonisk kvalitet og estetisk utforming (også takinstallasjoner) som en målsetting. Det bør reguleres inntil 60 p-plasser på området. 10 prosent av disse skal være reservert for elbiler. Kommunestyret Side 20 av 56

21 Det etableres sykkelparkering i henhold til anbefalingene i Statens vegvesens sykkelhåndbok 233. Sykkelparkeringen skal plasseres nær inngangen til butikken. Sykkelparkeringsplasser skal være ferdig opparbeidet før brukstillatelse gis. HTM ønsker at grønt tak skal vurderes. Blågrønn faktor skal inn i reguleringsbestemmelsene før saken legges ut på høring. Det legges inn et 5 meter bredt vegetasjonsområde i vest, nordvest og nord fra område f_veg til o_turdrag. Planforslaget sendes til aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Hovedutvalgets forslag til endringer ble innarbeidet i revidert plan og bestemmelser, før forslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden / Det er mottatt 6 bemerkninger som er gjengitt og kommentert nedenfor. Innkomne høringsuttalelser: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus ( ) Fylkesmannen fremmer innsigelse til planforslaget. Planen har svært liberale parkeringsnormer, og legger opp til en fortsatt bilbasert utvikling av Vinterbro. Det vises til nasjonal klimapolitikk der et av målene er at all vekst i transport skal tas med kollektiv, sykkel og gange. For å nå dette målet skal det være lett å velge miljøvennlige framkomstmidler. Det viser seg at det er en klar sammenheng mellom tilgang på parkeringsplasser og valg av transportmiddel. I tidligere uttalelse fra fylkesmannen ble det gitt uttrykk for en forventning om strenge maksimumsnormer for bilparkering i området. Fylkesmannen legger til grunn at etablering av en dagligvarehandel som planlagt skal dekke et lokalt handlebehov. Fylkesmannen finner det veldig uheldig å etablere mer liberale parkeringsnormer på Vinterbro enn i Ås sentrum, da dette vil legge til rette for mer bilkjøring, og støtte opp under en bilbasert utvikling i området. Rådmannens kommentar til uttalelsen Planforslaget er endret og innsigelsen er imøtekommet. Antall parkeringsplasser endres fra 60 til inntil 18, der 10 % reserveres for el- eller hydrogenbiler. Det er inntatt i planbestemmelsene under punkt 4.1 som omhandler parkering. 2. Akershus fylkeskommune ( ) Når det gjelder automatisk fredete kulturminner ble det ikke gjort funn. Dersom man skulle støte på et ukjent fornminne, under arbeid i marka, skal arbeidet stanses og rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal varsles i henhold til kulturminnelovens 8, 2. ledd. Når det gjelder nyere tids kulturminner er bensinstasjonen, som ble oppført i 1995, et pilotprosjekt for ny design for bensinstasjoner. Fylkeskommunen er positiv til at bensinstasjonen reguleres til hensynssone bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser. Det er viktig at det nye næringsbygget viderefører prinsippet bensinstasjonen er et resultat av, med arkitektonisk kvalitet som en målsetning. Fylkeskommunen mener tiltaket er i samsvar med gjeldende kommuneplan og har ingen ytterligere merknader. Kommunestyret Side 21 av 56

22 Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til orientering. 3. Statens vegvesen ( ) Statens vegvesen fremmer innsigelse til planforslaget. Fylkesvei 156 er en meget viktig omkjøringsvei/beredskapsvei. Tilbakeblokkering av trafikken til fylkesveien vil være svært uheldig for trafikksikkerheten. Planforslaget dokumenterer ikke i tilstrekkelig grad at skisserte løsning ivaretar dette kravet. Det må foreligge teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som dokumenterer at løsningen er hensiktsmessig og gjennomførbar. Rådmannens kommentar til uttalelsen Planforslaget er endret og innsigelsen er imøtekommet. Det er blitt utarbeidet teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som er godkjent av Statens vegvesen. 4. Follo Brannvesen IKS ( ) Planområdet dekkes i hovedsak av brannstasjonene på Korsegården og Sofiemyr. Det må dokumenteres at planområdet har tilfredsstillende brannvannkapasitet med tanke på blant annet uttak, mengde og trykk. I følge ROS-analysen skal tilgjengelighet for brannbil være tilfredsstillende. Risikobildet vedrørende bensinstasjonen har blitt skjerpet siden ny bebyggelse legges nærmere anlegget. Det bør utredes om ytterligere tiltak er nødvendig for å opprettholde tilfredsstillende sikkerhet. Farlig gods transporteres inn og fylles på bensinstasjonens tanker og dette bør også utredes. Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til orientering. Avklaringer angående sikkerhet for forretning i forhold til bensinstasjonen følges opp i byggesaken. Planen endrer ikke eksisterende forhold omkring bensinstasjonens drift. 5. Steen & Strøm Norge AS ( ) Bilbasert trafikkavvikling til og fra Vinterbro Senter fra Nessetveien fungerer tilfredsstillende på normale handledager. Planforslaget vil gi en økning i antall biler og vil redusere framkommeligheten, skape kødannelser og sinke trafikkflyten til og fra Vinterbro Senter på store handledager. Det er viktig for senteret å opprettholde god tilgjengelighet og effektiv handel, som er et av Vinterbrosenterets fremste konkurransefortrinn. De tror også det er uheldig å spre handelen på området og at et konsentrert handelstilbud vil være mindre miljøbelastende ved mer effektiv bilbruk/parkering. Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til etterretning. Antall parkeringsplasser reduseres fra 60 til Sjøskogenveien AS ( ) I likhet med kommentar i nr 5 er også Sjøskogenveien AS bekymret for økt trafikkbelastning, spesielt på store handledager. De mener at en eventuell realisering av planforslaget med foreslåtte trafikale løsning, vil være uheldig for eksisterende virksomheter. De ber om at det legges opp til en trafikkløsning der krysning av Sjøskogenveien unngås. Kommunestyret Side 22 av 56

23 Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til etterretning ved at antall parkeringsplasser reduseres fra 60 til 18. I planbeskrivelsen gjengis og kommenteres innkomne bemerkninger mer detaljert, enn i denne saksframstillingen (se side 9-10, vedlegg 3). Behandling av innsigelser: Fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Forslag til endret plan, bestemmelser og planbeskrivelse m.m. er blitt oversendt fylkesmannen, der blant annet antall parkeringsplasser er blitt redusert fra 60 til 18 (som opprinnelig foreslått). I brev datert trekker fylkesmannen sin innsigelse, dersom reguleringsforslaget blir vedtatt slik det foreligger. Fra Statens vegvesen: Forslag til endret plan, bestemmelser og planbeskrivelse m.m. er blitt oversendt vegvesenet, der forslag til ny utforming av vei fra rundkjøring og inn til planområdet er innarbeidet. I forkant ble det også avholdt møte(r) hos Statens vegvesen. I brev datert trekker Statens vegvesen sin innsigelse, dersom reguleringsplanforslaget blir vedtatt slik det foreligger. Endret forslag til ny utforming av atkomstvei ble sendt på begrenset høring til partene som ble direkte berørt. Sjøskogenveien AS, i brev datert , reagerte på at det «ble tatt» areal fra deres eiendom, som er regulert til næringsformål. Det ble derfor utformet en ny løsning/justering av atkomstveien, som ikke berører naboeiendommens næringsareal, kun veiarealet. Sjøskogenveien AS, i e-post datert , aksepterte det nye forslaget, selv om de i utgangspunktet ikke ønsker det nye tiltaket. Endelig forslag til utforming av vei fra rundkjøring og inn til planområdet er innarbeidet i plankartet og godkjent av Statens vegvesen. Vurdering: Planprosess Detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 er i tråd med gjeldende kommuneplan for Ås og statlige og regionale føringer for samordnet areal- og transportplanlegging. Berørte offentlige og private parter har gjennom offentlig ettersyn kommet med bemerkninger, derav to innsigelser. Forslagsstiller har imøtekommet innsigelsene og i stor grad bemerkningene, og planforslaget er blitt revidert. Endringer i planforslaget Etter offentlig ettersyn er det gjort følgende endringer: - Antall parkeringsplasser er redusert fra 60 til 18 Kommunestyret Side 23 av 56

24 - Atkomst fra rundkjøringen på fylkesvei 156 og inn til planområdet er blitt endret/justert. Det er blitt utarbeidet en teknisk detaljplan for kryssløsning og avkjørsel som er godkjent av Statens vegvesen. - Krav til rekkefølgebestemmelser før det gis rammetillatelse, igangsettingstillatelse og brukstillatelse er også inntatt i reguleringsbestemmelsene. - Reguleringsbestemmelsene er utformet etter kommunens nye mal Planprosessen med involvering av berørte parter vurderes som tilfredsstillende, og endringene i plan og bestemmelser viser at mange av bemerkningene er tatt til følge. Konklusjon med begrunnelse: Det reviderte planforslaget vurderes som tilfredsstillende utarbeidet, og har hensynstatt bemerkninger som er kommet inn. Reguleringsplanen vurderes som et godt rammeverk for videre utvikling av området. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Sjøskogenveien 2 vedtas. Kan vedtaket påklages? Ja Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunestyret Side 24 av 56

25 K-52/17 Gnr 60 bnr 1 - Haugerudveien 39 - Landingsplass for helikopter - Søknad om dispensasjon Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 54/ Formannskapet 50/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 61/ Formannskapet 59/ Kommunestyret 52/ Formannskapets vedtak mindretallsanket til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår Ås kommune søknad om dispensasjon fra Kommuneplan for Ås kommune Det foreligger ikke en klar overvekt av fordeler ved å innvilge dispensasjon som må veie klart tyngre enn ulempene. Formannskapets behandling : Jorunn Nakken (V) fremmet forslag om rådmannens innstilling. Votering: Rådmannens innstilling ble tiltrådt 5-4 (2H, FrP, Sp) ved alternativ votering mot HTM s innstilling. Mindretallsanke ble fremmet av Arne Hillestad (FrP), Hilde Kristin Marås (H) og Stein Ekhaugen (H), jf. Ås kommunes reglementer pkt Formannskapets vedtak mindretallsanket til kommunestyret av FrP og H: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår Ås kommune søknad om dispensasjon fra Kommuneplan for Ås kommune Det foreligger ikke en klar overvekt av fordeler ved å innvilge dispensasjon som må veie klart tyngre enn ulempene. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Ap, H, FrP, MDG og Sp drøftet seg frem til et fellesforslag: 1. Det gis midlertidig dispensasjon for landingsplass jamfør søknaden. Dispensasjonene gis fram til endelig vedtak av neste kommuneplan. Kommunestyret Side 25 av 56

26 HTM finner en større sikkerhet for de aktuelle selskapers samfunnsnyttige virksomhet og en større mulighet for Ås kommune til, via en konsesjonsbehandling, å regulere trafikken som klare fordeler. Dette satt opp mot en belastning for naboskapet, som vil være på tilsvarende nivå som i dag. 2. Ås kommune forutsetter å bli trukket med i utformingen av konsesjonsvilkårene. 3. Ås kommune vil ikke akseptere noen økning av antallet flybevegelser utover omlag dagens nivå. 4. HTM viser til saksfremstillingen og mener at hensynet bak LNF-A-formålet i kommuneplanen ikke vil bli vesentlig tilsidesatt. Votering: Utvalget voterte alternativt for forslaget fremmet av Ap, H, FrP, MDG og Sp, dette ble tiltrådt 7-2 (SV, V) Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 1. Det gis midlertidig dispensasjon for landingsplass jamfør søknaden. Dispensasjonene gis fram til endelig vedtak av neste kommuneplan. HTM finner en større sikkerhet for de aktuelle selskapers samfunnsnyttige virksomhet og en større mulighet for Ås kommune til, via en konsesjonsbehandling, å regulere trafikken som klare fordeler. Dette satt opp mot en belastning for naboskapet, som vil være på tilsvarende nivå som i dag. 2. Ås kommune forutsetter å bli trukket med i utformingen av konsesjonsvilkårene. 3. Ås kommune vil ikke akseptere noen økning av antallet flybevegelser utover omlag dagens nivå. 4. HTM viser til saksfremstillingen og mener at hensynet bak LNF-A-formålet i kommuneplanen ikke vil bli vesentlig tilsidesatt. Formannskapets behandling : Votering: Saken ble enstemmig utsatt i påvente av HTM s behandling. Formannskapets vedtak : Saken utsettes i påvente av HTM s behandling. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Høyre fremmet følgende forslag: Saken utsettes i påvente av befaring. Votering: Høyres forslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Saken utsettes i påvente av befaring. Kommunestyret Side 26 av 56