70/2014 Formannskap

Transkript

1 Miljø, Teknisk, Næring Arkivsak: 2013/ Arkiv: Saksbehandlar: Øyvind Sødal Dato: Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 70/2014 Formannskap Reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter, planid: , framlegg av privat planforslag til offentleg ettersyn Vedlegg: 1 Plandokument - Reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter, planid: Referat frå oppstartsmøte for reguleringsplanarbeid for Galdhø hyttegrend Innstilling frå administrasjonssjefen: 1. Lom kommune, Formannskapet fremjar privat forslag til reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter og legg planforslaget ut til offentleg ettersyn med følgjande tillegg i reguleringsføresegnene: 6. Krav om rekkefølge i utbygginga 6.1 Køyreveg skal være ferdigstilt før arbeid igangsettes på byggeområda for fritidsbebyggelse. 6.2 VA-plan, godkjent av henholdsvis kommunen og evt. statlege særforvaltningsorgan må foreligge før arbeid igangsettes på byggeområda for fritidsbebyggelse. 6.3 Felles parkeringsplass P1 skal ferdigstilles samtidig med utbygginga og seinast når utbygging av 1/3 av tomtene for utbyggingsformål er utbygd Formannskapet ber administrasjonssjefen redaksjonelt endre planføresegnene i tråd med ovanståande. Frist til å komme med merknader og evt. motsegn til planforslaget setjast minst seks veker frå vedtak om offentleg ettersyn. 2. Planforslaget omfattar plandokument med planskildring med risiko- og sårbarheitsanalyse, plankart i målestokk 1:1000 samt planføresegner. Illustrasjonsplan for gjennomføring av anlegg for etablering av vatn- og avlupsløsninger (VA-plan) leggjast ut saman med plandokumenta som ein ikkje juridisk bindande illustrasjon til planen. 3. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Saksprotokoll i Formannskap Vedtak 4. Lom kommune, Formannskapet fremjar privat forslag til reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter og legg planforslaget ut til offentleg ettersyn med følgjande tillegg i reguleringsføresegnene:

2 6. Krav om rekkefølge i utbygginga 6.1 Køyreveg skal være ferdigstilt før arbeid igangsettes på byggeområda for fritidsbebyggelse. 6.2 VA-plan, godkjent av henholdsvis kommunen og evt. statlege særforvaltningsorgan må foreligge før arbeid igangsettes på byggeområda for fritidsbebyggelse. 6.3 Felles parkeringsplass P1 skal ferdigstilles samtidig med utbygginga og seinast når utbygging av 1/3 av tomtene for utbyggingsformål er utbygd Formannskapet ber administrasjonssjefen redaksjonelt endre planføresegnene i tråd med ovanståande. Frist til å komme med merknader og evt. motsegn til planforslaget setjast minst seks veker frå vedtak om offentleg ettersyn. 5. Planforslaget omfattar plandokument med planskildring med risiko- og sårbarheitsanalyse, plankart i målestokk 1:1000 samt planføresegner. Illustrasjonsplan for gjennomføring av anlegg for etablering av vatn- og avlupsløsninger (VA-plan) leggjast ut saman med plandokumenta som ein ikkje juridisk bindande illustrasjon til planen. 6. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Samrøystes. Samandrag VA prosjektering AS v/steinar Aasgaard og Sweco Norge AS har på vegne av Peter Mjerskau lagt fram forslag til reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter til 1. gongs handsaming. Forslag til reguleringsplan skal handsamast etter PBL 12-11, som avgjer om planen skal sendast på høyring og leggjast ut til offentleg ettersyn. Saksutgreiing VA prosjektering AS v/steinar Aasgaard og Sweco Norge AS har på vegne av Peter Mjerskau lagt fram forslag til reguleringsplan for Galdhøpiggen høgfjellshytter til handsaming etter plan og bygningsloven Planforslaget er ei detaljregulering som tar sikte på å endre reguleringsplan for «Galdhøpiggen Høyfjellshytter», tidligare «Raudberget hyttegrend», ved Raudbergstulen i Lom kommune. Forslagstillar ønskjer med endringsforslaget å auke talet på fritidsbustader med 4 nye tomter i forhold til gjeldande plan. Formannskapet skal vurdere å fremje saka og legge planforslaget ut til offentleg ettersyn. Saksgang Hytteområdet har sidan vedtak av gjeldande plan for Raudberget hyttegrend, den , sak nr. 34/03, vore påbegynt med utbygging av tilkomstveger. Av ulike årsaker har ikkje utbygginga komme i gang. Forslagstillar ba vinteren 2012 Lom kommune om møte får å avklare rammene for oppstart på gjennomføring av den godkjente planen. Det vart lagt fram ønskje om å sjå på moglegheita for nokre fleire tomter innan planområdet, som vart vurdert til å krevje ein revisjon av reguleringsplan for området. Forslagstillar, saman med Lom kommune gjennomførte den eit oppstartsmøte jf. PBL I samråd med Lom kommune valde forslagstillar å igangsetje revisjon av reguleringsplanen

3 (heile planområdet). Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid vart sendt frå forslagstillar Planforslag vart oversendt kommunen første gang Gjennom kommunens mottakskontroll vart det bede om forslagstillars vurdering av uavklarte punkt, samt at kommunen ville sikre at planforslaget var oversendt med naudsynt dokumentasjon, jf. krava i kart- og planforskrifta (FOR nr Komplett planforslag vart oversendt kommunen Nærmare om planforslaget Planområdet har same avgrensing som gjeldande reguleringsplan for Rauberget hyttegrend, ca 1000 moh på ryggen mot Raudberget rett nord for Raudbergstulen. Området er i dag ikkje utbygd med fritidsbustader, men det er delt frå 12 tomter og godkjent byggjesøknad etter fullmaktsvedtak. Planforslaget som er lagt fram kommunen er utarbeidd ihht. PBL 12-5 til 12-8, med revidert plankart, føresegner, planskildring og risiko- og sårbarheitsanalyse. Hovudgrepet i planforslaget er å regulere inn 4 nye tomter i planområdet. Det er samtidig arbeidd med tilkomstvegar i området for å få til gode tilkomstforhold utan for store skjæringar og fyllingar. Det er lagt vekt på god plassering av tomtene, for å minske behovet for fysiske inngrep med terrengtilpassing før utbygging. Planforslaget beskriv felles løysing for vatn- og avlaupshandtering, der vatnet hentes opp i borebrønn og har lokalt leidningsnett. Avlaup er forutsett løyst med overføringsledning til kommunalt ledningsnett til avlaupsanlegget på Galdesand. VA- plan er lagt ved planforslaget som illustrasjon. Eigedomsforhold Eigedommen 128/51 er ført i matrikkelen med Arne Glade som eigar. Planforslaget er fremma av Peter Mjerskau som har avtale med eigar om utvikling av eigedommen til sal av tomter til fritidsbustader. Gjennom fullmaksvedtak er følgjane tomter til fritidsformål delt frå eigedommen; 128/54, 128/55, 128/56, 128/57, 128/58, 128/59, 128/60, 128/61, 128/62, 128/63, 128/64, 128/65. Eigedommen 128/66 er delt frå til areal for vassuttak. Konsekvenser av tiltaka Ein legg til grunn at konsekvensar som angår heilskapen til feltet er utgreidd gjennom tidlegare vedtak av gjeldande reguleringsplan, og greier her ut konsekvensane ved plassering av dei 4 nye tomtene. Det er tomtene merka 28, 29, 30 og 31 som er nye ift. gjeldande reguleringsplan. Det er frå forslagstillar si side vurdert at endringane som ligg i planforslaget ikkje fører med seg konsekvensar for miljø og samfunn. Risiko og sårbarheit Det er utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse der det er konkludert med at planen har enkelte risikoelement. Avgrensande tiltak i forbindelse med anleggsdrift og at det vert fokusert på tilstrekkelege system for overvasshandtering i utbygginga, vert foreslått som avbøtande tiltak til risikoelement. Innkomne merknader til planoppstart Fylkesmannen i Oppland Ber om at forslagstiller legg fram planforslag i tråd med rettleiarane Planlegging av fritidsbebyggelse T-1450 og Statleg planretningsline for klima- og

4 energiplanlegging. Samt at planen ivaretek prinsippa i naturmangfaldloven Det vert vidare bede om at planen avklarar bruk av fellesløysingar for vass- og avlaupshandtering. Kommentar frå forslagsstillaren: Forslagstiller viser til planskildringa som syner ivaretaking av statlege retningsliner og forventningar til planlegging av fritidsbebyggelse. Det vert og vist til VA-plan som er vedlagt planforslaget. NVE, region Øst - Ber om at planen må dokumentere tilfredsstillende sikkerhet mot skred, jf sikkerhetskrav gitt i TEK og at fareområder skal avmerkes som hensynssoner (jf pbl 12-6) og gis bestemmelser som ivaretar det hensynet sona er meint å vise (jf pbl 12-7). Kommentar frå forslagsstillaren: Planen er vurdert iht TEK10 7-3, og fareområdet innafor planområdet er avmerket som hensynssone «ras- og skredfare». Oppland fylkeskommune ingen vesentlege merknader frå kulturaveininga. Regionaleininga meiner at tomtene 30 og 31 med fordel bør mindre mot nord/nordøst for å hindra at ikkje meir skogsareal enn nødvendig går med, og for at hytter ikkje skal bli liggjande for høgt i terrenget/opp mot høgdedraget. Det blir bedt om at forholdet blir vurdert i forbindelse med klargjering av planforslaget. Kommentar frå forslagsstillaren: Kulturminnelova 8 er innarbeid i reguleringsføresegnene. Forslagstiller ønskjer å beholde storleik på tomtene 30 og 31 og syner til reguleringsføresegnene om høgda på hyttene. Kommentar frå rådmannen: Innspel om reduksjon i tomtestorleik er ikkje innarbeidd i planforslaget og syner ei interesse motsetjing mellom fylkeskommunen og forslagtillar. Mattilsynet godkjenningspliktig vassforsyning iht. drikkevannsforskriften 8. Kommentar frå forslagsstillaren: Blir fulgt opp med program for prøveplan og godkjenning Forsvarsbygg - ingen merknader Vurdering Forholdet til overordna planverk Gjeldande overordna arealplan for området er kommunedelplan for Galdesand, vedteke Planen avsett området til LNF- formål, mens området er seinare er regulert til byggeområde for fritidsbebyggelse gjennom reguleringsplan for Rauberget hyttegrend /Galdhøpiggen høyfjellsgytter, Vurdering etter naturmangfaldloven 8-12 Det går fram av risiko- og sårbarheitsanalysa at forslagstillar har hatt ei punktvis gjennomgang av kjent kunnskap miljøtilstand, sårbar flora og fauna. Tiltaka i planframlegget er av kommunen ettergått ved vurdering av planens ivaretaking av 8-12 i Naturmangfaldlova. Konklusjonen av denne vurderinga er at kunnskapsgrunnlaget for planframlegget er tilstrekkeleg, og at det ikkje er sannsynleg at tiltaka i planframlegget vil medføre nemnande skade på økosystem eller naturmangfald/naturmiljø. Dersom det likevel skulle vise seg at tiltaka kan påverke raudlisteartar som er registrert utanfor planområdet bør avbøtande tiltak vurderast. Krav om rekkefølgje i utbygginga Det går fram av planframlegget er tenkt skaffa med boring og det er avsett område for dette i plankartet. Alle hytter skal vere tilkopla det kommunale avlaupsnettet. Administrasjonssjefen

5 finn det rett å vurdere at dette bør vere avklara i planen, gjennom krav til rekkefølgje i utbygginga. Dette for å sikre at slik fellesløysing vert gjort tilgengeleg før utbygging av feltet. Til planforslaget vert det difor foreslått følgande tillegg til føresegnene; 6. Krav om rekkefølge i utbygginga 6.1 Køyreveg skal være ferdigstilt før arbeid igangsettes på byggeområda for fritidsbebyggelse 6.2 VA-plan, godkjent av henholdsvis kommunen og evt. statlege særforvaltningsorgan må foreligge før utbygginga 6.3 Felles parkeringsplass P1 skal ferdigstilles samtidig med utbygginga og seinest når utbygging av 1/3 av tomtene for utbyggingsformål er utbygd. Samla vurdering Det er interessemotsetnader mellom forslagstillar og Oppland fylkeskommune vedrørande storleik på tomtene 30 og 31. Vekt på forslagstillars interesse med grunngjeve framlegg om utforming av dei nye tomtene er lagt til grunn for administrasjonssjefens innstilling i saka. Etter administrasjonssjefen sitt syn er dei vurderingar som er gjort av forslagstillar når det gjeld terrengtilpassing og tekniske løysingar gode og vil gje ei hensiktsmessig utbygging. Krav om rekkefølgje i utbygginga er vurdert som naudsynt premiss for utbygginga for å sikre den enkelte utbyggar tilgang til etablert infrastruktur i samband med etablering av hytteområdet.